Постановление Совета Министров Ингушской Республики от 23.12.1993 № 195 «О программе социально-экономического развития Джейрахского района»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Совета Министров Ингушской Республики от 23.12.1993 № 195 «О программе социально-экономического развития Джейрахского района»
Дата подписания 1993-12-23
Номер 195
Источники официального опубликования
  • документ не опубликован
Статус действия Действует без изменений

Текст

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ   СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНГУШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ   «23» декабря 1993 г.   № 195   г. Назрань   О программе социально-экономического развития Джейрахского района     В целях реализации Указа Президента Республики Ингушетия № 296 от 8 октября 1993 года «Об образовании Джейрахского района Республики Ингушетия» Совет Министров Республики Ингушетия постановляет: 1. Утвердить программу социально-экономического развития Джейрахского района на 1994-1995 годы (программа прилагается). 2. Госстрою Республики Ингушетия (Дарсигов Б.) с привлечением специализированных проектных организаций Госстроя РФ приступить к разработке проекта районной планировки Джейрахского района. Срок – 1994 год. 3. УКСу Совета Министров Республики Ингушетия (Мурзабеков А.А.) на основе генпланов и планов планировки (ПДП) выполнить проекты застройки по объектам,  включенным в программу социально-экономического развития Джейрахского района на 1994-1995 годы. Срок – 2 квартал 1994 года. 4. Для решения первоочередных задач, связанных с временным размещением администрации и служб Джейрахского района УКСу Совета Министров Республики Ингушетия (Мурзабеков А.А.) совместно с институтом «Ингушпроект» (Солтамаков P . M .) разработать проекты, предусматривающие использование существующих зданий с их ремонтом или быстровозводимых до­мов из сборных конструкций. Срок – 1 квартал 1994 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел производственных отраслей Совета Министров Республики Ингушетия.     Председатель Совета Министров Республики Ингушетия                                                                              Т. Дидигов   Управляющий Делами Совета Министров Республики Ингушетия                                                                       Р. Зязиков Приложение № 1 к постановлению Совета Министров Республики Ингушетия от 25 декабря 1995 года № 195     УТВЕРЖДАЮ Председатель Совета Министров Республики Ингушетия Т.М. Дидигов «23» декабря 1995 года     ПРОГРАММА социально-экономического развития Джейрахского района Республики Ингушетия на 1993 - 1995 г.г.   Социально-экономическое положение Джейрахского района на момент организации (октябрь 1993 года)   1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ   Джейрахский район Республики Ингушетия образован Указом Президента Республики Ингушетия № 296 от 08.10.95 года. Район образован путем выделения части территории из Назрановского района Республики Ингушетия. В состав района входят следующие населенные пункты: - Джейрах - Армхи - Ольгетти - Гули - Бейни - Кашети - Духршит - Ходзе - Лейми - Таргим - Эшкал. Вновь образованный Джейрахский район расположен в горном ущелье с одноименным названием. На юге Джейрахское ущелье граничит с Республикой Грузия. Граница проходит по Большому Кавказскому хребту, вдаваясь в Грузию. Таким же образом выглядит граница на западе. Но здесь район выходит в Дарьяльское ущелье почти до карьероуправления Кавдоломит РСО в районе села Балта – по правому берегу реки Терек. Северная граница Джейрахского района проходит по Малому Кавказскому хребту. На востоке ущелье граничит с Чеченской Республикой. Здесь граница проходит через бывший Чечено-Ингушский заповедник, поделенный теперь между двумя республиками - Чечней и Ингушетией. Граница вновь образованного Джейрахского района на площади горного ущелья с одноименным названием проходит, на значительном расстоянии, по естественным рубежам. Северная граница с запада на восток тянется по гребню Скалистого хребта (гора Столовая (отм. 2993 м), гора Джарлом (отм.2867 м)). Продолжением Скалистого хребта является хребет Цорейлом (гора Кахалга (отм. 3051 м)). Восточная граница проходит в северной половине по межгорным котловинам, а на юге по хребту Вегилом (отм. 3775 м). Южная граница с востока на запад тянется по следующим хребтам и горным вершинам: гора Мехисмагала (отм. 5900 м), гора Терхкорт (отм. 5209 м), хребет Арджлом, гора Мартисита (отм, 3898 м), перевал Салачкросчеле, перевал Сахарисчеле, гора Сахарисмта (отм. 5965 м), перевал Шебучеле (отм. 5490 м.), гора Бечеха (отм. 4291 ), гора Арзи (отм. 5965 м) и хребет Охкур. Западная гранича частично проходит с севера на юг по реке Терек, а далее к югу по гребню хребта. Западная и северная границы как две стороны треугольника с острым углом. Общая земельная площадь образуемого района составляет 62814 га, из них пашни - 15 га, сенокосы - 5 154 га, пастбища - 19 168 га, покрытая лесом площадь - 18 469 га (Экспликация земель см. в прил. форма 1). Территория Джейрахского района расположена на севере в горно-лесистой зоне, которая далее на юг переходит в горно-луговую, куда входят субальпийские и альпийские пояса. Рельеф местности сильно пересечен ручьями и реками. В горах Армхинского массива ледники, скалы, неудобья, лишенные растительности, составляют более 40 %. В отношении социально-экономического развития территория вновь образуемого района является наиболее отсталой из всех районов республики, Вся инфраструктура района представлена одной школой с интернатом, сельским клубом, двумя учебными классами в частных домах на 15-20 мест, несколькими торговыми точками и небольшими библиотеками. Нет ни одного промышленного предприятия, пашни для сельскохозяйственного производства не имеется. Вместе с тем, на территории Джейрахского района имеются богатые природные ресурсы, в ущелья расположен Джейрахско-Ассинский музей-заповедник, представляющий собой, в сочетании с уникальными природными памятниками историческую, научную и архитектурную ценность.   II . Сельское хозяйство   Вся хозяйственная деятельность на территории района должна вестись в ограниченных пределах и в определенных местах, согласованных с руководством музея-заповедника и в основном сельскохозяйственного профиля . Севернее реки Армхи, Шени, Гулай-Ки почвы, пастбища и сенокосы пригодны для сельскохозяйственного производства. Водный и тепловой режим, агрохимические показатели почв позволяют выращивать в горах района картофель, особо благоприятные условия для выращивания семян картофеля, кукурузу на зерно, Немаловажным является то, что почвы здесь не знали химикатов - это дает возможность выращивать экологически чистую продукцию. Так как в районе имеются садопригодные склоны и благоприятные агроклиматические условия для произрастания яблок, груш, слив и орехоплодных культур, здесь целесообразно развивать горное садоводство. При этом, эти земли могут быть использованы под посадки садов с небольшими затратами. Горные реки, рельеф местности позволяют строить пруды и выращивать форель. Наличие и состояние кормовых угодий (3154 га сенокосов и 19 168 га пастбищ) позволяет обеспечить зелеными кормами и сеном 5000 голов овец или столько же коз ангорской породы, 500 голов лошадей, 50-100 голов яков. Расчеты показывают, что для продуктивного содержания этого поголовья дополнительно необходимо 2 700 тонн силоса, 1 030 тонн концентрированных кормов, 875 тонн соломы. Решение вопроса обеспечения населения продуктами питания создает необходимость выделения району на плоскости пашни в пределах 2 100 – 2 200 га. Расчет потребности в кормах для скота на календарный код см. в прил, форма 2, На территории Джейрахского района расположено Армхинское лесничество Назрановского мехлесхоза общей площадью 16 894 га. Целесообразно, в связи с образованием района, создание на его базе Джейрахского лесхоза с общей площадью 20 087 га, в т.ч. покрытая лесом площадь - 16 894 га, сенокосы – 11 га, пастбища - 908 га. Все горные леса Джейрахского района представляют собой компактный массив и относятся к лесам 1 группы, в т.ч. курортные леса на площади 3 943 га и заповедные – 16 138 га. Общий запас леса Джейрахского лесхоза составляет 1 721 тыс. м. куб., из них спелые и переспелые – 376 тыс. м. куб. Имеющиеся лесонасождения различных пород позволяют построить на территории лесхоза цех по обработке дерева. Наличие липовых насаждений на территории более 5.000 га и других древесно-кустарниковых пород для медосбора позволяют иметь здесь в перспективе до 2000 пчелосемей и получать несколько десятков тонн ценного лечебного продукта, в т.ч. и для отдыхающих и лечащихся. Необходимо организовать сбор и первичную переработку лекарственно-технического сырья и дикорастущих плодов и ягод, среди которых имеются некоторые виды, имеющие промышленное значение: шиповник, калина красная, облепиха, барбарис, зверобой и т.д. Ингушскому Респотребсоюзу необходимо предусмотреть уже с весны 1994 года организацию такой работы на территории Джейрахского района путем создания в селах Джейрах, Ольгетти, Гули, Ляжг коопзаготпромов.   III . Социальная сфера   1. Образование   В настоящее время на территории Джейрахского района действует одна школа с интернатом на 300 мест в с. Джейрах и два учебных класса в частных домах на 15-20 мест. В связи со строительством автодороги Алкун-Таргим-Джейрах, развитием инфраструктуры района ожидается механический прирост населения в ближайшие годы, что повлечет за собой увеличение числа учащихся. В этой связи, в 1994-1995 годах необходимо построить в районе следующие учреждения просвещения: - с. Ляжг – неполная средняя школа на 144 места; - с. Гули – неполная средняя школа на 144 места; - с. Ольгетти – неполная средняя школа на 144 места.   2. Здравоохранение   На сегодняшний день медицинское обслуживание жителей Джейрахского района осуществляет два медицинских пункта, расположенных в с. Джейрах и Ольгетти. Говорить в этой ситуации о какой-либо серьезной медицинской помощи не приходится. Программа социально-экономического развития Джейрахского района предусматривает строительство в 1994-1995 г. г. в селении Джейрах участковой больницы на 50 коек с амбулаторией на 60 посещений в день, а также фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в селении Ольгетти, Гули и Ляжг. Министерству здравоохранения и социальной защиты, учитывая труднодоступность района, необходимо впредь до окончания строительства больницы, амбулатории и ФАПов, предусмотреть постоянный запас медикаментов для жителей района, организовать отделения социальной помощи на дому, обеспечить за счет прикомандирования постоянное присутствие в районе врача и средних медицинских работников. Выделить для обслуживания одну автомашину повышенной проходимости,  ходатайствовать перед Минздравом Российской Федерации о выделении санитарного вертолета для эвакуации больных из труднодоступных районов республики.   3. Культура   На территории Джейрахского района в настоящее время функционирует Джейрахско-Ассинский историко-архитектурный и природный заповедник, филиал республиканского краеведческого музея в селе Фуртоуг, Джейрахский сельский клуб и 6 филиалов от Назрановской центральной библиотечной системы в селах Джейрах, Бейни, Гули, Ольгетти, Ляжг, Армхи. Во всех населенных пунктах в настоящее время отсутствуют средства связи, радио, не осуществляется показ Ингушского телевидения. Программой социально-экономического развития Джейрахского района предусматривается в 1994-1995 годах строительство районного ДК в селении Джейрах, сельских домов культуры в селах Ольгетти, Таргим, Гули и Ляжг, районного узда связи с АТС на 1000 номеров, ретрансляционного центра.   IV . Развитие рекреационной зоны   Сочетание уникальных природных условий и многочисленных памятников архитектуры создают на территории района благоприятные условия для развития различных видов туризма, что может служит основным источником средств для развития района. На территории района размещаются более 160 историко-культурных  памятников, имеющих различную ценность и находящихся в разной степени сохранности. Наиболее интересными и неповторяющимися по своему архитектурному облику являются культовые сооружения, боевые и жилые башни, некрополи и склепы, священные рощи. Ввиду того, что исторически ценные памятники культуры и истории горной Ингушетии долгие годы были бесхозными, значительная часть из них требует реставрации, а некоторые - утрачены безвозвратно. На территории музея-заповедника находятся четыре памятника республиканского значения: - Армхинский водопад; - Армхинская сосновая роща; - Массив сосны крючковатой в верховьях реки Мят-Хи; - Родник на перевале Бишт. Для сохранения и восстановления уникальных природных и архитектурно-исторических памятников Министерству культуры, Госкомитету лесного хозяйства и Комитету по экологии и природным ресурсам целесообразно ходатайствовать перед Федеральными органами о предании Джейрахско-Ассинскому музею-заповеднику статуса национального природного парка. Перечень рекомендуемых к строительству объектов туризма и здравоохранения изложен в приложении к Программе.   Водо-газо-тепло-электроснабжение   Электроснабжение населенных пунктов района осуществляется по воздушным сетям от Эзминской ГЭС. В настоящее время объединением «Ингушэнерго» разрабатывается отдельный план электроснабжения региона. Теплоснабжение потребителей осуществляется от мелких отопительных котельных и печей на твердом топливе. Газоснабжение природным газом в настоящее время отсутствует. Природный газ намечается подавать по газопроводу-отводу от магистрального газопровода Центр-Закавказье до с. Армхи. В период 1994-1995 г. г. реально газифицировать весь жилой фонд в с. Джейрах и прилегающих селах, что позволит использовать чистое топливо для печного отопления, отопительных котельных, горячего водоснабжения и всех общественных зданий. В текущем году газопровод достигнет с. Джейрах. В 1994 году газопровод можно протянуть в ущелье на села Ольгетти, Ляжг, Гули. Основными источниками водоснабжения в районе являются родники (Джейрах) население остальных населенных пунктов забирает воду из горных речек, необходимо провести водопровод с каптажом на с. Джейрах. Существующие сети нуждаются в коренной реконструкции.   V . Демографическая ситуация   До сороковых годов нынешнего столетия горная часть Ингушетии была заселена значительно интенсивнее, чем в настоящее время.   Годы Количество населенных пунктов, ед. Количество дворов Число жителей тыс. чел. 1889 106 879 6.0 1926 77 325 1.7 1940 37 170 1.6 1990 11 231 1.4   На территории района в 12 населенных пунктах проживает на сегодня 1760 человек местного населения, в т.ч. в с. Джейрах – 720 человек, с. Ляжг – 215 человек, с. Ольгетти - 281 человек, с. Гули – 255 человек и в остальных селах и хуторах от 8 до 55 человек. Кроме того, в районе находятся 900 человек депортированных из Северной Осетии. Большая часть трудоспособного населения занята индивидуальной трудовой деятельности: разводит овец и работает в личном подсобном хозяйстве. Всего трудоспособного населения в районе 923 человека, из них занято в народном хозяйстве – 132 человека (частично на реставрационных работах (жители сел Ольгетти и Гули), часто работает в Армхинском лесничестве (в музее-заповеднике)). Число учащихся составляет 80 человек. Дефицит рабочих мест обусловлен крайне низко развитой инфраструктурой района. В процессе реализации Программы социально-экономического развития района возможно занять трудом значительную часть незанятого трудоспособного населения района.   Некоторые выводы и предложения   Развитие Джейрахского района может пойти в два этапа. 1 этап. - Учитывая слабые финансовые возможности республики, отсутствие базы стройиндустрии максимально использовать для размещения учреждений, торговых и медицинских точек имеющиеся в районе строения и помещения. - Обеспечить впредь до ввода в строй школ, непрерывность школьного обучения (особенно для младших школьных возрастов). Вопрос можно решить путем установления в селах Гули и Ляжг по 2 вагончика под начальные классы. - Передать под временное административное здание клуб-столовую, после его реконструкции, администрации района (УКС Совмина). - Провести ревизию и ремонт ЛЭП и объектов энергоснабжения района («Ингушэнерго»). - Разработать ПСД на реконструкцию школы-интерната в с. Джейрах, клуба-столовой в с. Армхи, здания учебно-производственной базы Назрановской трикотажной фабрики (УКС Совмина, Ингушстрой). - Управлению «Ингушавтодор» в течении первого квартала 1994 года необходимо образовать дорожно-строительный участок для форсирования работ на дороге Алкун-Таргим (Исполнитель: «Ингушавтодор»). - Ингушскому Респотребсоюзу с весны 1994 года организовать в селах Джейрах, Гули, Ольгетты, Ляжг по одному заготпункту для приемки и первичной переработки шерсти, лектехсырья и плодов дикорастущих. 2 этап /декабрь 1995 года и 1994 год/. - Необходимо задействовать институты системы «Гипрогор» для разработки генпланов и проектов детальной планировки (ПДП) по застройке райцентра и других населенных пунктов и объектов района, с привлечением специалистов по созданию курортов. Исполнитель: Госстрой РИ. - УКСу Совета Министров срочно приступить к разработке ПСД на предусмотренные Программой объекты. - Произвести газификацию сел Джейрах, Гули, Ольгетты, Ляжг, Армхи в 1994 году. - Создать соответствующие мощности и строительную базу для производства работ в районе. Исполнитель: Ингушстрой (срок декабрь 1993 г. - 1 квартал 1994 года). Правительству Республики Ингушетия целесообразно ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о создании на базе Джейрахско-Ассинского музея-заповедника национального природного парка с при­данием ему соответствующего статуса.     Управляющий Делами Совета Министров                                                    Р. Зязиков   Приложение № 2 к постановлению Совета Министров Республики Ингушетия от 23 декабря 1993 г. № 195   ЭКСПЛИКАЦИЯ земель Джейрахского района Республики Ингушетия Форма 1 Наименование хозяйства пашня сенокос пастбища итого с/х угодий земель приусадебные участки леса кустарники под водой под дорогами под дворами под постройками прочих земель всего земель ГСХП 13 3123 18260 21396 87 1575 610 103 99 19 21 18817 42727 Земли ГЛФ - 11 908 919 - 16894 - - - - - 2274 20087 Всего земель                           в районе 13 3134 19168 22315 87 18469 610 103 99 19 21 21091 62814   РАСЧЕТ потребности в кормах для содержания в районе 5000 голов овец, 500 лошадей, и 50 голов яков на календарный год форма 2   площадь урожай ность валовый сбор овцы лошади яки всего + - на одну овцу на 5000 овец на одну лошадь на 500 лошадей на одну голову на 50 голов кормов к потреб-ности Числится сенокосов 3134 15 4700 - - - - - - - - Числится пастбищ 19168 30 57000 - - - - - - - - Сено - - - 180 900 1500 750 1000 50 1700 - Солома - - - 90 450 750 375 1000 50 875 - Силос - - - 540 10800 - - - - 10800 - Зеленые (пастбищные) - - - 1500 750 7500 3750 6000 309 4809 - Конкорма - - - 100 500 1000 500 400 30 10301 -   ПОТРЕБНОСТЬ населения Джейрахского района в продуктах питания (200 человек) форма 3   Наименование продуктов зерно (мука) подсол-нечник (масло) картофель сахар овощи бахча плоды виноград мясо молоко яйцо   цн. цн. цн. цн. цн. цн. цн. цн. цн. цн. цн. Норма на одного человека 1,18 0,12 1,17 0,387 1,19 0,2 0,71 0,05 0,74 3,89 290 Требуется всего 2360 240 2340 7740 2380 400 1420 100 1480 7780 580000   РАСЧЕТ потребности в пахотных землях для производства продуктов растениеводства и животноводства для населения Джейрахского района форма 4   Наименование продуктов зерно Зерно (для фуража) подсол карто овощи бахча кукуру Солома   (для населения) Ячмень кукуру за нечник фель     за на силос ячменя кукурузы всего Требуется (цн.) 2360 20200 5200 1000 2340 2380 400 10800 13000 10000 25200 Урожайность (цн/га) 20 20 25 10 100 100 100 180 - -   Потребная площадь 118 1010 200 100 24,0 24,0 4 600 - - 2080     Управляющий Делами Совета Министров                                                    Р. Зязиков             Приложение № 3 к постановлению Совета Министров Республики Ингушетия от 23 декабря 1993 г. № 195   ПРОГРАММА социально-экономического развития Джейрахского района на 1993-1995 гг.   № пп Содержание программы Единица измерения количество Финансирование затрат по годам в ценах 1991 года Наличие НДС Всего в т.ч. по годам млн. руб. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1. Строительство административного здания района объект 1 0,5 - 0,2 0,3 нет 2. Строительство туберкулезного санатория в с. Армхи на 100 мест объект 1 2,8 - 0,8 2,0 нет 3. Строительство участковой больницы в с. Джейрах на 25 коек объект 1 0,9 - 0,3 0,6 нет 4. Строительство здания районного узла связи (РУС) с АТС на 100 номеров в с. Джейрах объект 1 0,8 - 0,4 0,4 есть 5. Строительство АТС «Квант» на 2048 номеров в районном центре Джейрах               6. Строительство смешанного филиала от Назрановского АТП в с. Джейрах на 50 ед. автотранспорта объект 1 2,5 - 0,9 1,: нет 7. Строительство Автостанции в с. Джейрах на 25 пассажиров объект 1 0,6 - 0,2 0,4 нет 8. Автодорога Алкун-Таргим с подъездом в н/п Эрзи объект 1 12,46 4,1 8,36 - нет 9. Строительство известкового цеха в с. Фуртог объект 1 0,6 - 0,6 -   10. Дом культуры в с. Джейрах на 200 мест объект 1 0,5 - 0,2 0,3 нет 11. Дом быта в с. Джейрах объект 1 0,3 - 0,2 0,1 нет 12. Баня в с. Джейрах объект 1 0,3 - 0,2 0,1   13. Строительство водовода с каптажом в с. Джейрах (7 км.) объект 1 0,4 - 0,4 - нет 14. Строительство зданий сельских администраций в сс. Гули, Ольгетты, Ляжг объект 3 0,6 - 0,6     15. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) в с. Джейрах объект 1 1,6 - 0,6 1,0 нет 16 .Строительство спортивного зала (36х17) м. в с. Армхи объект 1 0,4 - 0,2 0,2 нет 17. Строительство неполной средней школы в сс. Ольгетты, Ляжг, Гули объект 3 0,9 - 0,45 0,45 типовой 18. Строительство ФАП в сс. Ольгетты, Гули, Ляжг объект 3 0,3 - 0.15 0,15 типовой 19. Строительство автозаправочных станций в сс. Таргим, Джейрах объект 2 0,6 - 0,3 0,3 типовой 20. Газификация сел района км. 18,0 1,2 - 0,6 0,6 нет 21. Строительство ретранслятора объект 1 0,7 - 0,3 0,4 типовой 22. Строительство кошар на 5000 голов овец объект 7 1,5 - 0,6 0,9 нет 23. Строительство конюшни на 500 голов лошадей объект 2 0,9 - 0,45 0,45 нет 24. Строительство тур. гостиницы в с. Армхи на 300 мест объект 1 6,0 - 2,0 4,0 есть 25. Строительство филиала объект 1 2,0 - 1,0 1,0 есть 26. Строительство турбазы «Таргим» на 100 мест объект 1 6,0   2,0 4,0 есть 27. Строительство приюта «Шон» в районе впадения реки Гули в реку Армхи на 20 мест объект 1 0,6   0,3 0,3 есть 28. Строительство приюта «Хан-кол» в районе впадения реки Хан-кол в реку Асса на 40 мест объект 1 0,6   0,3 0,3 есть 29. Строительство приюта «Ляжг» в верховье реки Гулой-хи на 20 мест объект 1 0,6   0,3 0,3 есть 30. Строительство приюта «Нелх» в районе впадения реки Нелх в реку Асса на 20 мест объект 1 0,6   0,3 0,N есть 31. Строительство приюта «Лялах» в верховье реки Сялги на 20 мест объект 1 0,3   0,15 0,15 есть 32. Строительство приюта «Верхний Отзык» на 20 мест объект 1 0,3   0,15 0,15 есть 33. Строительство здания для отдела МБ ИР с гаражом на 4 автомашины. объект 1 0,8   0,4 0,4 нет 34. Строительство 2-х квартирных коттеджей для сотрудников МБ ИР объект 8 0,8   0,4 0,4   35. Строительство здания РОВД с гаражом на 6 автомашин объект 1 0,8   0,4 0,4   36. Строительство 2-х коттеджей для сотрудников РОВД объект 10 1,0   0,5 0,5     ИТОГО по программе:     51,76 4,1 25,11 22,45       Управляющий Делами Совета Министров                                                    Р. Зязиков