Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26.05.2004 № 1267 «О рекомендациях депутатских слушаний по теме "О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае"»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26.05.2004 № 1267 «О рекомендациях депутатских слушаний по теме "О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае"»
Дата подписания 2004-05-26
Номер 1267
Источники официального опубликования
  • Собрание законодательства Хабаровского края от 13.5.2004 г. , N 6 , ст. 1267
Статус действия Действует без изменений

Текст

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1267 26 мая 2004 г. г. Хабаровск О рекомендациях депутатских слушаний по теме «О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае» Законодательная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме «О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае» согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края, главам муниципальных образований городов и районов края, в филиал федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - «Дальневосточный региональный центр». Председатель Думы Ю. И. Оноприенко Приложение к постановлению Законодательной Думы Хабаровского края от 26.05.2004 № 1267 РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний по теме «О состоянии и перспективах развития связи и телерадиовещания в Хабаровском крае» Участники слушаний отмечают, что отраслевой комплекс «Связь», являющийся составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры края, в настоящее время находится на этапе активного развития. Продолжаются реформа законодательства в области связи, реформа почтовой связи, проведена реструктуризация предприятий региональной, междугородной и международной электросвязи, наблюдается значительный рост мобильной связи, доступа в Интернет. Объем инвестиций в отрасль в 2003 году составил более 1,2 млрд рублей. Правительством края проводится работа по развитию связи, удовлетворению потребностей населения в информационных услугах: утверждены «Основные направления развития средств связи в Хабаровском крае на 2001-2004 годы»; «Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года» предусматривают вложение инвестиций с общим объемом более 252,2 млн рублей на развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности. Услуги местной телефонной связи предоставляют 39 операторов, задействованная емкость составляет 330 тысяч номеров, а телефонная плотность достигла 22,7 аппарата на 100 жителей края. За 2001-2003 годы в крае было введено более 100 тысяч номеров проводной телефонной связи, в основном на базе современных цифровых телефонных станций, в 2004 году планируется ввести еще около 60 тысяч номеров. До 2008 года должна быть решена проблема установки квартирных телефонов для граждан со сроками ожидания более 1 года. В сельской местности создается система оказания универсальных услуг связи, гарантированная Федеральным законом «О связи». Средства фонда универсального обслуживания, образующегося за счет отчислений всех операторов связи, в первую очередь будут направлены на установку таксофонов во всех нетелефонизированных населенных пунктах и обеспечение коллективного доступа в Интернет в поселениях с количеством жителей не менее 500 человек. Все районные центры имеют автоматическую междугородную телефонную связь. В крае действует более 50 станций спутниковой связи, продолжается создание краевой сети многоканальной цифровой спутниковой связи. Будут продолжены работы по строительству волоконно-оптических линий внутризоновой связи в северные районы вплоть до г. Николаевска-на-Амуре. Ведется работа по установке в отдаленных населенных пунктах терминалов мобильной спутниковой системы связи «Глобалстар». Количество абонентов сотовой связи увеличилось в 2003 году в 2,5 раза и в настоящее время сравнялось с количеством абонентов фиксированной проводной связи. Сотовая связь получит дальнейшее развитие в городах и поселках Советская Гавань, Ванино, Амурск, Солнечный, Чегдомын, Ургал, ею будет охвачены автотрассы Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск - Бикин - Владивосток. Вместе с тем продолжает оставаться большим спрос на установку квартирных телефонов. На начало 2004 года в крае зарегистрировано 56 тысяч заявлений, более 5700 из них - в сельской местности, где развитие услуг электрической связи сдерживают большие расстояния между населенными пунктами, низкая плотность и недостаточная платежеспособность населения. В сельских телефонных сетях цифровыми станциями обслуживаются только около 3 процентов их номеров (в городских сетях - 63 процента). Не выделялись из краевого бюджета средства на строительство отдельных объектов связи в Николаевском, Ульчском и Хабаровском районах. Доминирующее положение на рынке услуг общедоступной электросвязи одного оператора - ОАО «Дальсвязь» - создает трудности для альтернативных операторов связи, присоединяющихся к сети связи общего пользования. Непростая ситуация складывается в системе почтовой связи. В соответствии с концепцией реформирования почтовой отрасли региональное учреждение почтовой связи преобразовано в филиал ГУП «Почта России», что повлекло за собой ряд финансовых, экономических и юридических проблем. Все острее встает вопрос о необходимости бюджетного субсидирования почтовой связи. В последние годы в крае получили развитие электронные средства массовой информации. Почти 99 процентов населения смотрят две общероссийские телевизионные программы, слушают «Радио России». Канал «Амур-регион» сегодня имеют возможность смотреть 96 процентов жителей края, канал НТВ - 82 процента. В 2001 году объем краевого телевещания был увеличен с двух до шести часов, на канале было организовано совместное вещание ГТРК «Дальневосточная» и «ИТА «Губерния». С января 2003 года время краевого телевещания возросло до 19,5 часа. Полный переход на цифровой метод подачи сигнала краевого канала и канала «Россия» с врезками программы ГТРК «Дальневосточная» дает возможность обеспечить практически всем жителям качественный прием передач о жизни края. В то же время из-за политики руководства ОАО «Связьинвест» по сокращению убыточных направлений резко сокращена сеть проводного радиовещания. Уменьшение времени вещания и мощностей общефедеральных радиоканалов лишило большинство жителей отдаленных районов края возможности слушать российские радиопередачи. Все более усложняются и сегодня составляют три года и более процедуры выделения частот и получения лицензий на телевизионное вещание. Существующая разрешительная система сдерживает организацию местного телевещания небольшими телекомпаниями. Остается плохим качество телевещания, особенно программ «1-го канала», в отдаленных населенных пунктах, имеющих необслуживаемые ретрансляторы. Введение новых телеканалов настоятельно требует реконструкции антенн коллективного пользования. При этом оптимальным вариантом является установка одной антенны на несколько домов. В условиях разноэтажной застройки в городах необходимо строительство кабельных сетей распространения телепрограмм, которые в перспективе обеспечат абонентам широкий набор услуг. Участники депутатских слушаний рекомендуют: 1. Законодательной Думе Хабаровского края: 1.1. Рассмотреть целесообразность разработки и внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О связи» (в части упрощения порядка присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения, упрощения порядка внесения изменений и дополнений в лицензию на деятельность в области связи, возмещения убытков, понесенных заявителями в случае нарушения установленных сроков рассмотрения их заявлений на назначение радиочастот или радиочастотного канала); «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О почтовой связи», предусматривающего использование части средств, получаемых от передачи организациями Федеральной почтовой связи в аренду нежилых помещений, для развития производственных мощностей и объектов социальной сферы; «О внесении изменений и дополнений в статью 103 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации», предусматривающего перевозку почтовых отправлений без сопровождения работников почтовой связи. 1.2. Подготовить обращение к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о проблемах теле- и радиовещания в Дальневосточном регионе. 2. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края при подготовке и принятии проекта краевого закона «О бюджетной системе Хабаровского края на 2005 год»: 2.1. Предусмотреть финансирование мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности, предусмотренных разделом 3.9 «Основных направлений социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года», утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 24.11.03 № 49-пр. 2.2. Рассмотреть возможность дотирования перевозок периодической печати на местных воздушных линиях. 2.3. Рассмотреть возможность предоставления Управлению Федеральной почтовой связи края льгот по уплате налога на имущество и транспортного налога в части, зачисляемой в краевой бюджет. 3. Правительству Хабаровского края и органам местного самоуправления городов и районов Хабаровского края: 3.1. Обеспечить реализацию статьи 31 Федерального закона «О почтовой связи» в части права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, отведенными под объекты почтовой связи. 3.2. Повторно рассмотреть вопрос о безвозмездной или льготной аренде помещений, используемых для размещения отделений почтовой связи. 4. Правительству Хабаровского края: 4.1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями: разработать механизм, ускоряющий получение разрешения на использование частотного спектра, особенно в приграничных районах; разработать упрощенную схему получения разрешения на использование радиочастот для маломощных телевизионных передатчиков, расположенных вотдаленной и сельской местности; установить порядок перераспределения выделенных, но не используемых в течение длительного времени радиочастот; установить единый для всей территории Российской Федерации размер платы за использование радиочастотного спектра. 4.2. Обратиться в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение заявок, выставленных на конкурс на право телерадиовещания. 4.3. Рассмотреть возможность финансирования из краевого бюджета приобретения оборудования для сельских телефонных сетей с последующей передачей его операторам связи. 4.4. С целью разработки программы развития телерадиовещания на территории края рассмотреть целесообразность создания координационного совета из представителей телерадиокомпаний и организаций, осуществляющих техническое обеспечение телерадиовещания. 5. Правительству Хабаровского края, органам местного самоуправления городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - «Дальневосточному региональному центру» рассмотреть возможность создания за счет бюджетных и внебюджетных источников сети кабельного телевидения с предоставлением интегрированных услуг связи. 6. Органам местного самоуправления городов и районов края: 6.1. Рассмотреть возможность принятия муниципальных программ, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов реконструкции антенн общего пользования в соответствии с современными требованиями, а также обеспечения спутниковыми системами связи удаленных населенных пунктов, в которых отсутствуют другие виды связи. 6.2. Рассмотреть вопрос о содержании и ремонте абонентских почтовых шкафов в многоэтажных жилых домах. Председатель Думы Ю. И. Оноприенко