Справка
| Полное название |
Постановление Администрации Брянской области от 24.10.2007 № 860 «Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)» |
| Дата подписания |
2007-10-24 |
| Номер |
860 |
| Источники официального опубликования |
- Официальная Брянщина от 19.11.2007 г., № 14
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Ключевые слова |
кадастр, недвижимость, областной, программа, система, создание, целевой |
Текст
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2007 г. № 860
Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 19.12.2008 г. № 1185; от 23.12.2008 г. № 1198;
от 03.12.2009 г. № 1288; от 29.12.2009 г. № 1502;
от 07.07.2010 г. № 687)
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая
2008 года № 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации",
постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 г. № 4-1392 "О
согласовании мероприятий и размеров их финансирования долгосрочная
целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской
области" (2008-2011 годы)" (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание
системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-
губернатора области Касацкого А.И.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 24 октября 2007 г. № 860
долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости
Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502)
г. Брянск, 2007 г.
ПАСПОРТ
долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости
Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502)
Наименование программы - "Создание системы кадастра недвижимости
Брянской области" (2008-2011 годы)
Дата принятия решения - соглашение между Федеральным агентством
о разработке кадастра объектов недвижимости и
программы, дата ее администрацией Брянской области о
утверждения взаимодействии в рамках реализации
(наименование и номер подпрограммы "Создание системы кадастра
соответствующего недвижимости (2006 -2011 годы)" ФЦП
нормативного акта) "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
(2002 - 2007 годы)" от 18.04.2006 № С-12/28
(п.3.2);
каталог территориальных проблем, требующих
решения программно-целевым методом в 2006
- 2009 годах
Государственный - администрация Брянской области
заказчик программы
Заказчик программы - управление имущественных отношений
Брянской области
Основной разработчик - управление имущественных отношений
программы Брянской области
Цель и задачи - основная цель программы: контроль за
программы, важнейшие использованием государственных земель и
целевые показатели обеспечением гарантированных поступлений
платежей за землю в областной бюджет.
Задачи программы:
разграничение государственной собственности
на землю на территории Брянской области на
собственность Брянской области;
создание в Брянской области
автоматизированной системы учета объектов
недвижимости, обеспечивающей информационную
поддержку управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
Важнейшие целевые показатели:
регистрация собственности Брянской области
на земельные участки;
создание электронных карт земель
собственности Брянской области;
увеличение поступлений в областной бюджет
средств от арендной платы
Сроки и этапы - 2008 - 2011 годы, в том числе:
реализации программы I этап - 2008 год;
II этап-2009-2010 годы;
III этап - 2011 год
Перечень основных - проведение работ, связанных с
разграничением
мероприятий земель собственности Брянской области;
создание информационно-технической
инфраструктуры автоматизированной системы
управления недвижимостью Брянской области
Основной исполнитель - управление имущественных отношений
программы Брянской области
Объем и источники - общий объем финансирования программы
финансирования составляет 7658,4 тыс. рублей, в том числе
программы из областного бюджета 12000,0 тыс. рублей,
из них:
2008 год - 2325,0 тыс. рублей;
2009 год- 2325,0 тыс. рублей;
2010 год - 1166,7 тыс. рублей;
2011 год - 1166,7 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2009 г. № 1502)
Ожидаемые конечные - регистрация собственности Брянской области
результаты реализации на 1200 земельных участков к 2011 году и их
программы вовлечение в сельскохозяйственных оборот до
340 неиспользуемых земельных участков;
создание электронных карт земель
собственности Брянской области;
к 2011 году ежегодное поступление в
областной бюджет средств от аренды земельных
участков, находящихся в собственности
Брянской области, при условии сдачи всех
земельных участков в аренду составит около
10000 тыс. рублей
Система организации - текущее управление реализацией программы
контроля за осуществляется в соответствии с пунктом 4.2
исполнением программы Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования
и реализации",
утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года
№ 472. (В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2009 г. № 1502)
Введение
долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра
недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (далее - программа)
разработана во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 "Об утверждении подпрограммы
"Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"
Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" и нацелена на решение задач
в области структурной перестройки экономики в части земельно-
имущественных отношений. (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502)
Реализация программы будет содействовать созданию системы
государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из
основополагающих инфраструктур государства в области проведения
государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и
рационального использования земли и иной недвижимости в интересах
сохранения общественной стабильности и укрепления национальной
экономики.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской
области (2008 - 2011 годы)" разработана и создается в качестве
составной части развития государственной политики экономического и
социального аспекта по реализации государственной концепции
структурной перестройки земельных и имущественных отношений в
Российской Федерации.
Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по
разграничению государственной собственности на землю и создания на
этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на
уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных
правовых, финансовых и иных организационных мер.
Практика последних лет по выполнению задач социального и
экономического развития Брянской области показывает, что осуществление
таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-
целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это
обеспечивает реализацию программных мероприятий по:
согласованности во времени и размерам привлечения средств
областного бюджета;
управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению
государственной собственности на землю, создание единой
автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая
управление и реформирование земельно-имущественных отношений
по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой
основе активного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости
земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на
специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление
имущественных отношений Брянской области.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является контроль за использованием
государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений
платежей за землю в областной бюджет
Основными задачами программы являются:
разграничение государственной собственности на землю на
собственность Брянской области;
создание в Брянской области автоматизированной системы учета
объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс
взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых,
организационных и землеустроительных программных мероприятий,
позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение
государственной собственности на землю и сформировать эффективную
автоматизированную систему информационной поддержки процессов
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения программы
Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает,
что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации.
Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется
в три этапа:
на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению
государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные
базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной
собственности.
В этот период ведется создание электронных карт земель
собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы
управления земельно-имущественным комплексом.
На II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению
государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные
базы данных информации о земельных участках.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы
управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических
комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области.
Продолжается работа по созданию электронных карт земель,
находящихся в собственности Брянской области.
На III этапе планируется завершить реализацию основных
мероприятий программы, закончить запланируемое программой
разграничение государственной собственности на землю, провести
правовое разграничение земель областной собственности на категории
земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно-
техническую базу управления областной недвижимостью.
4. Ресурсное обеспечение программы
При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается
реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а
также необходимость и срочность проведения мероприятий.
Общий объем финансирования программы составляет 7658,4 млн.
рублей, источник финансирования - областной бюджет.
Финансирование распределено по годам следующим образом:
2008 год - 2325,0 тыс. рублей;
2009 год - 2325,0 тыс. рублей;
2010 год - 1166,7 тыс. рублей;
2011 год - 1166,7 тыс. рублей. (В редакции Постановлений
Администрации Брянской области от 03.12.2009 г. № 1288;
от 29.12.2009 г. № 1502)
Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в
приложениях 1, 2 к программе.
Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в
установленном порядке.
5. Система мероприятий программы
5.1. Проведение работ, связанных с разграничением земель
собственности Брянской области
В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого
имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними
законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой
государства и важностью данного вопроса для государственной власти
Брянской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о
разграничении государственной собственности на землю занимает
центральное место в системе земельного права.
Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение
сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том
числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных
земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение
трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых
земель впроизводственный и гражданский оборот является необходимым
для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно
и на законных основаниях, учитывать экологические,
природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых
мероприятий.
На основании этого на первом этапе разграничения государственных
земель на собственность Брянской области управлением имущественных
отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе
организационных.
Управление имущественных отношений Брянской области выступает
заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков
для целей постановки их на государственный кадастровый учет.
Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы,
заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21
июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Заключительным этапом разграничения государственной
собственности на землю является государственная регистрация права
собственности Брянской области и предоставление земель на праве
аренды.
5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры
автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области
Для организации управления недвижимостью Брянской области в
автоматизированной системе будут проведены работы по созданию
электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные
карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту
"Автоматизированная информационная система управления земельными
ресурсам Брянской области", что позволит объединить текстовую и
графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости.
В период реализации программы предусмотрено сопровождение и
обслуживание автоматизированной системы управления.
6. Механизм реализации программы
Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при
содействии органов государственной власти Брянской области
осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения
программы в соответствии с действующим законодательством. Главный
распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений
Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005 г. № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно
направляет заявку в финансовое управление Брянской области для
включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы.
7. Организация управления реализацией программы и контроль за
ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией программы осуществляет управление
имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в
комитет по экономической политике Брянской области и финансовое
управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о
реализации программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16
мая 2008 года № 472. (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 29.12.2009 г. № 1502)
Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с
заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области.
По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору
Брянской области о целесообразности продолжения финансирования
программных мероприятий.
8. Ожидаемые результаты реализации программы
Основным результатом программы является регистрация
собственности Брянской области на земельные участки с последующим
вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных
участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году
планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120
хозяйств площадью 200 тыс. гектаров.
Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в
областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в
собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных
участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год.
9. Социально-экономическая эффективность программы
Программа направлена на обеспечение развития всего
хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных
изменений в экономике на основе создания развитой информационной
инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную
недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства
России.
Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение
государственной собственности на землю на собственность Брянской
области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной
платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание
в Брянской области автоматизированной системы учета объектов
недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления
недвижемостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений, развертывание на территории области
программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы
данных по управлению и распоряжению земельными участками областной
собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого
имущества.
Оценку эффективности выполнения программных
мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике.
Оценка состояния индикатора результативности
|———————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование | Динамика | Состояние индикатора (ОЦИ) |
|индикатора | индикатора |———————————————|————————————|————————————|
| | | при | при |при |
| | | | | |
|результативност| результатив-| дополнительном| сохранении |недофинаси- |
|и | | | | |
| | ности | финансировании| уровня |ровании |
| | | программных | расходов | |
| | | мероприятий | | |
|———————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————|
Число больше 1200 1 2 3
ежегодно
вовлекаемых
в оборот
1200 0 1 2
земельных
участков
меньше 1200 0 0 1
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Если ОЦИ "1, то выполнение мероприятий программы можно считать
эффективным, если ОЦИ"1 - неэффективным.
Приложение 1
к долгосрочная целевая
программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области"
(2008-2011 годы)
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2009 г. № 1502)
Перечень мероприятий и размеры их финансирования долгосрочная целевая
программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области"
(2008-2011 годы)
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2009 г. № 1502)
(тыс. рублей)
|————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|№ пп| Мероприятия и разделы программы |Главный распорядитель|2008- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| | |бюджетных средств |2011 | год | год | год | год |
| | | |годы, | | | | |
| | | |всего | | | | |
|————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
1. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С РАЗГРАНИЧЕНИЕМ | 15975,05 | 2901,05 | 4458 | 1094,7 | 1094,7 |
| | ЗЕМЕЛЬ СОБСТВЕННОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | |
| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | |
| |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------|
| 1.1. | ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО | 15586,55 | 2831,05 | 4349,5 | 989,7 | 989,7 |
| | РАЗГРАНИЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ | | | | | |
| |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------|
| 1.2. | ЗАТРАТЫ НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ | 388,5 | 70 | 108,5 | 105 | 105 |
| | НА ЗЕМЛИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | |
|-------+-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------|
| 2. | СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ | 674,95 | 98,95 | 192 | 192 | 192 |
| | ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ | | | | | |
| | УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | |
| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | |
| |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------|
| 2.1. | СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ ЗЕМЕЛЬ | 386,95 | 26,95 | 120 | 120 | 120 |
| | СОБСТВЕННОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | |
2.2. Сопровождение и обслуживание управление 288 72 72 72 72
автоматизированной системы управления имущественных
отношений Брянской
области
| ВСЕГО | 16650 | 3000 | 4650 | 4500 | 4500 |
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Приложение 2
к долгосрочная целевая
программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области"
(2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 29.12.2009 г. № 1502)
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной
целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской
области" (2008-2011 годы) на 2010, 2011 годы
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| № ПП | МЕРОПРИЯТИЯ И РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ | ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ | 2010 ГОД | 2011 ГОД |
| | | БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ | | |
|------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------|
| 1. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 1095 | 1094,7 |
| | РАЗГРАНИЧЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬ СОБСТВЕННОСТИ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |
| | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, - ВСЕГО В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | |
| |----------------------------------------+----------------------------+----------+----------|
| | | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 1095 | 1094,7 |
| | 1.1. ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |
| | РАЗГРАНИЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ | | | |
|------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------|
| 2. | СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 71,7 | 72 |
| | ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |
| | СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ | | | |
| | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ - ВСЕГО | | | |
| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | |
| |----------------------------------------+----------------------------+----------+----------|
| | 2.1. СОПРОВОЖДЕНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 71,7 | 72 |
| | АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | |
|------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------|
| | ВСЕГО | | 1166,7 | 1166,7 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 07.07.2010 г. № 687)
Отрасли
- 020.000.000.000.000 - Основы государственного управления
- 020.030.000.000.000 - Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства
- 020.030.020.000.000 - Государственные программы. Концепции
- 020.030.020.040.000 - Целевые программы (комплексные)
- 050.000.000.000.000 - Жилище