Постановление Администрации муниципального образования "Городского округа города Магаса" Республики Ингушетия от 02.02.2018 № 34 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ города Магас» на 2018-2020 годы»»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации муниципального образования "Городского округа города Магаса" Республики Ингушетия от 02.02.2018 № 34 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ города Магас» на 2018-2020 годы»»
Дата подписания 2018-02-02
Номер 34
Источники официального опубликования
  • cайт Администрации г. Магас (adm-magas.ru) от 5.2.2018 г.
Статус действия Действует без изменений

Текст

        АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД МАГАС»   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   г. Магас   «02» февраля 2018 г.   № 34     Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ города Магас» на 2018-2020 годы»   В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Городской округ г.Магас», и в целях формирования условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, увеличению их вклада в социально-экономические процессы города, Администрация муниципального образования «Городской округ города Магас»   ПОСТАНОВЛЕНИЕ:   1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ города Магас» на 2018-2020 годы». 2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО «Городской округ город Магас». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.     Глава города Магас                                                                                           Б.Б. Цечоев   Приложение к Постановлению Администрации Муниципального образования «Городской округ город Магас» № 34 от «2» февраля 2018 г.   Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы   ПАСПОРТ муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы   Наименование Программы Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Городской округ город Магас» на 2018-2020 годы (далее – Программа) Основания для разработки Программы 1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления № в Российской Федерации» 2.Федеральный закон от 24 июля 2007 года N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Заказчик Программы Администрация МО «Городской округ город Магас» Разработчик Программы Администрация МО «Городской округ город Магас» Координатор Программы Администрация МО «Городской округ город Магас» Основные исполнители и участники мероприятий Программы Финансово-экономический отдел администрации, отдел земельных и имущественных отношений администрации, Отдел пресс-службы Основная цель Программы -Обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмент f создания новых рабочих мест; -совершенствование правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас -повышение темпов экономического роста; -рост благосостояния жителей города региона и улучшение качества жизни Эти цели разделяются на подцели: В экономическом аспекте: -увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах в бюджет; - развитие малого и среднего предпринимательства г. Магас в инновационной сфере; В социальном аспекте: -обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Задачи Программы 1.Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства. 2.совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства г. Магас. 3.Научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей. 4. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. 5.формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 6.Повышение конкурентоспособности, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции. 7. Сокращения административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства. 8.Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Магас Основные мероприятия Программы 1.Нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства, формирование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. 2.Содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3.информационно-консультативное обеспечение предпринимательства. Сроки реализации Программы 2018-2020 годы Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 900 000 рублей из средств бюджета муниципального образования «Городской округ г. Магас», в том числе: 2018 год - 300 000 рублей 2019 год - 300 000 рублей 2020 год - 300 000 рублей Ожидаемые результаты реализации Программы -Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с ежегодным 10% приростом экономически активного населения; -Увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в средних и малых предприятиях до 10%; -Ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 10% Управление реализации Программы Администрация МО «Городской округ город Магас» Контроль за выполнением Программы Администрация МО «Городской округ город Магас»   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие малого и среднего бизнеса предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных конституцией РФ(ст.34 конституция РФ). Малый и средний бизнес, в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика, в отношении данного сектора экономики, должна быть, направлена на решение следующих задач: - Формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы, как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан; - Включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений; - Насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса, сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры; - Привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики; - Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса. В практической деятельности администрации МО «Городской округ г.Магас» по развитию малого и среднего предпринимательства можно выделить два основных направления: 1.Защита интересов малого и среднего предпринимательства; 2. Создание общих благоприятных условий для его развития.   Эффективными могут быть только меры комплексной поддержки.   Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы: - необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого и среднего предпринимательства; - развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей; - обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса; - надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей; - взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью; - благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности. Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в г.Магас, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить: - недостаточные меры государственной поддержки; - нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы; - незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, Роспотребнадзор, пожарного надзора др.); - нехватка квалифицированных кадров; - недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса; - недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела; - сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие; - дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности. Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участн7иков финансового рынка. Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным. В этих условиях необходима разработка порядка микрофинансирования малых предприятий. Используя механизмы микрокредитования, многие предприниматели, располагая небольшими средствами, смогу начать свое дело. Процесс стабилизации и позитивного развития малого предпринимательства в г.Магас зависит, в том числе, и от уровня подготовки предпринимателей и их наемных работников. Для решения данного вопроса необходимо организовывать обучение по подготовке и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательства осуществляется также через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах, проводимых администрацией города по размещению муниципальных заказов. Увеличение численности объектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании малого и среднего предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятии очередной программы муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в г. Магас, в рамках, которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития. Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».   Цель и задачи Программы   Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих: - повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательств, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий и наемных работников у индивидуальных предпринимателей); - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района; - увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта; - повышение качества товаров и услуг. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Магас; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Перечень мероприятий, объемы финансирования Программы из бюджета Администрации МО «Городской округ г.Магас» № п/п Наименование мероприятия Объем финансирования всего, тыс. руб. В том числе Заказчик, исполнитель мероприятия 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7     Раздел 1. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства 1.1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в разрезе средних малых предприятий, а также индивидуальных предпринимателей не требуется       Финансово-экономический отдел 1.2 Подготовка проектов нормативных правовых актов МО «Городской округ города Магас» в сфере малого и среднего предпринимательства с целью оперативного приведения в соответствие республиканскому и федеральному законодательству не требуется       Финансово-экономический отдел Раздел 2. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства 2.1 Организация и проведение ежегодных конкурсов и ярмарок среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Городской округ города Магас» (аренда палаток: 8 палаток x 6 ярмарок x 2.5 тыс. руб.) 360 120 120 120 Социально-организационный отдел, Финансово-экономический отдел 2.2 Предоставление денежного вознаграждения победителям конкурсов: -Конкурс на «Лучшее оформление помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас». (65 тыс. руб.) -Конкурс на «Лучшее оформление к новому году помещений и прилегающей территории субъектов малого и среднего предпринимательства МО г.Магас (35 тыс. руб.) 300 100 100 100 Финансово-экономический отдел Раздел 3. Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства 3.1 Организация ежеквартальных семинаров в области поддержки малого и среднего предпринимательством с привлечением сотрудников банковской, налоговой, правовой сферы, сферы финансов и т.д. 240 80 80 80 Финансово-экономический отдел 3.2 Ведения торгового реестра субъектов малого предпринимательства Не требуется       Финансово-экономический отдел 3.3 Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства Не требуется       Финансово-экономический отдел, отдел имущественных и земельных отношений 3.4 Подготовка и публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства Не требуется       Финансово-экономический отдел, Отдел пресс-службы 3.5 Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ Не требуется       Отдел пресс-службы 3.6 Организация взаимодействия представителей органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством проведения рабочих встреч «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства Не требуется       Финансово-экономический отдел 3.7 Обеспечения присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Не требуется       Отдел пресс-службы Раздел 4. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 4.1 Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства Не требуется       Отдел имущественных и земельных отношений Раздел.5 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 5.1 Реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества Не требуется       Отдел имущественных и земельных отношений 5.2 Уведомление субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности заключения договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества и направление в их адрес проектов договоров купли-продажи Не требуется       Отдел имущественных и земельных отношений 5.3 Утверждение перечня муниципальных имущества, свободного от прав третьих лиц целях предоставления его в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по льготным ставкам арендной платы Не требуется       Отдел имущественных и земельных отношений Раздел 6. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 6.1 Оказание содействия формировании системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки Не требуется       Отдел контрактной службы   Всего по Программе 900 300 300 300     4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы   Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличения доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества и т.д. Малое предпринимательство в городе Магас является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры местной экономики, снижения уровни безработицы, создания стабильности в образовании. В последние годы малый бизнес развивался достаточно-динамично, увеличилось общее число малых и микропредприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания. Торговая отрасль МО «Городской округ города Магас» приобретает все большее экономическое и социальное значение в системе городского хозяйства. Именно в торговле создаются предпосылки для освоения и производства новых, более качественных и конкурентоспособных товаров. Здесь решаются важнейшие социальные программы города, задачи бесперебойного снабжения граждан всеми необходимыми товарами. Важная роль принадлежит торговле и в пополнении бюджета муниципального образования «Городской округ города Магас». В настоящее время на территории г.Магас предпринимательскую деятельность осуществляют 140 предприятий малого и среднего бизнеса, из них: - 43 объекта, реализующих продовольственные товары; - 26 объектов, реализующих смешанный ассортимент товаров; - 23 объекта, реализующих непродовольственные товар; - 24 предприятия общественного питания - 8 строительных организаций -1 туристическое агентство   По итогам 2017 г. предприятия малого и среднего бизнеса по сравнению с 2016 г. увеличились на 15%. Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории города Магас. По итогам реализации мероприятий программы в 2018-2020 гг. будут достигнуты следующие результаты, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность реализации Программы: - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции; -ежегодное увеличение не менее чем на 12 новых представителей субъектов малого и среднего, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития; -ежегодный прирост налоговых поступлений не менее чем на 5%. Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджет города.   5.Организация управления Программой и контроль за ее реализацией   Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО «Городской округ города Магас». Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Городской округ города Магас» с учетом структуры программы. Координация деятельности исполнителей программы осуществляется Администрацией МО «Городской округ города Магас». Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ города Магас». Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются в сроки, установленные дополнительными нормативными актами. Установление дополнительных требований к субъектам малого предпринимательства при обращении за оказанием поддержки определяются дополнительными правовыми актами.