Постановление Администрации Брянской области от 24.10.2007 № 860 «Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации Брянской области от 24.10.2007 № 860 «Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)»
Дата подписания 2007-10-24
Номер 860
Источники официального опубликования
  • Официальная Брянщина от 19.11.2007 г. , N 14
Статус действия Действует с изменениями

Текст

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2007 г. № 860 Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 19.12.2008 г. № 1185; от 23.12.2008 г. № 1198; от 03.12.2009 г. № 1288; от 29.12.2009 г. № 1502; от 07.07.2010 г. № 687) В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 г. № 4-1392 "О согласовании мероприятий и размеров их финансирования долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы)" (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы). 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице- губернатора области Касацкого А.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 24 октября 2007 г. № 860 долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) г. Брянск, 2007 г. ПАСПОРТ долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Наименование программы - "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) Дата принятия решения - соглашение между Федеральным агентством о разработке кадастра объектов недвижимости и программы, дата ее администрацией Брянской области о утверждения взаимодействии в рамках реализации (наименование и номер подпрограммы "Создание системы кадастра соответствующего недвижимости (2006 -2011 годы)" ФЦП нормативного акта) "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" от 18.04.2006 № С-12/28 (п.3.2); каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах Государственный - администрация Брянской области заказчик программы Заказчик программы - управление имущественных отношений Брянской области Основной разработчик - управление имущественных отношений программы Брянской области Цель и задачи - основная цель программы: контроль за программы, важнейшие использованием государственных земель и целевые показатели обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет. Задачи программы: разграничение государственной собственности на землю на территории Брянской области на собственность Брянской области; создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Важнейшие целевые показатели: регистрация собственности Брянской области на земельные участки; создание электронных карт земель собственности Брянской области; увеличение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы Сроки и этапы - 2008 - 2011 годы, в том числе: реализации программы I этап - 2008 год; II этап-2009-2010 годы; III этап - 2011 год Перечень основных - проведение работ, связанных с разграничением мероприятий земель собственности Брянской области; создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области Основной исполнитель - управление имущественных отношений программы Брянской области Объем и источники - общий объем финансирования программы финансирования составляет 7658,4 тыс. рублей, в том числе программы из областного бюджета 12000,0 тыс. рублей, из них: 2008 год - 2325,0 тыс. рублей; 2009 год- 2325,0 тыс. рублей; 2010 год - 1166,7 тыс. рублей; 2011 год - 1166,7 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Ожидаемые конечные - регистрация собственности Брянской области результаты реализации на 1200 земельных участков к 2011 году и их программы вовлечение в сельскохозяйственных оборот до 340 неиспользуемых земельных участков; создание электронных карт земель собственности Брянской области; к 2011 году ежегодное поступление в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду составит около 10000 тыс. рублей Система организации - текущее управление реализацией программы контроля за осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 исполнением программы Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Введение долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (далее - программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" и нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно- имущественных отношений. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Реализация программы будет содействовать созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области (2008 - 2011 годы)" разработана и создается в качестве составной части развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации. Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и создания на этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер. Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно- целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по: согласованности во времени и размерам привлечения средств областного бюджета; управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы. Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению государственной собственности на землю, создание единой автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая управление и реформирование земельно-имущественных отношений по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой основе активного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление имущественных отношений Брянской области. 2. Цель и задачи программы Целью программы является контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет Основными задачами программы являются: разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области; создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную автоматизированную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 3. Сроки и основные этапы выполнения программы Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает, что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации. Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется в три этапа: на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности. В этот период ведется создание электронных карт земель собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом. На II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области. Продолжается работа по созданию электронных карт земель, находящихся в собственности Брянской области. На III этапе планируется завершить реализацию основных мероприятий программы, закончить запланируемое программой разграничение государственной собственности на землю, провести правовое разграничение земель областной собственности на категории земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно- техническую базу управления областной недвижимостью. 4. Ресурсное обеспечение программы При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а также необходимость и срочность проведения мероприятий. Общий объем финансирования программы составляет 7658,4 млн. рублей, источник финансирования - областной бюджет. Финансирование распределено по годам следующим образом: 2008 год - 2325,0 тыс. рублей; 2009 год - 2325,0 тыс. рублей; 2010 год - 1166,7 тыс. рублей; 2011 год - 1166,7 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 03.12.2009 г. № 1288; от 29.12.2009 г. № 1502) Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в приложениях 1, 2 к программе. Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в установленном порядке. 5. Система мероприятий программы 5.1. Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса для государственной власти Брянской области. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о разграничении государственной собственности на землю занимает центральное место в системе земельного права. Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых земель впроизводственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий. На основании этого на первом этапе разграничения государственных земель на собственность Брянской области управлением имущественных отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе организационных. Управление имущественных отношений Брянской области выступает заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков для целей постановки их на государственный кадастровый учет. Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы, заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заключительным этапом разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности Брянской области и предоставление земель на праве аренды. 5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области Для организации управления недвижимостью Брянской области в автоматизированной системе будут проведены работы по созданию электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту "Автоматизированная информационная система управления земельными ресурсам Брянской области", что позволит объединить текстовую и графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости. В период реализации программы предусмотрено сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления. 6. Механизм реализации программы Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии органов государственной власти Брянской области осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы в соответствии с действующим законодательством. Главный распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы. 7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения Текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области. По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору Брянской области о целесообразности продолжения финансирования программных мероприятий. 8. Ожидаемые результаты реализации программы Основным результатом программы является регистрация собственности Брянской области на земельные участки с последующим вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120 хозяйств площадью 200 тыс. гектаров. Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год. 9. Социально-экономическая эффективность программы Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства России. Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижемостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, развертывание на территории области программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества. Оценку эффективности выполнения программных мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике. Оценка состояния индикатора результативности |———————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————| |Наименование | Динамика | Состояние индикатора (ОЦИ) | |индикатора | индикатора |———————————————|————————————|————————————| | | | при | при |при | | | | | | | |результативност| результатив-| дополнительном| сохранении |недофинаси- | |и | | | | | | | ности | финансировании| уровня |ровании | | | | программных | расходов | | | | | мероприятий | | | |———————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————| Число больше 1200 1 2 3 ежегодно вовлекаемых в оборот 1200 0 1 2 земельных участков меньше 1200 0 0 1 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Если ОЦИ "1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ"1 - неэффективным. Приложение 1 к долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) Перечень мероприятий и размеры их финансирования долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) (тыс. рублей) |————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————| |N пп| Мероприятия и разделы программы |Главный распорядитель|2008- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | |бюджетных средств |2011 | год | год | год | год | | | | |годы, | | | | | | | | |всего | | | | | |————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————| 1. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С РАЗГРАНИЧЕНИЕМ | 15975,05 | 2901,05 | 4458 | 1094,7 | 1094,7 | | | ЗЕМЕЛЬ СОБСТВЕННОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | | | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------| | 1.1. | ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО | 15586,55 | 2831,05 | 4349,5 | 989,7 | 989,7 | | | РАЗГРАНИЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ | | | | | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------| | 1.2. | ЗАТРАТЫ НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ | 388,5 | 70 | 108,5 | 105 | 105 | | | НА ЗЕМЛИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------| | 2. | СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ | 674,95 | 98,95 | 192 | 192 | 192 | | | ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ | | | | | | | | УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | | | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | | |-----------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------| | 2.1. | СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ ЗЕМЕЛЬ | 386,95 | 26,95 | 120 | 120 | 120 | | | СОБСТВЕННОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | 2.2. Сопровождение и обслуживание управление 288 72 72 72 72 автоматизированной системы управления имущественных отношений Брянской области | ВСЕГО | 16650 | 3000 | 4650 | 4500 | 4500 | —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение 2 к долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 29.12.2009 г. № 1502) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий и объемы их финансирования долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008-2011 годы) на 2010, 2011 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | № ПП | МЕРОПРИЯТИЯ И РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ | ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ | 2010 ГОД | 2011 ГОД | | | | БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ | | | |------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------| | 1. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 1095 | 1094,7 | | | РАЗГРАНИЧЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬ СОБСТВЕННОСТИ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, - ВСЕГО В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | |----------------------------------------+----------------------------+----------+----------| | | | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 1095 | 1094,7 | | | 1.1. ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | РАЗГРАНИЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ | | | | |------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------| | 2. | СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 71,7 | 72 | | | ИНФРАСТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ | | | | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ - ВСЕГО | | | | | | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | |----------------------------------------+----------------------------+----------+----------| | | 2.1. СОПРОВОЖДЕНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ | УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ | 71,7 | 72 | | | АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ | ОТНОШЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | | | |------+----------------------------------------+----------------------------+----------+----------| | | ВСЕГО | | 1166,7 | 1166,7 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 07.07.2010 г. № 687)