Справка
| Тип |
Закон |
| Полное название |
Закон Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Амурской области по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции(Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 апреля 2019 года)» |
| Дата подписания |
2019-05-07 |
| Номер |
363-ОЗ |
| Источники официального опубликования |
- "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) от 7.5.2019 г.
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Подписан |
ОРЛОВ В.А. |
| Ключевые слова |
наделение, органы, местный, самоуправление, осуществление, контроль, розничный, продажа, алкогольная, продукция |
Текст
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ
(седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.04.2019
№ 35/214
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Амурской области по осуществлению
регионального государственного
контроля (надзора) в области
розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции»
Рассмотрев во втором чтении проект закона Амурской
области «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской
области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в
области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2. Направить указанный Закон губернатору области для
подписания и официального опубликования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Законодательного
Собрания
В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении
органов местного самоуправления отдельными
государственными
полномочиями Амурской области по осуществлению
регионального
государственного контроля (надзора) в области
розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
Принят Законодательным Собранием Амурской
области 26
апреля 2019 года
(В редакции Законов Амурской области от 19.12.2019 г. №
457-ОЗ; от 01.06.2020 г. №
536-ОЗ; от 08.09.2021 г. №
812-ОЗ; от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ; от 07.07.2022 г. №
122-ОЗ; от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ; от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
Статья
1. Наделение органов местного самоуправления
государственными
полномочиями
(Статья
в редакции Закона Амурской области от 08.09.2021 г. №
812-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления городских округов: г. Белогорск, г. Тында; Октябрьского
района; Зейского, Сковородинского, Тамбовского муниципальных округов Амурской
области отдельными государственными полномочиями Амурской области по
осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части
государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями,
индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной
продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от
22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных
требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных
требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной
системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к
маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами
идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами,
осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований,
установленных техническими регламентами (далее - государственные полномочия).
(В редакции Законов Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ; от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления городских округов: г. Райчихинск, г. Свободный,
муниципальных районов: Константиновский район, Магдагачинский район,
Свободненский район; Бурейского, Тындинского муниципальных округов Амурской
области государственными полномочиями с 1 января 2022 года. (Абзац дополнен -
Закон Амурской области от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ; в редакции Закона Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления городского округа г. Шимановск; Селемджинского
района; Архаринского, Благовещенского, Завитинского, Серышевского муниципальных
округов Амурской области государственными полномочиями с 01.07.2022. (Абзац
дополнен - Закон Амурской области от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ; в редакции Закона Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления муниципальных районов: Мазановский район,
Михайловский район; закрытого административно-территориального образования
Циолковский; Белогорского, Ивановского, Шимановского муниципальных округов
Амурской области государственными полномочиями с 01.01.2023. (Абзац дополнен -
Закон Амурской области от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ; в редакции Закона Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления городского округа г.Зея; рабочего поселка
(поселка городского типа) Прогресс, Ромненского муниципального округа Амурской
области государственными полномочиями с 1 июля 2023 года. (Абзац дополнен -
Закон Амурской области от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ; в редакции Закона Амурской области от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
Наделить
органы местного самоуправления городского округа г.Благовещенск
государственными полномочиями с 1 января 2025 года. (Абзац дополнен - Закон
Амурской области от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
Статья 2. Срок
осуществления органами местного самоуправления
государственных
полномочий
Органы местного
самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности Правительства Амурской области
1. Правительство Амурской области (далее - Правительство
области) вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий. (В
редакции Закона Амурской области от 07.07.2022 г. №
122-ОЗ)
2. Правительство
области обязано при составлении проекта областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам,
необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий.
Статья 4. Права и
обязанности исполнительного органа
Амурской
области,
осуществляющего функции
управления в сфере
потребительского рынка
1. Исполнительный орган Амурской области, осуществляющий
функции в сфере потребительского рынка (далее - уполномоченный орган), вправе: (В редакции Закона Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ)
1) запрашивать у
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) давать
письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного
самоуправления государственных полномочий.
2. Уполномоченный
орган обязан:
1) (Утратил силу - Закон Амурской области от 07.07.2022 г. №
122-ОЗ)
2) оказывать
органам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при
осуществлении государственных полномочий;
3) перечислять в
установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных
бюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственных
полномочий;
4) осуществлять
контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств;
5) рассматривать
предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам
осуществления государственных полномочий.
Статья 5. Права и
обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать от
уполномоченного органа консультационную и методическую помощь;
2) дополнительно
использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принимать
муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) вносить
уполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственных
полномочий.
2. Органы местного
самоуправления обязаны:
1) осуществлять
государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,
настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными
правовыми актами области; (В редакции Закона
Амурской области от 07.07.2022 г. №
122-ОЗ)
2) устанавливать
муниципальными правовыми актами перечень должностных лиц органов местного
самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий;
3) обеспечивать
целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,
предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) вести
обособленный учет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных
на осуществление государственных полномочий;
5) представлять
уполномоченному органу в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона,
отчеты об осуществлении государственных полномочий;
6) представлять
уполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий;
7) исполнять
письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
8) в случае
прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные
ресурсы, а также в областной бюджет - неиспользованные средства субвенции.
3. Должностные
лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных
полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3
статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 4
статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Амурской области от 16.12.2021 г. №
54-ОЗ)
Протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с настоящей частью вправе составлять начальники
управлений, отделов и иные должностные лица исполнительно-распорядительных
органов муниципальных образований, уполномоченные на осуществление
государственных полномочий.
Статья 6.
Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое
обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых
местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Общий объем
субвенций и их распределение устанавливаются законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.
Общий объем субвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотренным
методикой распределения субвенций местным бюджетам, согласно приложению к
настоящему Закону. (В редакции Закона Амурской области от 19.12.2019 г. №
457-ОЗ)
4. Главным
распорядителем средств областного бюджета на осуществление государственных
полномочий является уполномоченный орган.
5. Субвенции
зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета
местных бюджетов.
6. Субвенции предоставляются в порядке, установленном
Правительством области. (В редакции Закона
Амурской области от 19.12.2019 г. №
457-ОЗ)
7. Субвенции не
могут быть использованы на другие цели.
Статья
7. Порядок определения перечня материальных средств
(Статья
в редакции Закона Амурской области от 07.07.2022 г. №
122-ОЗ)
1.
Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с
Законом Амурской области от 26.04.2013 № 182-ОЗ "Об управлении и
распоряжении собственностью Амурской области".
2.
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий и подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее -
перечень), определяется исполнительным органом Амурской области, осуществляющим
функции в сфере управления государственным имуществом, на основании предложений
органов местного самоуправления. (В редакции Закона Амурской области от 03.02.2023 г. №
252-ОЗ)
3.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его определения,
утверждаются Правительством области.
Статья 8. Порядок
отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении
государственных полномочий
Органы местного
самоуправления ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении
государственных полномочий по форме, установленной Правительством области.
Статья 9. Порядок
осуществления контроля за осуществлением
органами местного
самоуправления государственных
полномочий
1. Контроль за
осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
осуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контроль
осуществляется путем проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлению
государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования
материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий.
3. Порядок
проведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение
проверок, устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случае
выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами
местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления
государственных полномочий уполномоченный орган выдает письменные предписания
по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанные
предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10. Условия
и порядок прекращения осуществления
органами местного
самоуправления государственных
полномочий
1. Прекращение
осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
производится в случаях:
1) неисполнения
ими государственных полномочий;
2)
нецелесообразности осуществления ими государственных полномочий.
2. Прекращение
осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется
законом области.
3. Прекращение
осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в
соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового
обеспечения государственных полномочий.
В случае
прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий переданные материальные ресурсы, необходимые для осуществления
государственных полномочий, а также неиспользованные средства субвенции
подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской'
Федерации и нормативными правовыми актами области.
Статья 11.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Амурской
области
В.А.Орлов
г.Благовещенск
07 мая 2019 г.
№ 363-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской
области
от 07.05.2019 №
363-ОЗ
Методика
распределения
субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий Амурской области по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции
(В редакции Законов Амурской
области от 08.09.2021 г. №
812-ОЗ; от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
1.
Общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий Амурской области по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за
соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных
требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных
статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей
продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной
автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной
продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра,
пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами
маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением
обязательных требований, установленных техническими регламентами (далее -
государственные полномочия), определяется по формуле: (В редакции Закона
Амурской области от 02.06.2023 г. №
327-ОЗ)
С =
сумма Сi,
где:
C -
общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение
государственных полномочий;
Ci -
объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение
государственных полномочий.
2.
Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий i-му
муниципальному образованию определяется по формуле:
Ci =
Cнз + Cокi + Cнпi + Cо,
где:
Cнз -
базовый норматив финансовых расходов, устанавливаемый постановлением
Правительства области;
Cокi -
норматив финансовых расходов, рассчитываемый в зависимости от количества
объектов, подлежащих контролю;
Cнпi -
расходы i-го муниципального образования на организацию осуществления
государственных полномочий, исходя из количества населенных пунктов;
Cо -
норматив расходов на оснащение рабочих мест в муниципальном образовании,
применяемый в первый год осуществления государственных полномочий.
3.
Норматив финансовых расходов, рассчитываемый в зависимости от количества
объектов, подлежащих контролю, определяется по формулам:
Cокi =
Cнз x (Кокi - 1)
(если
Кокi > 1 и < 1,3)
или
Cокi =
0
(если
Кокi <= 1),
или
Cокi =
Cнз x 0,3
(если
Кокi >= 1,3),
где Кок
i - коэффициент объектов контроля, который рассчитывается по формуле:
Кок i = Oi/(сумма Oi/№),
где:
Оi -
количество объектов, подлежащих контролю на территории i-го муниципального
образования;
№ -
количество муниципальных образований, наделенных государственными полномочиями.
4.
Расходы i-го муниципального образования на организацию осуществления
государственных полномочий в зависимости от количества населенных пунктов
определяются по формуле:
Cнп i =
Cнз x Кнпi x Крнп,
где:
Кнпi -
количество населенных пунктов, расположенных на территории муниципального
образования;
Крнп -
коэффициент расходов одного населенного пункта, расположенного на территории
i-го муниципального образования. Принимается равным 0,0026.
5.
Норматив расходов на оснащение рабочих мест в муниципальном образовании,
применяемый в первый год осуществления государственных полномочий, определяется
по формуле:
Cо =
Cнз x Корм,
где
Корм - коэффициент, определяющий финансовые расходы в первый год осуществления
государственных полномочий. Принимается равным 0,078.
Отрасли
- 090.100.020.010.000 - Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в сфере торговли
- 090.100.050.000.000 - Розничная торговля (см. также 030.120.010.020)
- 090.100.090.000.000 - Торговля отдельными видами товаров