Справка
| Полное название |
Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26.05.2004 № 1267 «О рекомендациях депутатских слушаний по теме "О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае"» |
| Дата подписания |
2004-05-26 |
| Номер |
1267 |
| Источники официального опубликования |
- Собрание законодательства Хабаровского края от 13.5.2004 г., № 6, ст. 1267
|
| Статус действия |
Действует без изменений |
| Ключевые слова |
депутат, развитие, рекомендации, связь, слушание, телерадиовещание |
Текст
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1267
26 мая 2004 г. г. Хабаровск
О рекомендациях депутатских слушаний по теме «О состоянии и
перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае»
Законодательная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме «О
состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в
Хабаровском крае» согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского
края, главам муниципальных образований городов и районов края, в
филиал федерального государственного унитарного предприятия
«Российская телевизионная и радиовещательная сеть» -
«Дальневосточный региональный центр».
Председатель Думы Ю. И. Оноприенко
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 26.05.2004 № 1267
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний по теме «О состоянии и перспективах развития
связи и телерадиовещания в Хабаровском крае»
Участники слушаний отмечают, что отраслевой комплекс «Связь»,
являющийся составной частью хозяйственной и социальной
инфраструктуры края, в настоящее время находится на этапе активного
развития. Продолжаются реформа законодательства в области связи,
реформа почтовой связи, проведена реструктуризация предприятий
региональной, междугородной и международной электросвязи,
наблюдается значительный рост мобильной связи, доступа в Интернет.
Объем инвестиций в отрасль в 2003 году составил более 1,2 млрд
рублей.
Правительством края проводится работа по развитию связи,
удовлетворению потребностей населения в информационных услугах:
утверждены «Основные направления развития средств связи в
Хабаровском крае на 2001-2004 годы»; «Основные направления
социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года»
предусматривают вложение инвестиций с общим объемом более 252,2 млн
рублей на развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.
Услуги местной телефонной связи предоставляют 39 операторов,
задействованная емкость составляет 330 тысяч номеров, а телефонная
плотность достигла 22,7 аппарата на 100 жителей края. За 2001-2003
годы в крае было введено более 100 тысяч номеров проводной
телефонной связи, в основном на базе современных цифровых
телефонных станций, в 2004 году планируется ввести еще около 60
тысяч номеров. До 2008 года должна быть решена проблема установки
квартирных телефонов для граждан со сроками ожидания более 1 года.
В сельской местности создается система оказания универсальных
услуг связи, гарантированная Федеральным законом «О связи».
Средства фонда универсального обслуживания, образующегося за счет
отчислений всех операторов связи, в первую очередь будут направлены
на установку таксофонов во всех нетелефонизированных населенных
пунктах и обеспечение коллективного доступа в Интернет в поселениях
с количеством жителей не менее 500 человек.
Все районные центры имеют автоматическую междугородную
телефонную связь. В крае действует более 50 станций спутниковой
связи, продолжается создание краевой сети многоканальной цифровой
спутниковой связи. Будут продолжены работы по строительству
волоконно-оптических линий внутризоновой связи в северные районы
вплоть до г. Николаевска-на-Амуре. Ведется работа по установке в
отдаленных населенных пунктах терминалов мобильной спутниковой
системы связи «Глобалстар».
Количество абонентов сотовой связи увеличилось в 2003 году в
2,5 раза и в настоящее время сравнялось с количеством абонентов
фиксированной проводной связи. Сотовая связь получит дальнейшее
развитие в городах и поселках Советская Гавань, Ванино, Амурск,
Солнечный, Чегдомын, Ургал, ею будет охвачены автотрассы Хабаровск
- Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск - Бикин - Владивосток.
Вместе с тем продолжает оставаться большим спрос на установку
квартирных телефонов. На начало 2004 года в крае зарегистрировано
56 тысяч заявлений, более 5700 из них - в сельской местности, где
развитие услуг электрической связи сдерживают большие расстояния
между населенными пунктами, низкая плотность и недостаточная
платежеспособность населения. В сельских телефонных сетях цифровыми
станциями обслуживаются только около 3 процентов их номеров (в
городских сетях - 63 процента). Не выделялись из краевого бюджета
средства на строительство отдельных объектов связи в Николаевском,
Ульчском и Хабаровском районах. Доминирующее положение на рынке
услуг общедоступной электросвязи одного оператора - ОАО «Дальсвязь»
- создает трудности для альтернативных операторов связи,
присоединяющихся к сети связи общего пользования. Непростая
ситуация складывается в системе почтовой связи. В соответствии с
концепцией реформирования почтовой отрасли региональное учреждение
почтовой связи преобразовано в филиал ГУП «Почта России», что
повлекло за собой ряд финансовых, экономических и юридических
проблем. Все острее встает вопрос о необходимости бюджетного
субсидирования почтовой связи. В последние годы в крае получили
развитие электронные средства массовой информации. Почти 99
процентов населения смотрят две общероссийские телевизионные
программы, слушают «Радио России». Канал «Амур-регион» сегодня
имеют возможность смотреть 96 процентов жителей края, канал НТВ -
82 процента.
В 2001 году объем краевого телевещания был увеличен с двух до
шести часов, на канале было организовано совместное вещание ГТРК
«Дальневосточная» и «ИТА «Губерния». С января 2003 года время
краевого телевещания возросло до 19,5 часа. Полный переход на
цифровой метод подачи сигнала краевого канала и канала «Россия» с
врезками программы ГТРК «Дальневосточная» дает возможность
обеспечить практически всем жителям качественный прием передач о
жизни края.
В то же время из-за политики руководства ОАО «Связьинвест» по
сокращению убыточных направлений резко сокращена сеть проводного
радиовещания. Уменьшение времени вещания и мощностей
общефедеральных радиоканалов лишило большинство жителей отдаленных
районов края возможности слушать российские радиопередачи.
Все более усложняются и сегодня составляют три года и более
процедуры выделения частот и получения лицензий на телевизионное
вещание. Существующая разрешительная система сдерживает организацию
местного телевещания небольшими телекомпаниями.
Остается плохим качество телевещания, особенно программ «1-го
канала», в отдаленных населенных пунктах, имеющих необслуживаемые
ретрансляторы. Введение новых телеканалов настоятельно требует
реконструкции антенн коллективного пользования. При этом
оптимальным вариантом является установка одной антенны на несколько
домов. В условиях разноэтажной застройки в городах необходимо
строительство кабельных сетей распространения телепрограмм, которые
в перспективе обеспечат абонентам широкий набор услуг.
Участники депутатских слушаний рекомендуют:
1. Законодательной Думе Хабаровского края:
1.1. Рассмотреть целесообразность разработки и внесения в
Государственную Думу проектов федеральных законов: «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи» (в части
упрощения порядка присвоения (назначения) радиочастоты или
радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского
назначения, упрощения порядка внесения изменений и дополнений в
лицензию на деятельность в области связи, возмещения убытков,
понесенных заявителями в случае нарушения установленных сроков
рассмотрения их заявлений на назначение радиочастот или
радиочастотного канала); «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «О почтовой связи», предусматривающего
использование части средств, получаемых от передачи организациями
Федеральной почтовой связи в аренду нежилых помещений, для развития
производственных мощностей и объектов социальной сферы; «О внесении
изменений и дополнений в статью 103 Кодекса внутреннего водного
транспорта Российской Федерации», предусматривающего перевозку
почтовых отправлений без сопровождения работников почтовой связи.
1.2. Подготовить обращение к Президенту Российской Федерации, в
Правительство Российской Федерации и Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации о проблемах теле- и
радиовещания в Дальневосточном регионе.
2. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края при
подготовке и принятии проекта краевого закона «О бюджетной системе
Хабаровского края на 2005 год»:
2.1. Предусмотреть финансирование мероприятий по развитию
телекоммуникационных сетей в сельской местности, предусмотренных
разделом 3.9 «Основных направлений социального развития села в
Хабаровском крае до 2010 года», утвержденных постановлением
Правительства Хабаровского края от 24.11.03 № 49-пр.
2.2. Рассмотреть возможность дотирования перевозок
периодической печати на местных воздушных линиях.
2.3. Рассмотреть возможность предоставления Управлению
Федеральной почтовой связи края льгот по уплате налога на имущество
и транспортного налога в части, зачисляемой в краевой бюджет.
3. Правительству Хабаровского края и органам местного
самоуправления городов и районов Хабаровского края:
3.1. Обеспечить реализацию статьи 31 Федерального закона «О
почтовой связи» в части права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками, отведенными под объекты почтовой связи.
3.2. Повторно рассмотреть вопрос о безвозмездной или льготной
аренде помещений, используемых для размещения отделений почтовой
связи. 4. Правительству Хабаровского края:
4.1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с
предложениями: разработать механизм, ускоряющий получение
разрешения на использование частотного спектра, особенно в
приграничных районах; разработать упрощенную схему получения
разрешения на использование радиочастот для маломощных
телевизионных передатчиков, расположенных вотдаленной и сельской
местности; установить порядок перераспределения выделенных, но не
используемых в течение длительного времени радиочастот; установить
единый для всей территории Российской Федерации размер платы за
использование радиочастотного спектра.
4.2. Обратиться в Министерство культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение заявок,
выставленных на конкурс на право телерадиовещания.
4.3. Рассмотреть возможность финансирования из краевого бюджета
приобретения оборудования для сельских телефонных сетей с
последующей передачей его операторам связи.
4.4. С целью разработки программы развития телерадиовещания на
территории края рассмотреть целесообразность создания
координационного совета из представителей телерадиокомпаний и
организаций, осуществляющих техническое обеспечение
телерадиовещания.
5. Правительству Хабаровского края, органам местного
самоуправления городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, филиалу
федерального государственного унитарного предприятия «Российская
телевизионная и радиовещательная сеть» - «Дальневосточному
региональному центру» рассмотреть возможность создания за счет
бюджетных и внебюджетных источников сети кабельного телевидения с
предоставлением интегрированных услуг связи.
6. Органам местного самоуправления городов и районов края:
6.1. Рассмотреть возможность принятия муниципальных программ,
предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов
реконструкции антенн общего пользования в соответствии с
современными требованиями, а также обеспечения спутниковыми
системами связи удаленных населенных пунктов, в которых отсутствуют
другие виды связи.
6.2. Рассмотреть вопрос о содержании и ремонте абонентских
почтовых шкафов в многоэтажных жилых домах.
Председатель Думы Ю. И. Оноприенко
Отрасли
- 090.080.000.000.000 - Связь
- 090.080.050.000.000 - Технические средства радиовещания и телевидения (см. также 130.040.030)