Справка
| Тип |
Постановление |
| Полное название |
Постановление Администрации города Абакана Республики Хакасия от 02.11.2022 № 2080 «О городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей» |
| Дата подписания |
2022-11-02 |
| Номер |
2080 |
| Источники официального опубликования |
|
| Статус действия |
Действует без изменений |
| Подписан |
А.В. ЛЕМИН |
| Ключевые слова |
городское, городской, межведомственная, межведомственный, комиссия, обследование, место, массовый, пребывание, человек |
Текст
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О городской
межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей
от 02.11.2022 № 2080
В соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к
антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской
Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»,
руководствуясь п. 37 ч. 1 ст. 9, ст. 38 Устава
города Абакана,
П
О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить
Положение о городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей (приложение 1).
2. Утвердить
состав городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей (приложение 2).
3. Признать
утратившими силу:
1)
постановление Администрации города Абакана от 29.05.2015 № 1137 «О городской
межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей»;
2)
постановление Администрации города Абакана от 23.06.2015 № 1323 «Об утверждении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
3)
постановление Администрации города Абакана от 23.06.2015 № 1324 «Об утверждении
Положения о городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
4)
постановление Администрации города Абакана от 16.11.2015 № 2189 «Об изменении
состава Городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
5)
постановление Администрации города Абакана от
06.12.2016 № 1911 «Об изменении состава городской межведомственной комиссии
по обследованию мест массового пребывания людей»;
6) постановление
Администрации города Абакана от
13.10.2017 № 1667 «О внесении изменений в постановление Администрации
города Абакана от 23.06.2015 № 1324 «Об утверждении Положения о городской
межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей»;
7)
постановление Администрации города Абакана от 09.11.2017 № 1848 «Об изменении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
8)
постановление Администрации города Абакана от 24.10.2018 № 1850 «Об изменении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
9)
постановление Администрации города Абакана от 26.09.2019 № 1550 «Об изменении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
10)
постановление Администрации города Абакана от 23.01.2020 № 43 «Об изменении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
11)
постановление Администрации города Абакана от 14.02.2020 № 192 «Об изменении
состава городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей»;
12)
постановление Администрации города Абакана от 23.09.2020 № 1571 «О внесении изменений
в состав городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей».
4. Отделу по
связям с общественностью и СМИ Администрации
города Абакана (Т.Г. Зырянова)
опубликовать настоящее постановление в газете «Абакан» и разместить на
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль
исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы города
Абакана по вопросам общественной безопасности и мобилизационной работе В.А.
Крафта.
ГЛАВА ГОРОДА
АБАКАНА А.В. ЛЕМИН
Приложение
1
Утверждено
постановлением
Администрации
города Абакана
от
02 ноября 2022 г. № 2080
Положение
о городской межведомственной комиссии по обследованию
мест массового пребывания людей
1.
Общие положения
1.1.
Настоящее Положение о городской межведомственной комиссии по обследованию мест
массового пребывания людей (далее - Положение) определяет порядок формирования
городской межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания
людей (далее - Комиссия), состав, полномочия и порядок работы Комиссии,
требования к документам, составляемым Комиссией.
1.2.
Комиссия является постоянно действующим координационным органом, деятельность
которого направлена на обследование и категорирование мест массового пребывания
людей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной
охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов
безопасности таких мест и объектов (территорий)».
1.3. Целью
деятельности Комиссии является организация проведения категорирования мест
массового пребывания людей для установления дифференцированных требований к
обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы
совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их
возможных последствий.
2.
Полномочия Комиссии
2.1.
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) проводит
обследования и категорирование мест массового пребывания людей;
2)
составляет акт обследования и категорирования места массового пребывания людей
(далее - акт обследования);
3)
составляет паспорт безопасности места массового пребывания людей (далее -
паспорт безопасности) и осуществляет его актуализацию;
4) проводит
плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической
защищенности мест массового пребывания людей;
5) вносит
предложения собственнику или лицу, использующему место массового пребывания
людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового
пребывания людей) по совершенствованию мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению
выявленных недостатков.
3.
Порядок формирования и состав Комиссии
3.1.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов
Комиссии.
3.2. В
состав Комиссии включаются:
1)
представитель (представители) территориального органа безопасности;
2)
представитель (представители) территориального органа Министерства внутренних
дел Российской Федерации;
3)
представитель (представители) территориального органа Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации;
4)
представитель (представители) территориального органа Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
5)
представители органов местного самоуправления города Абакана;
6)
правообладатель места массового пребывания людей. Правообладатель места
массового пребывания людей привлекается к участию в работе Комиссии при
осуществлении Комиссией своих полномочий в отношении места массового пребывания
людей, принадлежащего данному правообладателю.
3.3. Состав
Комиссии утверждается постановлением Администрации города Абакана.
Представители организаций и органов власти, не входящих в систему органов
местного самоуправления города Абакана, включаются в состав Комиссии по согласованию
с указанными организациями и органами власти.
3.4. При
необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников
объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей
либо в непосредственной близости к нему.
4.
Права и обязанности членов Комиссии
4.1.
Председатель Комиссии:
1)
осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку дня
заседания Комиссии, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях
Комиссии;
2)
инициирует проведение заседаний Комиссии;
3) ведет
заседания Комиссии;
4)
подписывает акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей
и другие документы, касающиеся исполнения полномочий Комиссии.
4.2.
Заместитель председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии
осуществляет его полномочия.
4.3.
Секретарь Комиссии:
1) ведет
делопроизводство по вопросам осуществления деятельности Комиссии;
2) оформляет
протоколы заседаний Комиссии, результаты работы Комиссии;
3)
обеспечивает сохранность документов, связанных с работой Комиссии;
4)
организует взаимодействие с территориальным органом безопасности,
территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при проведении
обследований, составлении паспортов безопасности и проведении проверок мест
массового пребывания людей;
5) ведет
реестр паспортов безопасности, контролирует своевременность их актуализации.
4.4. Члены
Комиссии в соответствии с их компетенцией:
1) принимают
участие в работе Комиссии;
2) выполняют
поручения председателя Комиссии или его заместителя в пределах компетенции
органа (организации), который они представляют в составе Комиссии.
5.
Порядок работы Комиссии, проведения обследований, составления и актуализации
паспортов безопасности
5.1.
Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний Комиссии и проведения
мероприятий по обследованию и проверкам мест массового пребывания людей.
5.2.
Обследование и категорирование мест массового пребывания людей проводится в
следующем порядке:
1) членами
Комиссии согласовывается дата и время проведения обследования места массового
пребывания людей;
2) члены
Комиссии - правообладатель места массового пребывания людей и представители
территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
заблаговременно готовят проект акта обследования соответствующего места
массового пребывания людей, заполняют разделы, относящиеся к их компетенции;
3) на
основании проведенного обследования места массового пребывания людей члены
Комиссии дополнительно заполняют разделы акта обследования в части, касающейся
их компетенции. Акт обследования составляется по форме согласно приложению к
настоящему Положению и подписывается в 6 экземплярах всеми членами Комиссии,
экземпляры акта обследования передаются секретарю Комиссии;
4) секретарь
Комиссии проверяет полноту составления акта обследования, передает его на
утверждение председателю Комиссии;
5)
председатель Комиссии утверждает акт обследования.
5.3. Акт
обследования составляется и утверждается в 10-дневный срок со дня проведения
обследования и категорирования места массового пребывания людей.
5.4. В
течении 30 дней после проведения обследования места массового пребывания людей
Комиссией составляется паспорт безопасности. Члены Комиссии принимают участие в
заполнении разделов паспорта безопасности, относящихся к их компетентности.
Паспорт
безопасности составляется в 6 экземплярах в соответствии с установленной
Правительством Российской Федерации формой паспорта безопасности. Секретарь
Комиссии проверяет полноту заполнения паспорта безопасности и направляет его
правообладателю места массового пребывания людей. Правообладатель места
массового пребывания людей направляет паспорт безопасности в течение 3 рабочих
дней после его составления сопроводительными письмами на согласование с
территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной
гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
5.5. После
согласования все экземпляры паспорта безопасности передаются секретарем
Комиссии на утверждение Главе города Абакана. Один экземпляр утвержденного
паспорта безопасности хранится у секретаря Комиссии, остальные экземпляры
направляются в территориальный орган безопасности, территориальные органы
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и правообладателю места массового пребывания людей. В
случаях, если правообладатель места массового пребывания людей не имеет
возможности хранения своего экземпляра паспорта безопасности, хранение данного
экземпляра обеспечивает секретарь Комиссии.
5.6.
Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а
также в следующих случаях:
1) изменение
основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
2) изменение
общей площади и границ места массового пребывания людей;
3) изменение
угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
4)
возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной
близости к нему каких-либо объектов.
5.7.
Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для
его составления.
5.8.
Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест
массового пребывания людей осуществляется Комиссией посредством организации и
проведения плановых и внеплановых проверок.
Секретарь
Комиссии разрабатывает план-график проведения плановых проверок мест массового
пребывания людей, согласовывает его с членами Комиссии и утверждает у
председателя Комиссии.
Проверки
проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской
Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
Приложение
к Положению
о
городской межведомственной
комиссии
по обследованию
мест
массового пребывания людей
Форма
акта
обследования и категорирования места массового пребывания людей
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комиссии
- _____________________
(должность)
______________
__________________
(подпись)
(ф.и.о.)
«____»
________________ 20__ г.
АКТ № ___
обследования и
категорирования места массового пребывания людей
1. Общие сведения о
месте массового пребывания людей
__________________________________________________________________
(наименование)
________________________________________________________________
(адрес места
расположения)
__________________________________________________________________
(принадлежность
(федеральная, региональная, муниципальная, др.), основное функциональное
назначение)
__________________________________________________________________
(границы места массового
пребывания людей)
____________________________________________________________________
(общая площадь,
протяженность периметра, метров)
__________________________________________________________________
(результаты мониторинга
количества людей, одновременно находящихся в месте массового пребывания людей)
__________________________________________________________________
(территориальный орган
МВД России, на территории обслуживания которого расположено место массового
пребывания людей, адрес и телефоны дежурной части)
__________________________________________________________________
(общественные
объединения и (или) организации, принимающие участие в обеспечении правопорядка
в месте массового пребывания людей, ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный,
домашний телефоны)
__________________________________________________________________
(краткая характеристика
местности в районе расположения места массового пребывания людей, рельеф,
прилегающие лесные массивы, возможность незаметного подхода)
2. Сведения об объектах,
расположенных в месте массового пребывания людей
№ п/п
Наименование объекта
Характеристика объекта, сведения о
форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта
Место расположения объекта
Сведения о технической укрепленности и
организации охраны объекта
3. Сведения об объектах,
расположенных в непосредственной близости к месту массового пребывания людей
№ п/п
Наименование объекта
Характеристика объекта по видам
значимости и опасности
Сторона расположения объекта
Расстояние до места массового
пребывания людей (метров)
4. Размещение места
массового пребывания людей по отношению к транспортным коммуникациям
№ п/п
Вид транспорта и транспортных
коммуникаций
Наименование объекта транспортной
коммуникации
Расстояние до транспортной коммуникации
(метров)
1
Автомобильный (магистрали, шоссе,
дороги, автовокзалы, автостанции)
2
Железнодорожный (железнодорожные пути,
вокзалы, станции, платформы, переезды)
3
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы,
военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
4
Водный (морские и речные порты,
причалы)
5. Сведения об
организациях, осуществляющих обслуживание места массового пребывания людей
№ п/п
Наименование организации, адрес,
телефоны, вид собственности, руководитель
Вид деятельности по обслуживанию
График проведения работ
6. Общие сведения о
работниках и (или) арендаторах места массового пребывания людей, а также
объектов, расположенных в месте массового пребывания людей
__________________________________________________________________
(численность работников)
_________________________________________________________________
(средняя и максимальная
посещаемость объекта, количество одновременно пребывающих людей)
__________________________________________________________________
(сведения об
арендаторах)
7. Сведения о
потенциально опасных участках и (или) критических элементах места массового
пребывания людей
№ п/п
Наименование потенциально опасного
участка или критического элемента
Количество работающих человек
Характер возможной чрезвычайной
ситуации
8. Возможные
противоправные действия в месте массового пребывания людей:
а) ________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(описание возможных
противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий,
направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение
расположенных в месте массового пребывания людей объектов и сооружений или
угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или
несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные
ситуации)
б)
________________________________________________________________
(зафиксированные
диверсионно-террористические проявления в месте массового пребывания людей или
в районе его расположения, их краткая характеристика)
9. Оценка
социально-экономических последствий террористического акта в месте массового
пребывания людей
№ п/п
Террористическая угроза
Прогнозируемое количество пострадавших
в результате террористического акта (человек)
Масштаб последствий террористического
акта
10. Силы и средства,
привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового
пребывания людей:
а) _______________________________________________________________
;
(территориальные
органы МВД России и Росгвардии, военизированные и сторожевые подразделения
организации, подведомственной Росгвардии, подразделение ведомственной охраны,
частная охранная организация, общественное формирование; адрес, ф.и.о., телефон
руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия
лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных
организаций)
б)
________________________________________________________________
(маршруты автопатрулей
полиции, приближенные к месту массового пребывания людей, график объезда места
массового пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования (группы
задержания) подразделения полиции и (или) войск национальной гвардии Российской
Федерации от места постоянной дислокации)
в)________________________________________________________________;
(наличие и
характеристика стационарных постов полиции и (или) подразделения войск
национальной гвардии Российской Федерации в месте массового пребывания людей,
их дислокация, техническая оснащенность, режим службы)
г) состав наряда,
обеспечивающего охрану общественного порядка в месте массового пребывания
людей, отдельно по его принадлежности и виду
Вид наряда
Количество
единиц
человек
Стационарный пост полиции и (или)
подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
Пеший внутренний пост полиции и (или)
подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
Суточный пост
12-часовой пост
8-часовой пост
Всего
д)
_______________________________________________________________;
(сведения о наличии
добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного
порядка)
е) средства охраны
_________________________________________________________________;
(огнестрельное оружие и
патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели; защитные
средства, тип, количество; специальные средства, тип, количество; служебные
собаки, есть, нет, если есть - сколько, какой породы)
ж) организация
оповещения и связи
__________________________________________________________________
(между постами:
телефоны, радиостанции)
__________________________________________________________________
(между постами и
дежурной частью: телефоны, радиостанции)
_________________________________________________________________
(телефоны частных
охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района)
__________________________________________________________________
(телефоны дежурных
территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России,
Росгвардии и МЧС России)
_________________________________________________________________
(телефоны
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления по подведомственности места массового пребывания
людей)
_________________________________________________________________
(наименование ближайших
подразделений аварийно-спасательных служб
и расстояние до них,
километров)
11. Меры по
инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности места
массового пребывания людей:
а) наличие и
характеристика инженерно-технических средств
__________________________________________________________________;
(ограждение места
массового пребывания людей, инженерные заградительные сооружения,
препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места
массового пребывания людей, камеры системы видеоконтроля, места их
расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, стационарные
колонны (стойки) экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными
частями территориальных органов МВД или территориальных органов Росгвардии
(подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской
Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,
количество и места их расположения, опоры освещения, их количество,
работоспособность, достаточность освещенности всей территории места массового
пребывания людей)
б) обеспечение пожарной
безопасности
__________________________________________________________________;
(пожарная сигнализация,
места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и
управления эвакуацией
__________________________________________________________________
(характеристика, пути
эвакуации)
12. Оценка достаточности
мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков
места массового пребывания людей
№ п/п
Наименование критического элемента или
потенциаль-
но опасного участка
Выполнение установленных требований
Выполнение задачи по физической защите
Выполнение задачи по предотвраще-нию
террористи-ческого акта
Вывод о достаточ-ности мероприя-тий по
защите
Компенса-ционные мероприя-тия
13. Выводы о надежности
охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его
антитеррористической защищенности:
а)
_______________________________________________________________;
(выводы о надежности
охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и
иных противоправных действий)
б)
______________________________________________________________;
(первоочередные,
неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической
защищенности, устранение выявленных недостатков)
в)
_______________________________________________________________
(требуемое
финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности
места массового пребывания людей)
14. Дополнительная
информация
__________________________________________________________________
(дополнительная
информация с учетом особенностей места массового пребывания людей)
Выводы комиссии:
Устанавливается решением
всех членов комиссии в зависимости от:
1. Расчета количества
людей одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места
массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные
(праздничные) дни;
2. Обстановки, складывающейся
в районе расположения места массового пребывания людей.
Присвоить месту
массового пребывания людей: _______________________ категорию.
Подписи:
1.
________________________________
(должность)
__________________
(подпись)
_________________
(ф.и.о.)
2.
________________________________
(должность)
__________________
(подпись)
_________________
(ф.и.о.)
Приложение
2
Утвержден
постановлением
Администрации
города Абакана
от
02 ноября 2022 г. № 2080
СОСТАВ
городской межведомственной комиссии
по обследованию мест массового пребывания людей
Председатель Комиссии:
Клюев Андрей Викторович
- начальник Управления по делам ГО, ЧС
и ПБ Администрации г. Абакана.
Секретарь Комиссии:
Герасименко Александр Анатольевич
- ведущий специалист Управления по
делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана.
Члены Комиссии:
Бажан Василий Александрович
- сотрудник УФСБ России по Республике
Хакасия (по согласованию);
Бехтерев Дмитрий Викторович
- заместитель начальника полиции УМВД
России по г. Абакану (по согласованию);
Карамашев Александр Сергеевич
- инспектор ООООПООКЗО ОВО по г.
Абакану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Хакассия» (по
согласованию);
Максименко Алексей Геннадьевич
- заместитель начальника Главного
управления МЧС России по Республике Хакасия (по защите, мониторингу и
предупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальник управления гражданской
защиты (по согласованию).
Отрасли
- 010.150.000.000.000 - Местное самоуправление
- 010.150.010.000.000 - Общие положения
- 160.000.000.000.000 - Безопасность и охрана правопорядка
- 160.040.000.000.000 - Безопасность общества
- 160.040.010.000.000 - Общие положения
- 160.040.100.000.000 - Иные вопросы безопасности общества
- 160.040.100.030.000 - Борьба с преступностью (см. также 080.050.030.040.040, 190.010.050)
- 160.040.100.030.010 - Общие вопросы
- 160.040.100.030.030 - Борьба с организованной преступностью
- 160.040.100.040.000 - Иные вопросы