Справка
| Тип |
Постановление |
| Полное название |
Постановление Правительства Приморского края от 29.01.2020 № 50-пп «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными» |
| Дата подписания |
2020-01-29 |
| Номер |
50-пп |
| Источники официального опубликования |
- «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 31.1.2020 г., № 2501202001310012
- Приморская газета от 4.2.2020 г., № 8
|
| Статус действия |
Действует без изменений |
| Подписан |
Щербина Вера Георгиевна |
| Ключевые слова |
утверждение, порядок, организация, осуществление, органы, исполнительный, власть, государственный, надзор, обращение, животный |
Текст
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.01.2020
№ 50-пп
Об утверждении Порядка
организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края
государственного надзора в области обращения с животными
На основании федеральных
законов от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", в целях реализации поручения
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 21
ноября 2019 года № АГ-П16-10110, на основании Устава
Приморского края Правительство Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый
Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского
края государственного надзора в области обращения с животными.
2. Департаменту информационной
политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего
постановления.
Первый вице-губернатор
Приморского края -
председатель Правительства
Приморского края В.Г. Щербина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Приморского края
от 29.01.2020 № 50-пп
ПОРЯДОК
организации и осуществления
органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в
области обращения с животными
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
устанавливает правила организации и осуществления органами исполнительной
власти Приморского края государственного надзора в области обращения с
животными (далее - государственный надзор).
1.2. Задачами государственного
надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами
требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом
от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Приморского края (далее - обязательные требования).
1.3. Государственный надзор
осуществляется:
1.3.1. Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в части соблюдения
требований к содержанию и использованию диких животных, занесенных в Красную
книгу Приморского края, содержащихся или используемых в условиях неволи, в
особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением
государственных природных парков краевого значения, государственных природных
заказников краевого значения, а также за исключением соблюдения требований к
содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях;
1.3.2. Министерством лесного
хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в части соблюдения
требований к содержанию и использованию диких животных, занесенных в Красную
книгу Приморского края, содержащихся или используемых в условиях неволи, в
Приморском крае, за исключением особо охраняемых природных территорий
регионального значения, полномочия в отношении которых закреплены за
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, а также
за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких
животных в культурно-зрелищных целях;
1.3.3. Государственной
ветеринарной инспекцией Приморского края в части соблюдения требований к
содержанию и использованию животных в Приморском крае, за исключением случаев,
указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 настоящего пункта, а также за исключением
соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в
культурно-зрелищных целях.
1.4. Должностными лицами
органов исполнительной власти Приморского края, указанных в пункте 1.3
настоящего Порядка (далее - органы государственного надзора), уполномоченными
осуществлять государственный надзор, являются:
а) руководители и их
заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по
осуществлению государственного надзора;
б) руководители структурных
подразделений и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены
полномочия по осуществлению государственного надзора;
в) иные государственные
гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены
полномочия по осуществлению государственного надзора.
1.5. К отношениям, связанным с
осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, организацией и проведением проверок указанных
лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Государственный надзор в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся
резидентами территорий опережающего развития, осуществляется с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №
473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ).
Государственный надзор в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами
свободного порта Владивосток. осуществляется с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом - от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ "О
свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
Государственный надзор в
отношении физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом №
498-ФЗ и настоящим Порядком.
1.6. Должностные лица органов
государственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19
Федерального закона № 498-ФЗ, и при проведении проверок соблюдают ограничения и
выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона №
294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.7. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при
осуществлении государственного надзора устанавливаются административными
регламентами, утверждаемыми органами государственного надзора в соответствии с
постановлением Правительства Приморского края, регулирующим вопросы разработки
и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.8. Решения и действия
(бездействие) должностных лиц органов государственного надзора могут быть
обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
II. Осуществление
государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
2.1. Государственный надзор в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется
посредством организации и проведения:
а) мероприятий по профилактике
нарушений обязательных требований;
б) мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
в) проверок выполнения
обязательных требований:
плановых (документарных и
выездных) проверок;
внеплановых (документарных и
выездных) проверок;
г) принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений.
2.2. В целях предупреждения
нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных
требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, органы государственного надзора осуществляют
мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со
статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
2.3. В соответствии со статьей
8.3 Федерального закона № 294-ФЗ органами государственного надзора
осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями путем наблюдения за соблюдением
обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо
действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая
представляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных
государственных информационных систем) в орган государственного надзора или
может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного
взаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также в рамках проведения плановых
(рейдовых) осмотров.
2.4. Плановые (документарные и
выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9, 11 - 14
Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей
26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
Внеплановые (документарные и
выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального
закона № 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые
проверки:
на территории свободного порта
Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта
Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона №
212-ФЗ;
на территориях опережающего
социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении
резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся
в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ.
При проведении плановой проверки
должностным лицом органов государственного надзора используются проверочные
листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки
контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного
надзора в соответствии с общими требованиями, определяемыми постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 "Об
утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков
контрольных вопросов)", и включают в себя перечни вопросов, ответы на
которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих
предмет проверки.
Перечень вопросов содержит
вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю обязательные требования.
Заполненный по результатам
проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)
прикладывается к акту проверки.
2.5. В случае если в ходе
проверки, проводимой в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка,
должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай
жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с
Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается
соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы
для принятия мер в рамках установленной компетенции.
2.6. Юридические лица и
индивидуальные предприниматели при проведении проверок реализуют права и
выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.
Юридические лица и
индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами свободного порта
Владивосток, резидентами территорий опережающего социально-экономического
развития, реализуют права, предусмотренные Федеральным законом № 212-ФЗ,
Федеральным законом № 473-ФЗ соответственно.
III. Осуществление
государственного надзора в отношении физических
лиц
3.1. Государственный надзор в
отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:
а) мероприятий по профилактике
нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального
закона № 294-ФЗ;
б) внеплановых документарных и
(или) выездных проверок.
3.2. При поступлении в орган
государственного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной
власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах
массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы
причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных,
в отношении соответствующего физического лица - владельца животного проводится
внеплановая документарная и (или) выездная проверка (далее - проверка), за
исключение случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.
3.3. Обращения и заявления, не
позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не
могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица -
владельца животного.
3.4. Физические лица
уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством
направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя органа
государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.
3.5. Местом проведения
проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория,
используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного
(животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося
владельцем животного, или его уполномоченного представителя.
3.6. Перед проведением
проверки должностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить
служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного
представителя) с приказом руководителя или заместителя руководителя органа
государственного надзора о назначении проверки, с полномочиями проводящих
проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями
проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с
составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к
проверке.
3.7. При проведении проверки
физические лица имеют право:
а) присутствовать при
проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
б) получать от должностных лиц
органа государственного надзора информацию, которая относится к предмету
проверки;
в) представлять документы и
(или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
г) знакомиться с результатами
проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц органа государственного надзора;
д) обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за
собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. В ходе проведения
проверки должностные лица органа государственного надзора вправе с разрешения
физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или
территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического
лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями
проверки.
3.9. Непосредственно после
завершения проверки должностные лица органов государственного надзора
составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому
лицу (его уполномоченному представителю).
3.10. В случае если проведение
проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в
связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного
представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо
органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения
проверки с указанием причин невозможности ее проведения непосредственно после
установления данных обстоятельств.
3.11. В случае если в ходе
проверки должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай
жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с
Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается
соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы
для принятия мер в рамках установленной компетенции.
3.12. При наличии сведений о
воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа
государственного надзора физические лица могут быть привлечены к
административной ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Отрасли
- 020.010.050.000.000 - Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- 110.060.060.040.000 - Порядок содержания домашних животных