Указ Главы Республики Башкортостан от 12.08.2022 № УГ-562 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН»

Справка

Тип Указ
Полное название Указ Главы Республики Башкортостан от 12.08.2022 № УГ-562 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН»
Дата подписания 2022-08-12
Номер УГ-562
Источники официального опубликования
  • "Официальный интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан" (www.npa.bashkortostan.ru) от 17.8.2022 г.
Статус действия Действует без изменений
Подписан Хабиров Р.Ф.
Ключевые слова концепция, государственный, национальный, политика

Текст

УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 1. Утвердить Концепцию государственной национальной политики в Республике Башкортостан согласно приложению к настоящему Указу.

2.

Государственным органам Республики Башкортостан при решении вопросов, касающихся межнациональных отношений и этнокультурного развития, руководствоваться Концепцией государственной национальной политики в Республике Башкортостан.

3.

Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан, организациям и общественным объединениям руководствоваться в своей деятельности положениями Концепции государственной национальной политики в Республике Башкортостан.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Бадранова А.Ш.

5. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Башкортостан Р.ХАБИРОВ Уфа, Дом Республики 12 августа 2022 года № УГ-562 Приложение к Указу Главы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 г. № УГ-562 КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Концепция государственной национальной политики в Республике Башкортостан (далее - Концепция) представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов, определяющих основные цели, задачи и направления государственной национальной политики в Республике Башкортостан, а также механизмы ее реализации.

1.2. Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Башкортостан, иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, а также общепризнанные принципы и нормы международного права. Концепция разработана с учетом основных положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, документов государственного стратегического планирования в сферах обеспечения государственной (национальной) безопасности, долгосрочного социально-экономического развития, региональной, миграционной, молодежной и информационной политики, образования и культуры, других документов, затрагивающих сферу государственной национальной политики в Республике Башкортостан.

1.3. Концепция носит комплексный, межотраслевой, социально ориентированный характер и направлена на развитие значительного потенциала многонационального народа Республики Башкортостан, сохранение традиционных ценностей, родных языков, духовного наследия и материальных культур. Ее реализация будет способствовать выработке органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики, укреплению общероссийской гражданской идентичности.

1.4. Объектом государственной национальной политики в Республике Башкортостан является сфера межнациональных и межконфессиональных отношений. Субъектом государственной национальной политики выступают государственные органы Республики Башкортостан, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, организации культуры и образования, средства массовой информации, общественные организации и религиозные объединения, деятельность которых направлена на укрепление гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия.

1.5. Концепция опирается на исторические традиции и духовное наследие народов, проживающих в Республике Башкортостан (далее - народы Республики Башкортостан), их многовековой опыт этнокультурного взаимодействия, сотрудничества и взаимоуважения, учитывает природные, геоклиматические, экономические, социально-культурные и демографические условия, способствовавшие формированию современного многонационального сообщества Республики Башкортостан.

1.6. Концепция ориентирована на защиту и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, развитие языков и культуры народов России и Республики Башкортостан.

1.7. Концепция определяет основы координации деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, и их взаимодействия с научными, образовательными и культурно-просветительскими организациями, институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в республике.

2.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 2.1. Республика Башкортостан - один из крупных регионов Российской Федерации, в силу своего географического положения и целого ряда исторических причин является полиэтничным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители 160 национальностей (русские - 36,1%, башкиры - 29,5%, татары - 25,4%, чуваши - 2,7%, марийцы - 2,6%, украинцы - 1%, лица других национальностей - 2,7%).

2.2. Население республики формировалось на протяжении нескольких столетий, ее территория была зоной расселения и миграции различных этносов. Этому также способствовали добровольное вхождение в XVI веке Башкирии в состав Российского государства, многие важные социокультурные, исторические, демографические и другие факторы.

В результате многовекового взаимодействия тюркских, славянских и финно-угорских народов на территории Башкортостана сложились устойчивые традиции взаимного уважения и согласия.

2.3.

Многонациональный состав населения республики оказывает важное влияние на ее социально-экономическую и общественную жизнь. Исходя из этого одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Башкортостан является эффективная и взвешенная национальная политика.

2.4. Основными целями государственной национальной политики в Республике Башкортостан являются сохранение этнокультурного многообразия народов Республики Башкортостан, укрепление межнационального мира и согласия, общероссийской гражданской идентичности.

2.5.

Сохранение и развитие исторически ценных культурных, языковых и религиозных традиций народов Республики Башкортостан способствуют укреплению единства и взаимоуважения между их представителями, воспитанию у жителей республики чувства патриотизма, укреплению общегражданской и региональной идентичности, сохранению единого культурно-исторического, экономического и правового пространства страны.

2.6. В Республике Башкортостан сформирована устойчивая система взаимодействия в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, ведущая роль в которой отводится государственным органам Республики Башкортостан, органам местного самоуправления Республики Башкортостан и общественным этнокультурным объединениям. В 2000 году была создана Ассамблея народов Республики Башкортостан, основными задачами деятельности которой являются сохранение и укрепление межнационального согласия и духовного единства, содействие сохранению культурно-исторического наследия народов и поддержка государственных языков республики, создание условий для возрождения и развития народных традиций. В состав Ассамблеи народов Республики Башкортостан входят наиболее крупные национальные общественные объединения, которые с учетом интересов представляемых ими народов республики самостоятельно разрабатывают планы мероприятий, направленные на сохранение своего родного языка, традиций, основ национальной культуры. Действуют и получают поддержку многочисленные объединения диаспор представителей народов, проживающих на территории Республики Башкортостан.

2.7. В целях совершенствования государственной национальной политики, а также укрепления гражданского единства в республике действует Совет при Главе Республики Башкортостан по межнациональным отношениям.

2.8. В Республике Башкортостан ведется системная работа по реализации образовательных и культурно-просветительских мер по формированию общероссийской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов республики, их вклада в укрепление государства и защиту Отечества.

2.9.

Достигнуты существенные результаты в обеспечении межнационального мира и согласия в Республике Башкортостан. Согласно данным социологического опроса 2021 года 90,2% жителей республики от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных отношений, 89,1% отмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной или языковой принадлежности. При этом уровень общегражданской идентичности в регионе составил 73,1%.

2.10. В республике созданы необходимые условия для формирования благоприятной среды, направленной на этно- и поликультурное развитие молодежи. Учреждения культуры, образования, науки, средства массовой информации ведут активную работу, направленную на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений. В общеобразовательных организациях организовано изучение 14 языков народов Республики Башкортостан. Средства массовой информации осуществляют информационную деятельность на 6 языках народов Республики Башкортостан.

2.11.

Скоординированная работа государственных органов Республики Башкортостан строится на основе законодательства Российской Федерации и на принципах единого концептуального подхода. Выработана система современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов власти в сфере межнациональных отношений. Это позволяет сохранять политическую стабильность, межнациональный мир и гражданское согласие.

2.12. В республике созданы условия для активного развития языков, как обладающих статусом государственного (русского и башкирского), так и языков других национальностей. Русский язык выступает в качестве языка межнационального общения, способствует обеспечению единства и тесного взаимодействия народов Республики Башкортостан.

2.13.

Основными конфессиями в Республике Башкортостан являются ислам и православие, на долю которых приходится 90% от общего количества религиозных организаций.

Проводимая в регионе государственно-конфессиональная политика играет важную роль в сохранении и укреплении межнационального мира и согласия.

Этноконфессиональную ситуацию в республике характеризует высокая степень доверия, веротерпимости и взаимоуважения между представителями разных конфессий.

2.14. Вместе с тем в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений имеются следующие проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз:

а) размывание общегражданской идентичности в результате опасного проникновения и распространения радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности, идеологии экстремизма и терроризма;

б) информационно-психологические диверсии и навязывание чуждых ценностей, которые создают угрозу утраты Российской Федерацией своего культурного суверенитета, а также попытки фальсификации российской и региональной истории, искажения исторической правды и уничтожения исторической памяти, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

в) влияние глобализации на национальные культуры, частичная утрата национальных традиций и этнокультурного наследия;

г) увеличение миграционного притока из других регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья;

д) недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социально-культурной адаптации и интеграции внутренних мигрантов и иностранных граждан.

3.

НАПРАВЛЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 3.1. Основными направлениями государственной национальной политики в Республике Башкортостан являются:

а) формирование гражданского единства на основе ценностей патриотизма, исторической памяти, уважения национальных традиций и религиозных чувств народов Республики Башкортостан;

б) сохранение и развитие материальной и духовной культуры народов Республики Башкортостан;

в) профилактика межнациональных, межконфессиональных и языковых конфликтов;

г) обеспечение прав граждан на изучение государственных языков Российской Федерации (русского языка) и Республики Башкортостан (русского и башкирского языков), а также родных языков народов Республики Башкортостан;

д) создание социально-экономических условий, благоприятной этноконфессиональной и культурной среды, благоприятной для эффективной социокультурной адаптации и интеграции внутренних мигрантов и иностранных граждан в регионе;

е) развитие системы взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями в целях укрепления общегражданской идентичности, межнационального и межконфессионального мира и согласия между народами Республики Башкортостан;

ж) создание и распространение теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, материалов Интернет-ресурсов, печатной продукции, социальной рекламы, содержащих информацию и знания, направленные на формирование общероссийской гражданской идентичности;

з) оказание поддержки башкирам, проживающим за пределами Республики Башкортостан, в изучении родного языка, культуры, истории, обычаев и традиций;

и) развитие в молодежной среде культуры межнационального и межконфессионального общения, профилактика и предупреждение распространения национальной, религиозной и языковой нетерпимости.

3.2.

Принципами государственной национальной политики в Республике Башкортостан являются:

а) непрерывность и последовательность реализации национальной политики в Республике Башкортостан;

б) открытость государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан к диалогу в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в целях их гармонизации;

в) ответственность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и некоммерческих организаций за реализацию эффективной национальной, религиозной и языковой политики;

г) признание некоммерческих организаций равноправными партнерами государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан в формировании и реализации государственной национальной политики;

д) приоритетность государственной поддержки развития общероссийской гражданской идентичности, этнокультурного, религиозного и языкового разнообразия народов Республики Башкортостан;

е) неприемлемость любых форм насилия при разрешении межрасовых, межнациональных, межконфессиональных и межязыковых противоречий и конфликтов;

ж) уважение национальных и религиозных обычаев и традиций народов Республики Башкортостан;

з) единство государственной национальной политики на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях.

3.3. Целями государственной национальной политики в Республике Башкортостан являются:

а) развитие общероссийской гражданской идентичности с учетом духовно-нравственных и культурных ценностей народов Республики Башкортостан;

б) обеспечение конституционных прав граждан в области межнационального, межконфессионального, языкового и культурного взаимодействия;

в) совершенствование условий для национальной, религиозной, языковой и культурной самореализации народов Республики Башкортостан;

г) укрепление дружбы, взаимопомощи и добрососедства между народами Республики Башкортостан;

д) гармоничное сочетание социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан с их этноконфессиональной спецификой;

е) обеспечение прав граждан на изучение государственных и родных языков народов Российской Федерации и Республики Башкортостан;

ж) достижение баланса между потребностями Республики Башкортостан в различных видах миграции и стабильностью в области этноконфессиональных отношений;

з) повышение эффективности совместной работы государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан по реализации государственной национальной политики в Республике Башкортостан;

и) формирование взвешенного информационного контента в целях гармонизации межнациональных, межконфессиональных и языковых отношений;

к) развитие межрегионального и международного сотрудничества в сферах культуры, образования и науки;

л) распространение в молодежной среде ценностей межнационального и межконфессионального согласия, дружбы, патриотизма и солидарности.

3.4. Задачами государственной национальной политики в Республике Башкортостан являются:

а) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности:

увеличение в образовательных программах и учебниках объема материала, направленного на формирование гражданского самосознания, патриотизма, подчеркивающего общность исторических судеб народов Республики Башкортостан в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурного и языкового многообразия народов Республики Башкортостан;

совершенствование молодежной политики в направлении профилактики расовой, национальной, религиозной и языковой нетерпимости, содействие развитию военно-патриотического и поискового движения в республике;

б) в сфере соблюдения конституционных прав и свобод граждан:

обеспечение равенства граждан при обращении в государственные и муниципальные органы власти Республики Башкортостан, поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;

создание условий для свободного определения гражданами своей национальной, религиозной и языковой идентичности;

недопущение дискриминации по расовому, национальному, религиозному или языковому признаку;

в) в сфере сохранения и поддержки этнокультурного и языкового разнообразия и укрепления гражданского единства многонационального народа Республики Башкортостан:

распространение знаний об истории, культуре, сегодняшних достижениях, выдающихся представителях народов Республики Башкортостан;

расширение доступа к материальному и духовному наследию народов Республики Башкортостан;

совершенствование системы подготовки национальных кадров для сфер образования, искусства и культуры, средств массовой информации;

государственная поддержка научных исследований, создания произведений литературы, искусства, кино, Интернет-контента, освещающих жизнь и творчество выдающихся деятелей Республики Башкортостан, знаковые исторические события, способствовавшие формированию традиций межнационального мира и согласия между народами Республики Башкортостан;

разработка образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и проведение научных мероприятий по изучению многовекового опыта взаимодействия народов Республики Башкортостан с использованием исторических документов, раскрывающих истоки единства и солидарности народов Республики Башкортостан;

разработка модели региональной языковой политики, совместных действий государства и гражданского общества, направленных на сохранение и развитие языков народов Республики Башкортостан;

поддержка, развитие и популяризация бренда Республики Башкортостан как региона с уникальной многонациональной культурой, богатым историко-культурным наследием, имеющего значительный туристический потенциал;

г) в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений:

сохранение принципов взаимоуважения в сферах межнациональных, межконфессиональных и языковых отношений между народами Республики Башкортостан;

принятие профилактических мер, в том числе воспитательных, пропагандистских, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

реализация комплекса мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных, межконфессиональных и языковых отношений;

д) в сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации национальной политики в Республике Башкортостан:

учет национального и религиозного факторов при формировании стратегий развития муниципальных образований Республики Башкортостан и размещении промышленных предприятий, социально-культурных объектов, культовых сооружений на их территории;

обеспечение равного доступа граждан к социальным и иным видам услуг независимо от национальной и религиозной принадлежности и владения языками;

разработка и реализация государственных программ, социально-экономических стратегий развития с учетом этноконфессиональной и языковой специфики муниципальных образований Республики Башкортостан;

е) в сфере обеспечения условий для сохранения и развития языков народов Республики Башкортостан:

разработка и внедрение современных образовательных программ и учебников, направленных на изучение государственных языков и языков народов Республики Башкортостан в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

развитие полилингвального образования, национальных, а также воскресных школ в Республике Башкортостан;

кадровое обеспечение преподавания государственных языков и языков народов Республики Башкортостан;

производство теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создание Интернет-ресурсов, издание печатной продукции на государственных и родных языках народов Республики Башкортостан;

грантовая поддержка на конкурсной основе лучших проектов по сохранению и продвижению государственных и родных языков народов Республики Башкортостан;

ж) в сфере миграции внутренних мигрантов и иностранных граждан в Республику Башкортостан:

содействие центрам национальных культур, входящим в Ассамблею народов Республики Башкортостан, диаспорам и землячествам в социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан;

содействие изучению внутренними мигрантами и иностранными гражданами истории и культуры республики, государственных языков и языков народов Республики Башкортостан;

з) в сфере государственного управления:

подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих, ответственных за сферу этноконфессиональных отношений;

разработка и реализация государственных программ в сферах гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений и миграционной политики;

и) в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальной политики в Республике Башкортостан:

совершенствование информационного сопровождения мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений;

проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на основе широкого внедрения информационных технологий;

обеспечение государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан информацией о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений;

информационное обеспечение мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности, поддержание этнокультурного и языкового разнообразия народов Республики Башкортостан;

к) в сфере международного и межрегионального сотрудничества:

правовое обеспечение межрегионального и международного сотрудничества в сферах образования, культуры, науки и миграции;

содействие деятельности некоммерческих организаций, направленной на сохранение культуры, языка, традиций и обычаев башкирского народа за пределами Республики Башкортостан;

содействие развитию познавательного этнографического, археологического, историко-культурного и т.д. туризма;

л) в области молодежной политики:

широкое привлечение молодежи к волонтерской деятельности в рамках мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений;

принятие мер, направленных на предупреждение и профилактику формирования молодежных экстремистских группировок, проповедующих идеологию этнической исключительности, сепаратизма и ксенофобии;

проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание и развитие культуры межнационального общения.

4.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 4.1. Механизм реализации Концепции:

а) реализация Концепции осуществляется посредством принятия нормативных правовых актов Республики Башкортостан и документов стратегического планирования государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

б) аналитическое сопровождение реализации Концепции осуществляется с помощью государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

в) инструментом исполнения Концепции являются государственные и муниципальные программы в сфере реализации государственной национальной политики в Республике Башкортостан;

г) в муниципальных образованиях Республики Башкортостан созданы коллегиальные, совещательные органы (советы, рабочие группы), по вопросам реализации государственной национальной политики в Республике Башкортостан;

д) реализация Концепции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

е) реализацию Концепции осуществляют государственные органы Республики Башкортостан и органы местного самоуправления Республики Башкортостан в соответствии с их компетенциями;

ж) координация деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, научных учреждений и некоммерческих организаций возлагается на Администрацию Главы Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан;

з) информационно-аналитическая поддержка реализации Концепции осуществляется научными и образовательными организациями, соответствующими государственными органами Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, региональными средствами массовой информации и некоммерческими организациями этнокультурной направленности;

и) Правительство Республики Башкортостан:

разрабатывает и утверждает своим постановлением основные характеристики (целевые показатели и индикаторы), позволяющие оценить состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в республике, эффективность деятельности исполнительных органов власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан в этой сфере;

содействует проведению мониторинговых и социологических исследований межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Башкортостан;

обеспечивает освещение реализации Концепции в средствах массовой информации Республики Башкортостан;

осуществляет контроль за ходом реализации Концепции.

Отрасли

  • 010.070.070.000.000 - Межнациональные отношения
$prev_next['law_prev']['id']]) ?> $prev_next['law_next']['id']]) ?>