Справка
| Тип |
Постановление |
| Полное название |
Постановление Правительства Чеченской Республики от 22.11.2022 № 291 «Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Чеченской Республики в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Чеченской Республики в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений» |
| Дата подписания |
2022-11-22 |
| Номер |
291 |
| Источники официального опубликования |
- Официальный сайт Главы Чеченской Республики (www.chechnya.gov.ru) от 22.11.2022 г.
|
| Статус действия |
Действует без изменений |
| Подписан |
Тумхаджиев Абубакар Бухаруевич |
| Ключевые слова |
утверждение, инвестиции, соглашение, бюджет, чеченская республика |
Текст
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НОХЧИЙН
РЕСПУБЛИКИН ПРАВИТЕЛЬСТВО
П О С Т А Н О В
Л Е Н И Е
22.11.2022
№ 291
г. Грозный
Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в
отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении
капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета
Чеченской Республики в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии
или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования
средств бюджета Чеченской Республики в целях применения мер государственной
поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении
капиталовложений
В целях обеспечения реализации на территории
Чеченской Республики положений статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020
года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений Российской Федерации»
Правительство Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки
инвестиционного проекта, в отношении
которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного
использования средств бюджета Чеченской Республики в целях подготовки
заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного
проекта критериям эффективного использования средств бюджета Чеченской
Республики в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в
рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
2. Определить Министерство
экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики
уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики за подготовку
заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или
несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям
эффективного использования средств бюджета Чеченской Республики в целях
применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках соглашения о
защите и поощрении капиталовложений.
3. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего
полномочия по координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской
Республики в финансово-экономической сфере.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Заместитель
Председателя
А.Б. Тумхаджиев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Чеченской
Республики
от 22.11.2022
№ 291
Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого
планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на
предмет эффективного использования средств бюджета Чеченской Республики в целях
подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии
инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета
Чеченской Республики в целях применения мер государственной поддержки,
осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила
проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется
заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет
эффективного использования средств бюджета Чеченской Республики
в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или
несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования
средств бюджета Чеченской Республики в целях применения мер государственной
поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении
капиталовложений (далее соответственно – Порядок, Заключение, Критерии).
1.2. В настоящем Порядке
используются основные понятия
и термины, определенные Федеральным законом от 1 апреля 2022 года
«О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»
№ 69-ФЗ (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).
1.3. Объектом подготовки
Заключения является инвестиционный проект, соответствующий требованиям
Федерального закона № 69-ФЗ.
1.4. Инвестиционные проекты
подлежат оценке на предмет общественной, бюджетной и экономической
эффективности.
1.5. Оценка инвестиционных
проектов на предмет общественной
и экономической эффективности проводится органами исполнительной власти
Чеченской Республики, исполняющими функции по координации
и регулированию деятельности в соответствующей отрасли экономики
в зависимости от направления реализации инвестиционных проектов, реализуемых в
рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее – отраслевой
орган).
По итогам такой оценки отраслевым органом
составляются:
- Заключение (положительное или отрицательное)
об оценке инвестиционного проекта на предмет общественной эффективности;
- Заключение (положительное или
отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет экономической
эффективности.
1.6. Оценка инвестиционных
проектов на предмет бюджетной эффективности проводится Министерством финансов
Чеченской Республики.
По итогам такой оценки
Министерством финансов Чеченской Республики составляется Заключение
(положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет
бюджетной эффективности.
1.7. На основании соответствующих
Заключений отраслевого органа и Министерства финансов Чеченской Республики
Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской
Республики (далее – уполномоченный орган) подготавливается Заключение
(положительное или отрицательное).
2. Порядок подготовки Заключения, содержащего
вывод
о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта Критериям
2.1. Основанием для проведения оценки
инвестиционного проекта
в соответствии с настоящим Порядком является поступление
в уполномоченный орган заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и
прилагаемых к нему документов, предоставляемых в соответствии
с требованиями к перечню прилагаемых такому заявлению документов, срокам подачи,
форме и содержанию указанного заявления и прилагаемых документов,
установленными Правилами заключения соглашений о защите
и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких
соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября
2022 года № 1602 «О соглашениях
о защите и поощрении капиталовложений» (далее –
Заявление).
2.2. Уполномоченный орган:
- не позднее следующего
рабочего дня после дня поступления Заявления о рассмотрении инвестиционного
проекта уведомляет о поступлении такого Заявления в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти
в государственной информационной системе «Капиталовложения»
с соблюдением требований законодательства Российской Федерации
о коммерческой тайне;
- в течение 3 рабочих дней со дня поступления в
установленном порядке Заявления направляет его:
а) в отраслевой орган для
проведения оценки инвестиционного проекта на предмет общественной и экономической
эффективности и подготовки соответствующих Заключений;
б) в Министерство финансов Чеченской
Республики для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет бюджетной
эффективности
и подготовки соответствующего Заключения.
2.3.
Срок проведения отраслевым органом и Министерством финансов Чеченской
Республики оценки инвестиционного проекта на предмет общественной,
экономической и бюджетной эффективности, подготовки и направления
соответствующих Заключений в уполномоченный орган не может превышать 20 рабочих
дней.
2.4.
Для оценки инвестиционного проекта на предмет общественной,
экономической и бюджетной эффективности используется информация, представленная
в составе Заявления, в том числе в паспорте инвестиционного проекта.
В ходе проведения оценки
инвестиционного проекта на предмет общественной, экономической и бюджетной
эффективности отраслевой орган, Министерство финансов Чеченской Республики
осуществляют взаимодействие с уполномоченным органом, иными органами исполнительной
власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления Чеченской
Республики, организацией, реализующей проект, представившей Заявление, путем
направления запросов, создания рабочих групп, межведомственных комиссий.
2.5.
Заключения отраслевого органа и Министерства финансов Чеченской
Республики должны содержать выводы о соответствии или несоответствии
инвестиционного проекта Критериям эффективного использования средств
республиканского бюджета в целях применения мер государственной поддержки,
осуществляемых в рамках соглашений о защите
и поощрении капиталовложений (приведены в разделе 3 настоящего Порядка).
В случае соответствия
инвестиционного проекта указанным Критериям составляется положительно
Заключение, в случае несоответствия – отрицательное Заключение.
2.6. Уполномоченный
орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления Заключений отраслевого органа
и Министерства финансов Чеченской Республики подготавливает на их основании
Заключение (положительное или отрицательное).
В случае если Заключения отраслевого
органа и Министерства финансов Чеченской Республики являются положительными,
уполномоченным органом подготавливается Заключение о соответствии
инвестиционного проекта Критериям эффективного использования средств
республиканского бюджета в целях применения мер государственной поддержки,
осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений
(положительное Заключение).
В иных случаях уполномоченным органом
составляется Заключение
о несоответствии инвестиционного проекта Критериям эффективного использования
средств республиканского бюджета в целях применения мер государственной
поддержки, осуществляемых в рамках соглашений
о защите и поощрении капиталовложений (отрицательное Заключение).
2.7. Уполномоченный орган в
течение 5 рабочих дней со дня подготовки Заключения направляет уведомление
организации, реализующей проект, и в Министерство экономического развития
Российской Федерации о результатах рассмотрения Заявления с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.
2.8. В случае если уполномоченный орган в
установленные сроки не направил указанное в пункте 2.7 настоящего Положения
уведомление
организации, реализующей проект, и в Министерство экономического развития
Российской Федерации либо не приложили к указанному уведомлению копию
Заключения на инвестиционный проект, инвестиционный проект считается получившим
положительное Заключение.
3.
Критерии эффективного использования средств республиканского бюджета в
целях применения мер государственной поддержки, осуществляемых в рамках
соглашений о защите и поощрении капиталовложений
3.1. Инвестиционные проекты оцениваются
на предмет
их общественной, бюджетной и экономической эффективности.
3.2. Под общественной эффективностью
инвестиционного проекта понимаются социально-экономические последствия
реализации инвестиционного проекта для общества.
Расчет общественной эффективностью
инвестиционного проекта проводится по формуле:
Ксэ = И1 + И2 + И3
где Ксэ – оценка общественной
эффективности инвестиционного проекта;
Иl – индикатор соответствия отрасли, в
которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень перспективной
экономической специализации для Чеченской Республики, предусмотренный Стратегией
пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 №
207-р (далее – Стратегия пространственного развития).
И2 – индикатор создания рабочих мест в
рамках реализации инвестиционного проекта;
ИЗ – индикатор уровня заработной платы в
рамках реализации инвестиционного проекта.
Значение индикаторов общественной
эффективности инвестиционных проектов определяется с помощью таблицы № 1.
Таблица № 1
Индикаторы общественной
эффективности инвестиционных проектов
№ п/п
Код индикатора
Наименование индикатора, условие
Значение индикатора
1
2
3
4
1
Иl
Индикатор соответствия отрасли,
в которой реализуется инвестиционный проект
соответствие отрасли, в
которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень
перспективной экономической специализации для Чеченской Республики,
предусмотренный Стратегией пространственного развития
1
не соответствие отрасли,
в которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень
перспективной экономической специализации для Чеченской Республики,
предусмотренный Стратегией пространственного развития
0
2.
И2
Индикатор создания рабочих мест
в рамках реализации инвестиционного проекта
создание дополнительных
рабочих мест
1
создание дополнительных
рабочих мест не планируется
0
3.
И3
Индикатор уровня заработной платы
в рамках реализации инвестиционного проекта
выше или равно средней
заработной плате по Чеченской Республике в соответствующей отрасли (статистические
данные на последнюю отчетную дату)
1
ниже средней заработной
платы
по Чеченской Республике в соответствующей отрасли (статистические данные на
последнюю отчетную дату)
0
Расчет и оценку общественной
эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит отраслевой орган на
основе сведений, представленных инвестором.
Положительное Заключение по
инвестиционному проекту дается при условии значения общественной эффективности
(Ксэ) e 2.
3.3. Под экономической эффективностью инвестиционного
проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая
отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам,
обусловившим получение этого эффекта.
Расчет экономической эффективности
инвестиционного проекта проводится по формуле:
Ээф = Пi - Pi) / (1 + Kc)
n
где Ээф - экономический эффект от
реализации инвестиционного проекта, рублей;
Пi - объем ожидаемых совокупных
поступлений денежных средств
в процессе инвестиционной, основной (включая операционную
и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности,
связанной с реализацией проекта за i-й год;
Pi - объем ожидаемых расходов денежных
средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и
внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с
реализацией проекта за i-й год;
Кс - ключевая ставка Банка России на дату
проведения расчетов;
n - временной период действия соглашения.
Расчет экономической эффективности
инвестиционного проекта
по формуле проводит инвестор, представивший Заявление.
Оценку экономической эффективности
инвестиционного проекта проводит отраслевой орган на основании расчетов,
представленных инвестором.
Положительное Заключение по
инвестиционному проекту дается при условии значения экономической эффективности
(Ээф) e О.
3.4. Под бюджетной эффективностью
инвестиционного проекта понимается влияние результатов реализуемого проекта на
доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики.
Расчет бюджетной эффективности от
реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:
Бэф = Дi
- РБi - HPi) / (1 + Kc) n
где Бэф - бюджетный эффект от реализации
инвестиционного проекта, рублей;
Дi - поступления в консолидированный
бюджет от реализации проекта за i-й год;
РБi - средства, направляемые из бюджета
Чеченской Республики
на реализацию и эксплуатацию проекта в i-м году
(субсидии, гранты);
HPi - налоговые расходы, обусловленные
налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством
Чеченской Республики о налогах и сборах в i-м году;
Кс - ключевая ставка Банка России на дату
проведения расчетов;
n - временной период действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Расчет бюджетной эффективности
инвестиционного проекта
по формуле проводит инвестор, представивший заявку.
Оценку бюджетной эффективности
инвестиционного проекта проводит Министерство финансов Чеченской Республики на
основании расчетов, представленных инвестором.
Положительное Заключение по
инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности
(Бэф) e О.
Отрасли
- 020.010.050.030.000 - Компетенция