Справка
| Полное название |
Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2022 № 64 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением региональных воздушных перевозок пассажиров между Чеченской Республикой и субъектами Российской Федерации» |
| Дата подписания |
2022-03-17 |
| Номер |
64 |
| Источники официального опубликования |
- Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 25.3.2022 г., № 2000202203250023
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Ключевые слова |
утверждение, субсидия, бюджет, транспорт, республика |
Текст
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКИН ПРАВИТЕЛЬСТВО
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17.03.2022
г. Грозный
№ 64
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Чеченской
Республики организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных
доходов в связи с обеспечением региональных воздушных перевозок пассажиров
между Чеченской Республикой и субъектами Российской Федерации
(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от
11.05.2022 г. № 118)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным
правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление
субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям
товаров, работ, услуг, и о признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и
отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года №
1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных
воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и
формирование региональной маршрутной сети» Правительство Чеченской Республики п
о с т а н о в л я е т:
1.
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета Чеченской
Республики организациям воздушного транспорта на возмещение недополученных
доходов в связи с обеспечением региональных воздушных
перевозок пассажиров между Чеченской Республикой и субъектами Российской
Федерации.
2.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего координацию деятельности органа исполнительной
власти Чеченской Республики в сфере транспорта и связи.
3.
Признать утратившим силу постановление Правительства Чеченской Республики от 10
апреля 2020 года № 96 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из
бюджета Чеченской Республики организациям воздушного транспорта на возмещение
недополученных доходов в связи с обеспечением региональных воздушных перевозок
пассажиров между Чеченской Республикой и субъектами Российской Федерации».
4.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его
официального опубликования.
Председатель
М.
М. Хучиев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 17.03.2022 № 64 (В редакции Постановление Правительства
Чеченской Республики от
11.05.2022 г. № 118)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий
из бюджета Чеченской Республики организациям воздушного транспорта на
возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением региональных воздушных
перевозок пассажиров между Чеченской Республикой и субъектами Российской
Федерации
1.
Общие
положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящий Порядок
предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим
воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации воздушными
судами в салонах экономического класса с территории Чеченской Республики и
(или) на территорию Чеченской Республики (далее – Порядок), разработан в целях
обеспечения осуществления регулярных перевозок пассажиров воздушным транспортом
в региональном сообщении, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,
муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе
грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а
также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального
бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных
воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и
формирование региональной маршрутной сети» (далее – федеральные правила) и
устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств бюджета
Чеченской Республики организациям воздушного транспорта, осуществляющим
воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации воздушными
судами в салонах экономического класса с территории Чеченской Республики и
(или) на территорию Чеченской Республики (далее – субсидия).
1.2. Понятия,
используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных
федеральными правилами.
1.3. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам в целях
возмещения недополученных доходов, связанных с осуществлением
воздушных перевозок пассажиров в салонах экономического класса по специальному
тарифу по субсидированным маршрутам, включенным в перечень субсидируемых маршрутов на текущий год, утверждаемый Федеральным
агентством воздушного транспорта (далее – субсидируемый маршрут), в
рамках реализации Государственной программы Чеченской Республики «Развитие
транспортной системы и связи в Чеченской Республике», утвержденной
постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года №
354.
1.4. Главным
распорядителем бюджетных средств является Министерство транспорта и связи
Чеченской Республики (далее – Министерство), которому в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных
средств Чеченской Республики доведены в установленном порядке лимиты бюджетных
обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год
(соответствующий финансовый год и плановый период).
1.5. Субсидии
предоставляются авиаперевозчикам, прошедшим отбор на право получения субсидий
(далее – отбор), в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств на предоставление субсидий на
соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и
плановый период), доведенных до Министерства.
1.6. Сведения
о субсидиях размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в разделе «Бюджет» при формировании проекта закона
Чеченской Республики о республиканском бюджете (проекта закона Чеченской Республики о внесении изменений в закон о
республиканском бюджете).
2.
Порядок
проведения отбора получателей субсидий
для предоставления субсидий
2.1. Проведение
отбора осуществляется путем запроса предложений на основании заявок,
направленных авиаперевозчиками для участия в отборе в Министерство (далее –
заявки), исходя из соответствия авиаперевозчиков критериям отбора,
установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка, и очередности поступления в
Министерство заявок на участие в отборе.
2.2. Объявление
о проведении отбора размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения отбора.
В объявлении о проведении отбора
указываются:
дата начала подачи или
окончания приема заявок авиаперевозчиков, которая не может быть ранее 30-го
календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
наименование, место
нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;
результат предоставления
субсидий в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;
доменное имя и (или)
указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
требования
к авиаперевозчикам в соответствии с пунктом 2.4 настоящего
Порядка и перечень документов, представляемых авиаперевозчиками для
подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок
подачи заявок авиаперевозчиками и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых
авиаперевозчиками, в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;
порядок отзыва заявок
авиаперевозчиками, порядок возврата заявок авиаперевозчиков, определяющий в том
числе основания для возврата заявок авиаперевозчиков, порядок внесения
изменений в заявки авиаперевозчиков;
правила
рассмотрения заявок авиаперевозчиков в соответствии с настоящим
Порядком;
порядок предоставления
авиаперевозчикам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты
начала и окончания срока такого предоставления;
срок, в течение которого
победитель (победители) отбора должен подписать соглашение (договор) о
предоставлении субсидий (далее – соглашение);
условия признания
победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;
дата размещения
результатов отбора на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая не может быть
позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя
(победителей) отбора.
2.3. Критериями отбора авиаперевозчиков, имеющих право на
получение субсидий, являются:
наличие действующего
сертификата эксплуатанта, в отношении которого не введены ограничения и не
приостановлено его действие;
наличие
заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта
соглашения о предоставлении субсидий в отношении субсидируемых маршрутов.
2.4. Требования,
которым должны соответствовать авиаперевозчики на 1-е число месяца,
предшествующего месяцу, в котором размещено объявление о проведении отбора:
отсутствие у
авиаперевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие у
авиаперевозчика просроченной задолженности по возврату в бюджет Чеченской
Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в
соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной)
задолженности по денежным обстоятельствам перед Чеченской Республикой;
авиаперевозчик не
находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме
присоединения к авиаперевозчику другого юридического лица), ликвидации, в
отношении него не введена процедура банкротства, деятельность авиаперевозчика
не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, а авиаперевозчик – индивидуальный
предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя;
авиаперевозчик не
является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в
уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических
лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные
в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств
и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)
не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении
финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
авиаперевозчик не
получает средства из бюджета Чеченской Республики на основании иных нормативных
правовых актов на цель, предусмотренную пунктом 1.3 настоящего Порядка.
2.5. Для
участия в отборе авиаперевозчик в срок, указанный в объявлении о проведении
отбора, предусмотренном в пункте 2.2 настоящего Порядка, предоставляет в
Министерство заявку по форме, утвержденной Министерством, которая включает в
себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об
авиаперевозчике, о подаваемой авиаперевозчиком заявке, иной информации об авиаперевозчике,
связанной с отбором, и следующие документы:
копия сертификата
эксплуатанта авиаперевозчика;
копия договора с
Федеральным агентством воздушного транспорта о предоставлении субсидий в
отношении субсидируемых маршрутов;
справку, выданную
налоговым органом, подтверждающую отсутствие у авиаперевозчика неисполненной
обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
справку, подтверждающую
отсутствие у авиаперевозчика просроченной задолженности по возврату в бюджет
Чеченской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том
числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной
(неурегулированной) задолженности по денежным обстоятельствам перед Чеченской
Республикой;
справку, подтверждающую,
что авиаперевозчик не находится в процессе реорганизации (за исключением
реорганизации в форме присоединения к авиаперевозчику другого юридического
лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,
деятельность авиаперевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, а авиаперевозчик – индивидуальный
предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя;
справку, подтверждающую,
что авиаперевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля
участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является
государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов
Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный
налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в
совокупности превышает 50 процентов;
справку, подтверждающую,
что авиаперевозчик не получает средства из бюджета Чеченской Республики на
основании иных нормативных правовых актов на цель, предусмотренную пунктом 1.3
настоящего Порядка.
Авиаперевозчик несет
ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных
заявке и документах.
Если авиаперевозчиком не
представлены сведения, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта,
Министерство запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного
информационного взаимодействия.
2.6. Министерство регистрирует заявку и документы,
предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка, в течение
1 рабочего дня со дня их поступления. Заявке присваивается порядковый номер в
зависимости от очередности ее поступления в Министерство. Авиаперевозчик имеет
право отозвать заявку в любое время до истечения срока завершения отбора.
2.7. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки
Министерство осуществляет рассмотрение документов, представленных
авиаперевозчиком и полученных посредством
межведомственного информационного взаимодействия.
Авиаперевозчик
признается прошедшим отбор в случае его соответствия
критериям и требованиям, установленным пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка.
2.8. По итогам проведенного отбора в срок, предусмотренный в
пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство определяет
победителя отбора либо принимает решение об отклонении заявки на участие в
отборе.
2.9. Основаниями
для отклонения заявок участников отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок
являются:
несоответствие
авиаперевозчика критериям отбора, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка;
несоответствие
представленных участником отбора документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка
(за исключением документов, запрашиваемых
Министерством в порядке межведомственного информационного
взаимодействия), требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;
недостоверность
представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте
нахождения и адресе юридического лица;
подача участником отбора
заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении.
Министерство направляет
авиаперевозчику уведомление о результатах принятого решения в форме
электронного документа по адресу электронной почты или почтовому адресу,
указанному в заявке, поступившей в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня
принятия Министерством соответствующего решения.
2.10. Министерство не позднее
14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей)
отбора, размещает на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую
следующие сведения:
дата, время и место
проведения рассмотрения заявок;
информацию об
авиаперевозчиках, заявки которых были рассмотрены;
информацию об
авиаперевозчиках, заявки которых были отклонены, с указанием причин их
отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не
соответствуют такие заявки;
наименование
авиаперевозчиков (далее также – получатели субсидий), с которым заключается
соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.
3.
Условия
и порядок предоставления субсидий.
Требования
к отчетности
3.1. Министерство в
течение 7 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации заключает с
авиаперевозчиком соглашение по типовой форме, установленной Министерством
финансов Чеченской Республики.
Получатель субсидии, не
представивший подписанное соглашение в срок, указанный в абзаце первом
настоящего пункта, признается уклонившимся от его заключения.
3.2. Соглашение
предусматривает:
размер субсидии;
случаи возврата в текущем
финансовом году авиаперевозчиком остатков субсидии, не использованных в
отчетном финансовом году;
согласие
авиаперевозчика на осуществление в отношении него проверок Министерством
соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части
достижения результатов предоставления субсидии, а также проверок органами
государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий
предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение; (В
редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от
11.05.2022 г. № 118)
порядок представления
авиаперевозчиком отчета о достижении результата предоставления субсидии,
показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и
отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является
субсидия.
Министерство вправе
устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии
дополнительной отчетности.
В случае уменьшения
Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к
невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в
соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о
расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
3.3. Результатом
предоставления субсидии по итогам года на 31 декабря текущего года является
осуществление воздушных перевозок между Чеченской Республикой и другими
субъектами Российской Федерации по субсидированным маршрутам в период,
установленный соглашением.
Показателем, необходимым
для достижения результата предоставления субсидии, является количество
выполненных авиаперевозчиком рейсов по субсидированным маршрутам за
установленный соглашением период.
Значение показателя,
необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается
в соглашении.
3.4. Авиаперевозчик,
заключивший соглашение, направляет в Министерство до 15 числа месяца,
следующего за отчетным месяцем:
отчет о достижении
значений результатов и показателей, необходимых для достижения результатов
предоставления субсидии, по форме, определенной типовым соглашением,
утвержденным Министерством финансов Чеченской Республики;
отчет об
осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является
субсидия (но не реже одного раза в квартал), по формам, определенным типовым соглашением,
утвержденным Министерством финансов Чеченской Республики. (В редакции Постановление
Правительства Чеченской Республики от
11.05.2022 г. № 118)
Авиаперевозчик несет
ответственность за достоверность представленных документов и сведений,
содержащихся в этих документах.
3.5. Министерство в
течение 15 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 3.4
настоящего Порядка, проводит их документальную проверку, по результатам которой
в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии на расчетные
счета, открытые авиаперевозчиком в учреждениях Центрального банка Российской
Федерации или кредитных организациях, либо отказывает в предоставлении
субсидии.
Субсидия за декабрь
текущего года предоставляется авиаперевозчику не позднее 20 декабря текущего
года и рассчитывается исходя из планового количества рейсов по субсидируемому
маршруту на декабрь текущего года.
Разница в размере
субсидии, предоставленной за декабрь текущего года, и размере субсидии,
рассчитанном на основе количества рейсов, фактически выполненных в декабре,
подлежит возврату в бюджет Чеченской Республики до 31 января года, следующего
за текущим годом.
3.6. Основаниями для
отказа в предоставлении субсидий авиаперевозчику являются:
несоответствие
представленных авиаперевозчиком документов требованиям, определенным пунктом
3.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)
указанных документов;
установление факта
недостоверности информации, представленной авиаперевозчиком в соответствии с
пунктом 3.4 настоящего Порядка;
нарушение установленных
соглашением требований.
3.7. Основаниями для
досрочного расторжения соглашения являются:
представление
авиаперевозчиком документов, содержащих недостоверную информацию;
прекращение
авиаперевозчиком выполнения регулярных воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам
по специальным тарифам;
расторжение соглашения о
предоставлении субсидии с Федеральным агентством воздушного транспорта;
недостижение согласия по
новым условиям соглашения в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства
лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления
субсидии в размере, определенном в соглашении.
4.
Требования
об осуществлении контроля (мониторинга)
за
соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность
за их нарушение
4.1. Проверка
соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в
том числе в части достижения результатов предоставления субсидии осуществляется
Министерством, а также органами государственного финансового контроля в
соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от
11.05.2022 г. № 118)
4.2. В случае
установления Министерством или получения от органа государственного финансового
контроля Чеченской Республики информации о факте нарушения авиаперевозчиком
порядка, цели и условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим
Порядком и соглашением, Министерство в течение 30 рабочих дней с даты выявления
такого нарушения (с даты получения информации о факте нарушения от органа
государственного финансового контроля Чеченской Республики) направляет
авиаперевозчику требование о возврате субсидий в бюджет Чеченской Республики.
Субсидии подлежат
возврату получателем в течение 30 календарных дней со дня получения требования.
При невозврате субсидий в указанный срок Министерство принимает меры по
взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Чеченской Республики в порядке,
установленном действующим законодательством.
4.3. В случае
недостижения авиаперевозчиком результата, показателя, необходимого для
достижения результата предоставления субсидии, полученные средства подлежат
возврату в бюджет Чеченской Республики в части, пропорциональной величине
недостижения установленного результата, показателя достижения результата
предоставления субсидии.
Министерство в течение 30
рабочих дней с даты выявления недостижения результата предоставления субсидий
направляет авиаперевозчику письменное требование о возврате субсидий в бюджет
Чеченской Республики, которое подлежит исполнению в течение 30 календарных дней
со дня получения требования.
Отрасли
- 020.010.050.000.000 - Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- 020.010.050.030.000 - Компетенция