Постановление Администрации Брянской области от 19.11.2007 № 923 «Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы)»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации Брянской области от 19.11.2007 № 923 «Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы)»
Дата подписания 2007-11-19
Номер 923
Источники официального опубликования
  • Официальная Брянщина от 29.12.2007 г. , N 18
Статус действия Действует с изменениями

Текст

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2007 г. № 923 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 03.02.2009 г. № 63; от 20.08.2009 г. № 865; от 01.12.2009 г. № 1276; от 03.06.2010 г. № 563) В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" и постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года № 4-1398, для предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья на территории Брянской области на 2008 - 2010 годы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы). (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) 2. Рекомендовать органам местного самоуправления при формирова нии бюджетов районов Брянской области предусмотреть софинансирование мероприятий по обращению с отходами производства и потребления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Брянской области Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 19 ноября 2007 г. № 923 долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) г. Брянск, 2007 г. Паспорт программы НАИМЕНОВАНИЕ - ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2008-2010 ГОДЫ) ДАТА ПРИНЯТИЯ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ № 472 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О (НАИМЕНОВАНИЕ, ДАТА И РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ НОМЕР И РЕАЛИЗАЦИИ" СООТВЕТСТВУЮЩЕГО НОРМАТИВНОГО АКТА) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКАЗЧИК ЗАКАЗЧИК - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗРАБОТЧИК - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРОГРАММЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - ЦЕЛЬ: ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ ОТ НЕГАТИВНОГО ПРОГРАММЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, УЛУЧШЕНИЕ САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; ЗАДАЧИ: ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССА ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ; РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ; СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ СРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2008-2010 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ПЕРЕЧЕНЬ - РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРОГРАММНЫХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ; СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬ - КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОСНОВНЫХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА - 10269 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2008-5000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2009-1769 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2010-3500 ТЫС. РУБЛЕЙ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ СНИЖЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ ОТХОДАМИ И СОДЕРЖАЩИМИСЯ В НИХ ПРОГРАММЫ ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ; ВЫВОЗ НАКОПИВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ БЕСХОЗНЫМИ ЯДОХИМИКАТОВ; УТВЕРЖДЕНИЕ ДВУХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА № 472 ПРОГРАММЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ". Введение Загрязнение окружающей природной среды в настоящее время является одной из самых серьезных проблем во всем мире. Территория Брянской области в этом смысле не является исключением и подвергается негативному воздействию отходов, образующихся в результате деятельности промышленных предприятий и населения. Основополагающим требованием в сфере обращения с отходами должно быть обязательное обеспечение экологической безопасности при проявлении любых свойств отходов. В настоящее время нет единых подходов к оценке комплексного воздействия отходов на окружающую среду, систем мониторинга этого воздействия. Нормативная база как федерального, так и регионального уровней разрознена, частично устарела и не содержит конкретных механизмов выполнения тех или иных нормативных требований. Оптимальным для сохранения качества окружающей природной среды является путь изменения технологий производства. При этом внедряется безотходное производство либо изменяется структура отходов, и они становятся менее опасными, пригодными для дальнейшей переработки в продукцию хозяйственного назначения. В условиях отсутствия дефицита первичного сырья и свободного установления цен на готовую продукцию производители не всегда заинтересованы в замене первичного сырья вторичным, так как это требует привлечения дополнительных средств или изменения технологии производства. Экономическая заинтересованность сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее эффективных видов отходов для уже существующих производств по их переработке (макулатура, текстиль, полиэтилен, металл и другие). Любые отходы, образующиеся в сфере материального производства, а также в сфере услуг и быта, должны рассматриваться как вторичное сырье. К решению этих задач должны быть привлечены как предприятия, являющиеся источниками образования отходов, так и специализированные предприятия по их переработке. При общем понимании проблемы как конкретными исполнителями, так и в целом населением будет достигнут переход региона к экологобезопасному устойчивому развитию. Однако менталитет населения в настоящее время не позволяет кардинально решить проблему загрязнения окружающей природной среды отходами. В этой связи не меньшее внимание должно быть уделено экологическому воспитанию и образованию населения. Таким образом, решение проблемы, имеющей особую значимость для функционирования экономики, социального развития и условий проживания населения, осуществление единой государственной политики в сфере обращения с отходами на региональном уровне требуют применения программного подхода. 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом Сложившаяся в Брянской области ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения области. Согласно официальным данным (статистическая отчетность формы 2ТП-отходы), в 2009 году на предприятиях Брянской области образовалось 767,8 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе: I класса опасности - 33,7 тонны, II класса опасности - 45,7 тонны, III класса опасности - 403,5 тыс. тонн, IV класса опасности - 181,1 тыс. тонн, V класса опасности - 183,1 тыс. тонн. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) В области сложилась неблагоприятная обстановка, связанная с обращением и утилизацией химических средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных к применению. На территории области находятся 382 тонны ядохимикатов, в основной массе которых содержатся яды I - II класса опасности, обладающие способностью накапливаться в объектах окружающей среды, в растительных и животных организмах, сохраняя свою биологическую активность в течение длительного времени. Особую опасность представляют обезличенные ядохимикаты в смесях. Значительное количество таких препаратов скопилось в Навлинском, Климовском, Брянском, Новозыбковском, Погарском и других районах области. Наибольшую опасность для здоровья населения и окружающей среды области представляют такие пестициды, как гранозан, ДДТ, гексахлорциклогексан и ряд других. С тех пор, когда был закрыт полигон в Дятьковском районе, не решен вопрос централизованного захоронения и уничтожения пришедших в негодность ядохимикатов. Проводившаяся работа по утилизации неиспользуемых химических средств защиты растений из-за отсутствия централизованного финансирования была приостановлена. Отсутствие в области системы утилизации пришедших в негодность ядохимикатов загрязняет окружающую среду, способствует их поступлению в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Многие препараты и продукты их распада, хранящиеся на складах, обладают канцерогенным, мутагенным, эмбриотоксичным действием на организм человека и представляют реальную угрозу для генофонда Брянской области. (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) Другим фактором, сдерживающим развитие эффективного управления отходами, является отсутствие нормативно-правового закрепления статуса, прав и обязанностей системы управления отходами. Существующая система нормативно-правового регулирования обращения с отходами состоит из значительного количества нормативных актов, касающихся отдельных аспектов проблемы, и не отражает единую концепцию обращения с отходами на уровне регионального образования. Проведенный анализ состояния сферы обращения с отходами показывает на необходимость оперативных и кардинальных изменений в его нормативно-правовом обеспечении. Если не изменить отношения к проблеме, то в условиях наметившегося подъема материального производства следует ожидать роста объемов образования отходов и их размещения на полигонах и свалках ориентировочно на 3 - 5 проц. в год. Соответственно будет возрастать и уровень негативного воздействия отходов на окружающую природную среду, что увеличивает угрозу экологической безопасности в области. Проблема обращения с отходами производства и потребления в Брянской области является комплексной и ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации программы. 2. Цели и задачи программы Целями настоящей программы являются защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния территории Брянской области за счет вовлечения промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов в хозяйственный оборот. Для достижения этих целей программой предусмотрено решение следующих задач: организация системы управления отходами для обеспечения эффективности процесса обращения с ними; разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию системы обращения с отходами; (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов. Конкретные суммы средств на реализацию данной программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и детализируются по мероприятиям программы. 3. Сроки и этапы реализации программы долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) реализуется в течение трех лет. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) 4. Состав программных мероприятий Программой предусмотрены: 1) мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления: разработка порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Брянской области; разработка рекомендаций для организации сбора, сортировки и переработки отходов, в которых предлагается изложить организационные, нормативно-правовые, экономические и технологические аспекты создания производств по сбору и сортировке отходов, что должно способствовать облегчению решения организационных и технических вопросов при создании таких производств; 2) мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов на территории Брянской области. Состав программных мероприятий приведен в приложениях 3-6 к программе. 5. Ресурсное обеспечение Основными источниками финансирования мероприятий программы являются средства бюджета области. Суммы финансовых средств на реализацию программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете. Суммарный объем ассигнований за счет средств областного бюджета -10269 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 5000 тыс. рублей, в 2009 году -1769 тыс. рублей, в 2010 году - 3500 тыс. рублей. Порядок финансирования программных мероприятий Главным распорядителем средств по программе является комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области. Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области принимает заявки от муниципальных образований области, на основании которых в программу включаются мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов, хранящихся в сельхозпредприятиях области. Критериями отбора муниципальных образований Брянской области для включения в программу являются: наличие в сельхозпредприятиях Брянской области обезличенных ядохимикатов, требующих утилизации; решения (предписания, постановления и т.п.) контрольных и надзорных органов, органов судебной власти об устранении нарушений законодательства в области обращения с ядохимикатами; приоритетность вывоза и утилизации обезличенных ядохимикатов 1-П классов опасности, представляющих угрозу окружающей среде и здоровью населения. Исполнители мероприятий программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятий программы осуществляется комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области на основании государственных контрактов с исполнителями работ, определяющих взаимодействие сторон по реализации программных мероприятий, путем перечисления денежных средств в пределах установленных лимитов на расчетные счета исполнителей. Финансовым управлением Брянской области производится перечисление бюджетных средств на реализацию мероприятий программы комитету природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2010 год, на основании бюджетной заявки на выделение бюджетных средств, направленной в финансовое управление Брянской области в установленные сроки. Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области рассчитывается с исполнителями мероприятий программы за выполненные работы на основании актов выполненных работ, подписанных уполномоченными представителями исполнителя и комитета и согласованных с администрациями муниципальных образований области . 6. Механизм реализации программы В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области направляет заявки в департамент государственных закупок Брянской области на проведение торгов. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии соответствующих органов государственной власти Брянской области, федеральных территориальных органов государственной власти (по согласованию), исполнительных органов муниципальных образований и местного самоуправления (по согласованию) осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы. Для получения средств из областного бюджета комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения расходов на реализацию мероприятий программы. Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций. (Исключен - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Брянской области. 7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации Управление долгосрочной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) осуществляется путем распределения финансовых средств, определения механизма, способов и условий предоставления их для реализации программных мероприятий. Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Заказчик программы ежемесячно представляет в администрацию области (департамент экономического развития Брянской области, финансовое управление Брянской области) отчеты о ходе реализации программных мероприятий и их финансировании. Отражение в бухгалтерском учете предоставленных средств областного бюджета осуществляется исполнителем в соответствии с нормативными правовыми актами, которые применяются в отношении подлежащих признанию в бухгалтерском учете бюджетных средств в соответствии с установленным порядком. Контроль за расходованием и целевым использованием средств осуществляют главный распорядитель средств областного бюджета по программе и финансовое управление Брянской области. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации В результате реализации мероприятий программы предполагается получение экологического, экономического и социального эффектов. Эффективность программы заключается в том, что она предусматривает: совершенствование нормативно-правовой базы по обращению с отходами производства и потребления; частичное решение проблемы централизованной утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов; предотвращение бесконтрольного и несанкционированного попадания ядохимикатов в окружающую среду (в почву, поверхностные и подземные воды, а через них - в растения (в том числе в продукты питания), организм человека); предотвращение фактов несанкционированного захоронения на местности непригодных к использованию ядохимикатов и их тары; минимизацию рисков техногенных катастроф. Реализация мероприятий программы будет способствовать оздоровлению среды обитания человека, улучшению здоровья населения 21 муниципального образования Брянской области. При этом исключается возможность возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, сопряженных с загрязнением земель и выведением их из хозяйственного оборота, загрязнением водоемов питьевого и культурно-бытового назначения. Исключаются затраты на ликвидацию последствий этих чрезвычайных ситуаций: очистку и рекультивацию земель, очистку водоемов, проведение компенсационных выплат населению за ущерб здоровью и т.п. Возможные риски реализации программы: стихийные бедствия и другие форс-мажорные обстоятельства, уменьшение финансирования программы. В настоящее время в ряде муниципальных образований имеет место свободный доступ к ядохимикатам, хранящимся в ненадлежащих условиях, что не исключает возможности использования ядохимикатов в преступных целях, а также неконтролируемого применения в быту и фальсифицированной продажи населению. Вывоз и утилизация ядохимикатов позволят исключить эти риски . 8. Оценка эффективности Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года № 641 "О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ". Для оценки эффективности реализации программы используется следующий показатель эффективности: количество собранных и утилизированных ядохимикатов. Значения показателя --------------------------------------------------------------------------------- | НАИМЕНОВАНИЕ | ЕДИНИЦА | 2008- | 2008 ГОД | 2009 ГОД | 2010 ГОД | | ПОКАЗАТЕЛЯ | ИЗМЕРЕНИЯ | 2010 ГОДЫ | | | | |----------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------| | КОЛИЧЕСТВО СОБРАННЫХ | Т | 308,17 | 112,05 | 79,45 | 116,67". | | И УТИЛИЗИРОВАННЫХ | | | | | | | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) (Утратил силу - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) Приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) (Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2010 г. № 563) Приложение 3 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) Мероприятия по совершенствованию системы управления обращением с отходами |—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————| |N пп |Наименование |Срок |Ответственный |Примечание | | |мероприятия |исполнения |за исполнение | | |—————|———————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————| 1. Разработка порядка 2008 г. комитет нормативно-правовой ведения регионального природо документ, кадастра отходов пользования и регламентирующий производства и потребле охраны обращение с отходами ния Брянской области окружающей на территории Брянской среды, области, в том числе лицензирования учет и отчетность, отдельных сбор, транспортировку видов и перемещение, пере деятельности работку и сбыт отходов Брянской в качестве вторичного области сырья, размещение отходов на объектах накопления, временного хранения и захоронения 2. Разработка рекомендаций 2008 г. комитет методические реко для организации сбора, природо мендации для муни сортировки и пользования и ципальных образований, переработки отходов охраны окружаю содержащие щей среды, организационные и лицензирования технологические ас отдельных пекты организации видов деятель сбора, сортировки и ности Брянской переработки отходов области ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение 4 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) МЕРОПРИЯТИЯ по реализации задач программы ---------------------------------------------------------------------- | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ФИНАНСИРОВАНИЕ | | | МЕРОПРИЯТИЯ | | | В 2009 ГОДУ (ТЫС. РУБ.) | |------------------------------------------+-------------------------| | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И УТИЛИЗАЦИЯ | 1769,0 | | ЯДОХИМИКАТОВ | | |------------------------------------------+-------------------------| | ИТОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА | 1769,0 | ---------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) МЕРОПРИЯТИЯ по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов для обеспечения экологической безопасности населения на территории Брянской области --------------------------------------------------------------------------------- | № | МЕРОПРИЯТИЕ | ЗАКАЗЧИК | 2009 ГОД | | ПП | (НАИМЕНОВАНИЕ | |------------------------| | | ОБЪЕКТА) | | КОЛИЧЕСТВО | СТОИМОСТЬ | | | | | (КГ) | (РУБ.) | |----+-------------------+-----------------------------+------------+-----------| | 1. | СБОР, | КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | 71750 | 1544685 | | | ТРАНСПОРТИРОВКА И | И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | | | | | УТИЛИЗАЦИЯ | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ | | | | | ЯДОХИМИКАТОВ В | ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ | | | | | ЗЛЫНКОВСКОМ | ОБЛАСТИ | | | | | РАЙОНЕ | | | | |----+-------------------+-----------------------------+------------+-----------| | 2. | СБОР, | КОМИТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | 7700 | 224315 | | | ТРАНСПОРТИРОВКА И | И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | | | | | УТИЛИЗАЦИЯ | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ | | | | | ЯДОХИМИКАТОВ В | ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ | | | | | КРАСНОГОРСКОМ | ОБЛАСТИ | | | | | РАЙОНЕ | | | | |------------------------------------------------------+------------+-----------| | ВСЕГО | 79450 | 1769000 | --------------------------------------------------------------------------------- приложение 6 к долгосрочной целевой программе "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) на 2010 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | СРОК | ОБЪЕМЫ | ИСТОЧНИК | ОТВЕТСТВЕННЫЙ | ОЖИДАЕМЫЕ | | ПП | ПРОГРАММЫ | РЕАЛИЗА- | ФИНАНСИРО-| ФИНАНСИРО- | ИСПОЛНИТЕЛЬ | РЕЗУЛЬТАТЫ | | | | ЦИИ | ВАНИЯ, | ВАНИЯ | | РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | ТЫС. | | | МЕРОПРИЯТИЯ | | | | | РУБЛЕЙ | | | | | | | | 2010 ГОД | | | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 1. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 416,4 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ | | | БРЯНСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | 13,9 ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 2. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 99,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 3,3 | | | ДУБРОВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 3. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 69,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 2,3 | | | ДЯТЬКОВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 4. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 1002,6 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ | | | КЛИМОВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | 33,4 ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 5. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 756,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ | | | НОВОЗЫБКОВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | 25,2 ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 6. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 414,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ | | | СЕВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | 13,8 ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 7. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 260,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 8,7 | | | СТАРОДУБСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 8. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 57,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 1,9 | | | СУЗЕМСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 9. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 129,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 4,3 | | | СУРАЖСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 10. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 207,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 6,9 | | | ТРУБЧЕВСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОННЫ | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | 11. | СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКА И | 2010 | 90,0 | СРЕДСТВА | КОМИТЕТ | СБОР И | | | УТИЛИЗАЦИЯ ЯДОХИМИКАТОВ В | ГОД | | ОБЛАСТНОГО | ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | УТИЛИЗАЦИЯ 3 | | | УНЕЧСКОМ РАЙОНЕ | | | БЮДЖЕТА | И ОХРАНЫ | ТОНН | | | | | | | ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, | ЯДОХИМИКАТОВ | | | | | | | ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ | | | | | | | | ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |-----+---------------------------+----------+-----------+------------+--------------------+----------------| | | ИТОГО | | 3500,0 | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------