Постановление Администрации муниципального образования "Городского округа города Магаса" Республики Ингушетия от 25.01.2018 № 21 «Об утверждении муниципальной антикоррупционной программы на 2018-2020 годы «Противодействие коррупции в МО «Городской округ город Магас»»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации муниципального образования "Городского округа города Магаса" Республики Ингушетия от 25.01.2018 № 21 «Об утверждении муниципальной антикоррупционной программы на 2018-2020 годы «Противодействие коррупции в МО «Городской округ город Магас»»
Дата подписания 2018-01-25
Номер 21
Источники официального опубликования
  • cайт Администрации г. Магас (adm-magas.ru) от 29.1.2018 г.
Статус действия Действует без изменений

Текст

        АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД МАГАС»   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   г. Магас   «25» января 2018 г.   № 21   Об утверждении муниципальной антикоррупционной программы на 2018-2020 годы «Противодействие коррупции в МО «Городской округ город Магас»     В целях совершенствования эффективности работы по противодействию коррупции в МО «Городской округ город Магас», на основании Федерального Закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции»; Федерального Закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ « Об антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции»   ПОСТАНОВЛЯЮ:   Утвердить прилагаемую Антикоррупционную программу на 2018 – 2020 годы «Противодействие коррупции в МО «Городской округ город Магас» (приложение 1) Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в печатном издании газеты «Магас». Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Л.Б. Тангиеву.     Глава города Магас                                                                                           Б.Б. Цечоев   Приложение 1 к постановлению Администрации от «25» января 2018г. № 21   АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МО «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД МАГАС» НА 2018-2020 ГОДЫ»   Паспорт Программы   Наименование Программы           Нормативно-правовые документы, на основании которых написана данная программа – Антикоррупционая программа «Противодействие коррупции в МО «Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы» (далее – Программа)       - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - Федеральный закон от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; - Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»   Основной разработчик Программы     - Координационный Совет администрации по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас»   Главный исполнитель Программы – Координационный Совет администрации по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас»   Цель и задачи программы – осуществление мероприятий по противодействию коррупции в МО «Городской округ город Магас», обеспечение защиты прав и законных интересов жителей МО «Городской округ город Магас»     – совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции МО «Городской округ город Магас»; - развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления МО «Городской округ город Магас»; - обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления МО «Городской округ город Магас», укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности   Сроки и этапы реализации Программы     Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы   – 2018 – 2020 годы       - количество проведенных заседаний Координационного Совета по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас» - количество нормативно-правовых актов, принятых с учетом проведения антикоррупционной экспертизы, от общего количества принятых нормативно правовых актов - количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям - количество размещенных на официальном сайте МО «Городской округ город Магас»   ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности - количество проведенных заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации МО «Городской округ город Магас» -количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной деятельности в МО «Городской округ город Магас»         Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы – в результате реализации Программы к окончанию 2020 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции;   обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;   Система организации контроля за ходом реализации Программы   контроль за реализацией Программы осуществляет Председатель Координационного Совета по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас»     Объем и источники     Бюджет МО «Городской округ город Магас» Финансирования Программы – Всего – 179,0 тысяч рублей, в том числе: 2018г. – 50,0 тыс. рублей; 2019г. – 60,0 тыс. рублей; 2020г. – 69,0 тыс. рублей;   Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа   Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления. Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования. В настоящее время выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции. Постановлением Главы Администрации от 18.10.2012г. N 158 создан Координационный Совет по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас», утверждено Положение, состав. Деятельность Совета позволяет совершенствовать координацию администрации МО «Городской округ город Магас» и взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности. Распоряжением Главы Администрации от 05.03.2011 г. № 26-р, создана комиссия по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации МО «Городской округ город Магас» и Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации МО «Городской округ город Магас». Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления МО «Городской округ город Магас», бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории МО «Городской округ город Магас».   Раздел 2. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации   2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в МО «Городской округ город Магас», обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования. 2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач: - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории МО «Городской округ город Магас»; - создание в органах местного самоуправления МО «Городской округ город Магас» комплексной системы противодействия коррупции; - организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; - формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления МО «Городской округ город Магас». 2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2018г. по 2020 годы. В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа: первый этап – 2018 год; второй этап – 2019 год; третий этап – 2020 год.   Раздел 3. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации   3.1. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Председатель координационного Совета по предупреждению и противодействию коррупции на территории МО «Городской округ город Магас». 3.2. Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям: 3.2.1. осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий; 3.2.2. Секретарь Координационного Совета представляет в Совет Безопасности Республики Ингушетия в установленном порядке по итогам за отчетный год информацию о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.   Раздел 4. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы   4.1. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории МО «Городской округ город Магас» к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями. При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Городской округ город Магас» и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МО «Городской округ город Магас» не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов. Реализация мероприятий Программы расширит возможности подведомственных общеобразовательных учреждений в проведении антикоррупционного просвещения и воспитания. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления МО «Городской округ город Магас». Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2018г. по 2020г. включительно.   Раздел 5. Нормативное обеспечение. 5.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, региональных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.   ПРОГРАММА противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы   № п/п Мероприятия Срок исполнения Ответственный за исполнение Сумма (тыс. руб) 2018г. 2019г. 2020г. 1. Организационные мероприятия   1.1 Проведение заседаний Координационного совета по противодействию коррупции при Администрации МО «Городской округ город Магас» 1 раз в квартал 1 раз в квартал 1 раз в квартал Секретарь Координационного совета по противодействию коррупции - 1.2 Обеспечение функционирования на сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» в разделе «Антикоррупционная деятельность» подразделов «Нормативные акты», «Методические материалы», «Интернет-опрос по вопросам противодействия коррупции» Постоянно Постоянно Постоянно Секретарь Координационного совета по противодействию коррупции, пресс-служба - 1.3 Проведение акций по направлению «противодействия коррупции» среди муниципальных служащих и населения города Магас (распространение листовок, брошюр и тд.) 7 000 10 000 13 000 Правовой отдел, отдел контрактной службы, пресс-служба 30 000 1.4 Проведение мероприятий ко дню противодействия коррупции (9 декабря) 10 000 15 000 20 000 Правовой отдел, отдел контрактной службы, пресс-служба 45 000 1.5 Заказ футболок тематической печатью для проведения мероприятий антикоррупционной направленности 14 000 15 000 15 000 Правовой отдел, отдел контрактной службы, пресс-служба 44 000 1.6 Замена стенда «Противодействие коррупции» в здании МО «Городской округ город Магас» 3 000 3 000 4 000 Правовой отдел, отдел контрактной службы, пресс-служба 10 000 1.7 Рекламный баннер антикоррупционной направленности, для размещения в городе Магас 16 000 17 000 17 000 Правовой отдел, отдел контрактной службы, пресс-служба 50 000 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 2.1 Осуществление антикоррупционной экспертизы всех разрешительных документов выдаваемых Администрацией МО «Городской округ город Магас» В течение 2018-2020 гг. Начальник правового отдела - 2.2 Разработка нормативно-правовых актов с учетом Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, разрабатываемых отделами Администрации МО «Городской округ город Магас» В течение 2018-2020гг. Начальники отделов Администрации МО «Городской округ город Магас» - 2.3 Организация размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» или в СМИ в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством В течение 2018-2020 гг. Пресс-служба Администрации - 2.4 Обеспечение направления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру г. Магас для проведения антикоррупционной экспертизы В течение 2015-2017 гг. Начальник правового отдела - 3. Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции 3.1 Инвентаризация имущества, находящегося в собственности Администрации МО «Городской округ город Магас» и переданного МУ, МУПам, а также в аренду коммерческим организациям, с целью выявления неиспользуемого для реализации своих функций, а также используемого не по назначению, с целью осуществления контроля за его использованием в соответствии с целевым назначением В течение 2018-2020 гг. Начальник отдела имущественных и земельных отношений - 3.2 Осуществления контроля над использованием имущества Администрации МО «Городской округ город Магас», в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление В течение 2018-2020 гг. Начальник отдела имущественных и земельных отношений - 3.3 Совершенствование и разработка нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы В течение 2018-2020 гг. Управляющий делами, главный специалист - 3.4 Привлечение на муниципальную службу высококвалифицированных специалистов: а) проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы; б) формирование на конкурсной основе кадрового резерва и его эффективное использование В течение 2018-2020 гг. Руководство Администрации   - 3.5 Организация дополнительного профессионального образования и повышение квалификации муниципальных служащих По мере необходимости Руководство Администрации   - 3.6 Осуществление проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральным законодательством Ежегодно Управляющий делами - 3.7 Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих В течение 2018-2020 гг. Управляющий делами, главный специалист - 3.8 Обеспечение информацией портала муниципального заказа Администрации МО «Городской округ город Магас» В течение 2018-2020 гг. Контрактный управляющий - 3.9 Организация создания и использования инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов По мере появления инновационных технологий Отдел финансово-экономический - 3.10 Внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных услуг По мере появления новых услуг Начальники отделов Администрации МО «Городской округ город Магас» - 3.11 Использование и развитие автоматизированной системы электронного документооборота Постоянно Общий отдел - 3.12 Проведение проверок целевого и эффективного использования средств бюджета города Магас 1 раз в год или внепланово по мере необходимости Контрольно-счетная палата «Городской округ город Магас» - 3.13 Проведение правовой экспертизы заявок муниципальных заказчиков на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации МО «Городской округ город Магас», в том числе на наличие коррупционных составляющих Постоянно Контрактный управляющий - 3.14 Методологическое сопровождение деятельности муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений по вопросу реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» По мере необходимости Контрактный управляющий - 3.15 Мониторинг соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » Постоянно Контрактный управляющий - 3.16 Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд Администрации МО «Городской округ город Магас» Постоянно Контрактный управляющий, финансово-экономический отдел - 3.17 Осуществление межведомственного взаимодействия с МФЦ (путем заключения межведомственных соглашений) для повышения качества и доступности муниципальных услуг Постоянно Заместители главы Администрации МО «Городской округ город Магас» - 4. Меры по предупреждению коррупционных проявлений на муниципальной службе 4.1 Внесение предложений о создании адекватных материальных стимулов для муниципальных служащих в зависимости от объема и результатов работ В течение 2018-2020 гг. Заместители главы Администрации МО «Городской округ город Магас» - 4.2 Проведение анализа поступивших обращений граждан и организаций на предмет выявления коррупционных проявлений с последующим принятием мер по их устранению В течение 2018-2020 гг. Начальники отделов Администрации МО «Городской округ город Магас», специалист ответственный за противодействие коррупции - 4.3 Мониторинг мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Администрации МО «Городской округ город Магас» на 2018-2020 гг. 1 раз в полугодие Координационный Совет по противодействию коррупции - 4.4 Обеспечение предоставления гражданами, претендующими на замещение в Администрации МО «Городской округ город Магас» и лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации МО «Городской округ город Магас», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При поступлении и ежегодно Управляющий делами - 4.5 Осуществление в установленном порядке проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности При поступлении заявлений Управделами - 4.6 Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе По мере возникновения конфликта Комиссия по урегулированию конфликта интересов - 4.7 Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих Постоянно Комиссия по урегулированию конфликта интересов - 4.8 Проведение при наличии оснований служебных проверок, в том числе по вопросам соблюдения муниципальными служащими антикоррупционного законодательства По мере появления оснований Управляющий делами - 4.9 Осуществление комплекса разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими установленных ограничений и запретов, в том числе получения подарков Ежегодно, путем проведения семинаров Управляющий делами - 5. Обеспечение доступности и прозрачности в деятельности Администрации МО «Городской округ город Магас», укрепление связи с гражданским обществом. 5.1 Обеспечение информационной открытости в деятельности Администрации МО «Городской округ город Магас» через печатные издания, радио, телевидение, а также с использованием официального сайта Администрации МО «Городской округ город Магас» в сети интернет В течение 2018-2020 гг. Пресс-служба - 5.2 Размещение информации по вопросам антикоррупционной деятельности на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» в разделе «Антикоррупционная деятельность» В течение 2018-2020 гг. Пресс-служба - 5.3 Подготовка и размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в печатных и электронных СМИ. По мере необходимости Пресс-служба - 5.4 Организация выступлений членов Координационного совета по противодействию коррупции Администрации МО «Городской округ город Магас» в теле - и радиопередачах 1 раз в полугодие Пресс-служба - 5.5 Проведение регулярных приемов граждан должностными лицами Администрации МО «Городской округ город Магас» В течение 2018-2020 гг. Руководство Администрации - 5.6 Обеспечение функционирования «ящика доверия», электронного почтового ящика на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» специальной телефонной линией для приема сообщений о фактах коррупции Постоянно Комиссия по приему обращений граждан г. Магас, Пресс-служба - 5.7 Организация предоставления населению информации о бюджете муниципального образования «Городской округ город Магас» в печатных изданиях и на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас» Ежегодно Пресс-служба, Финансово-экономический отдел - 6. Участие институтов гражданского общества в деятельности Администрации МО «Городской округ город Магас» 6.1 Проведение работы по укреплению взаимодействия бизнес-сообщества с Администрацией МО «Городской округ город Магас» в сфере противодействия коррупции, осуществление мероприятий по устранению коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории муниципального образования В течение 2018-2020 гг. Финансово-экономический отдел, Совет при Главе администрации по развитию общественного диалога и института гражданского общества - 6.2 Проведение совещаний с представителями общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и в ходе которых рассматривать вопросы об участии указанных общественных объединений в реализации антикоррупционной политики, о формировании в обществе нетерпимого отношения к коррупции и о реализации других мер по противодействию коррупции В течение 2018-2020 гг. Координационный Совет по противодействию коррупции при Администрации в МО «Городской округ город Магас» - Итог   50 000 60 000 69 000