Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2007 № 1137 «О внесении изменений в областную целевую программу "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" на 2008 год»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2007 № 1137 «О внесении изменений в областную целевую программу "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" на 2008 год»
Дата подписания 2007-12-29
Номер 1137
Источники официального опубликования
  • Официальная Брянщина от 21.2.2008 г. , N 3
Статус действия Действует без изменений

Текст

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2007 г. № 1137 О внесении изменений в областную целевую программу "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" на 2008 год В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ", постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года № 4-1421 и в целях формирования и развития кадрового потенциала государственных органов области и органов местного самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в областную целевую программу "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы", утвержденную постановлением администрации области от 21 апреля 2007 года № 283 "Об утверждении областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации области от 23 июля 2007 года № 567), на 2008 год согласно приложению. 2. Дополнить вышеуказанную областную целевую программу подпрограммами "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" и "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год", утвердив их в прилагаемой редакции. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П. Губернатор Н.В. Денин Приложение к постановлению администрации Брянской области от 29 декабря 2007 г. N1137 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в паспорт областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" Разделы "Заказчик программы", "Основной разработчик программы" изложить в следующей редакции: "Заказчики - комитет по экономической политике Брянской программы области; управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области; управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области; Основные - комитет по экономической политике Брянской разработчики области; программы управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области; управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области". Название раздела "Перечень основных мероприятий программы" изложить в новой редакции и дополнить раздел следующими пунктами: "Перечень - подпрограмма "Формирование и развитие кадрового подпрограмм и потенциала государственных органов основных Брянской области; мероприятий программы - подпрограмма "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области" Раздел "Исполнители мероприятий программы" изложить в следующей редакции: "Исполнители - комитет по экономической политике мероприятий Брянской области; программы управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области; управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области". Раздел "Объемы и источники финансирования программы" изложить в следующей редакции: "Объемы и - общие затраты на реализацию программы источники из областного бюджета (в ценах 2006 г.) финансирования составляют 13655,4 тыс. руб.: программы 2007 год - 1290 тыс. руб.; 2008 год - 12365,4 тыс. рублей". Утверждена постановлением администрации Брянской области от 29 декабря 2007 г. № 1137 ПОДПРОГРАММА "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" Наименование подпрограммы - "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" Дата принятия решения о - каталог территориальных проблем, разработке подпрограммы, требующих решения программно-целевым дата ее утверждения методом в 2006 -2009 годах, (наименование и номер утвержденный постановлением соответствующего администрации области от 1 ноября нормативного акта) 2006 г. N644 Государственный заказчик - администрация Брянской области Заказчик подпрограммы - управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области Основной разработчик - управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области Цели и задачи подпрограммы - основные цели: реализация комплекса мер, направленных на развитие творческих способностей государственных гражданских служащих, их профессионально- квалификационное и должностное развитие, получение ими дополнительных знаний, навыков и умений, необходимых для эффективного функционирования государственного органа; повышение эффективности государственного управления при помощи системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; повышение эффективности работы с кадровым резервом в государственных органах Брянской области и рациональное использование кадрового состава органов государственной власти Брянской области; расширение и развитие у государственных гражданских служащих Брянской области профессионального опыта, мотивирование качества и эффективности труда. Основные задачи: организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки; создание института стажерства в системе государственной гражданской службы Брянской области; повышение эффективности деятельности и ответственности кадровых служб за организацию профессионального развития гражданских служащих; формирование кадрового резерва, организация работы с ним и его эффективное использование; планомерная работа с лицами, зачисленными в кадровый резерв государственных органов, проведение их подготовки в соответствии с индивидуальным планом подготовки, планирование и обеспечение карьерного роста персонала; внедрение в деятельность государственных органов Брянской области единой автоматизированной системы "Кадры" Важнейшие показатели повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов Брянской области; эффективность использования кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области; рост профессионального уровня государственных гражданских служащих Брянской области Сроки реализации - 2008 год подпрограммы Перечень основных подготовка нормативных документов, мероприятий регламентирующих работу в области формирования и подпрограммы развития кадрового потенциала государственных органов Брянской области; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; организация работы с кадровым резервом государственной гражданской службы Брянской области Исполнители основных - администрация области, иные государственные мероприятий органы Брянской области; образовательные учреждения - победители конкурса образовательных учреждений Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы из финансирования средств областного бюджета в 2008 г. составляет 3780,4 тыс. рублей Ожидаемые конечные - в результате реализации подпрограммы ожидается: результаты реализации повышение профессионального уровня государст- подпрограммы венных гражданских служащих Брянской области; создание качественного кадрового резерва государственной службы Брянской области; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы Брянской области Система организации - контроль за исполнением подпрограммы контроля за исполнением осуществляет администрация области (управление) подпрограммы по вопросам государственной службы и кадров администрации области) Информация о ходе работы по реализации подпрограммы представляется в комитет по экономической политике Брянской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В современной России идут активные процессы трансформации системыгосударственного управления, ориентированные на становление эффективного демократического государства. В рамках динамично изменяющегося законодательства для достижения поставленных целей требуются качественно новые экономические, управленческие, правовые знания, профессиональные навыки, методы работы, освоение которых возможно на базе единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава государственных органов Брянской области, лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области. Профессиональное развитие гражданских служащих является приоритетной целью кадровой стратегии администрации области. Систематическое повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области, их профессиональная переподготовка являются одними из важных условий повышения эффективности государственного управления. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет, что повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования, отобранных по итогам конкурсов. В целях реализации данного положения приняты постановления администрации области от 9 ноября 2005 года № 583 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса образовательных учреждений на право участия в реализации программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Брянской области", от 15 мая 2006 года № 295 "О направлениях и программах переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Брянской области". Таким образом, работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Брянской области в 2005-2006 годах осуществлялась системно, на основании договоров, заключенных с учебным заведением высшего профессионального образования по итогам конкурса образовательных учреждений, и планов, утвержденных Губернатором Брянской области. За 2005-2006 годы прошли обучение по подпрограммам переподготовки и повышения квалификации около 20 проц. государственных гражданских служащих Брянской области. На 2007 год было запланировано повышение квалификации более 200 государственных гражданских служащих Брянской области - 33 проц. от общей численности государственных служащих области. Количественный показатель численности государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в настоящее время является достаточно низким, что не соответствует требованиям современного динамично развивающегося гражданского общества и государства. Таким образом, исходя из анализа проделанной работы, можно сделать вывод, что существующая на сегодняшний день система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих не позволяет обеспечить тот высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков государственных гражданских служащих области, который требуется в современных условиях развития общества и государства. Государственная кадровая политика - это деятельность государства в лице его органов власти и управления по обеспечению воспроизводства и развития кадрового потенциала. В целях формирования эффективного кадрового потенциала государственных органов Брянской области, а также обеспечения его целенаправленного развития принято постановление администрации области от 1 марта 2006 г. № 148 "О кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области". В декабре 2006 года утвержден кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области, в который включены как государственные гражданские служащие области, так и лица, являющиеся высококвалифицированными специалистами в различных отраслях знаний, работающие как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики. Все лица, включенные в кадровый резерв области, имеют высшее профессиональное образование либо являются студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования, что, безусловно, является показателем достаточно высокого уровня кадрового потенциала государственных органов области. Важнейшим инструментом работы с кадровым резервом является профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв Брянской области, с целью поддержания и повышения профессионального уровня специалистов, а также адаптация профессиональных навыков применительно к деятельности государственных органов Брянской области. Помимо основных мероприятий, в рамках подпрограммы планируется применение следующих форм работы с кадровым резервом: участие в семинарах, конференциях, совещаниях, коллегиях по отдельным вопросам функционирования государственных органов; участие в работе советов и комиссий; подготовка аналитических записок. Только внедрение в практику обучения новых образовательных технологий и методов, обеспечение возможности получения профессиональных навыков и умений посредством стажировок в государственных органах позволят повысить эффективность и результативность деятельности государственных органов Брянской области их должностных лиц. Изложенное выше свидетельствует о необходимости принятия единой подпрограммы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области с целью повышения качества кадрового потенциала государственной гражданской службы Брянской области, управленческого потенциала области, координации усилий всех заинтересованных сторон и эффективного использования бюджетных средств. 2. Основные цели и задачи Целями подпрограммы являются реализация комплекса мер, направленных на развитие творческих способностей государственных гражданских служащих, их профессионально-квалификационное и должностное развитие, получение ими дополнительных знаний, навыков и умений, необходимых для эффективного функционирования государственного органа; повышение эффективности государственного управления при помощи системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; повышение эффективности работы с кадровым резервом в государственных органах Брянской области и рационального использования кадрового состава органов государственной власти Брянской области; обеспечение роста профессионального уровня государственных гражданских служащих Брянской области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: разработка нормативной правовой базы профессионального развития кадров государственного органа в соответствии с действующим законодательством и спецификой функций, осуществляемых органами государственной власти; повышение эффективности деятельности, ответственности кадровых служб за организацию профессионального развития гражданских служащих; планирование и обеспечение карьерного роста персонала государственных органов; совершенствование организации проведения профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки; создание института стажерства в системе государственной гражданской службы Брянской области; внедрение в деятельность государственных органов Брянской области единой автоматизированной системы "Кадры"; внедрение новых образовательных технологий; организация работы с кадровым резервом государственного органа и его эффективное использование; разработка индивидуальных планов персонального развития гражданских служащих в органах государственного управления, а также единой системы контроля за реализацией вышеперечисленных мероприятий. 3. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2008 год. 4. Система мероприятий подпрограммы: совершенствование законодательной и нормативной правовой базы; организационная работа; работа с выпускниками средних и профессиональных учебных заведений и студентами; профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих; совершенствование работы с кадровым резервом. Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Для финансирования намеченных мероприятий в 2008 году необходимы средства областного бюджета в сумме 3780,4 тыс. рублей. Содержание мероприятий подпрограммы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей областного бюджета и фактических расходов на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации и управления подпрограммой Реализация подпрограммы предполагает: совершенствование законодательной базы; формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и организация централизованного контроля за его реализацией; отбор образовательных программ соответствующих учебных заведений для подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; отбор государственных гражданских служащих Брянской области, направляемых на обучение в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации; отбор государственных гражданских служащих Брянской области, лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области, выпускников высших учебных заведений Брянской области, направляемых на стажировку в государственные органы Брянской области; организация стажировок в государственных органах Брянской области; отбор на конкурсной основе высших учебных заведений, реализующих программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, и заключение с ними государственных контрактов; создание электронных баз данных кадрового резерва государственных органов Брянской области, в связи с чем предполагается обеспечение государственных органов автоматизированной системой "Кадры"; организация и проведение с лицами, включенными в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области, семинаров, конференций, совещаний и иных ознакомительно-консультативных мероприятий по отдельным вопросам функционирования государственных органов. Механизм реализации подпрограммы включает в себя: очную, очно-заочную (вечернюю) форму обучения для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области; формирование групп и проведение с лицами, включенными в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области, семинаров, конференций, совещаний и иных ознакомительно-консультативных мероприятий; приобретение программного продукта - автоматизированной системы "Кадры" для государственных органов Брянской области. Учебные заведения в рамках реализации подпрограммы осуществляют: организацию учебного процесса по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; кадровое обеспечение образовательных программ профессорско- преподавательским составом; методическое обеспечение образовательных программ; разработку учебных и учебно-тематических планов согласно государственным образовательным стандартам; внедрение в процесс обучения современных инновационных образовательных технологий; контроль за организацией учебного процесса и качеством обучения. На администрацию Брянской области возлагаются следующие задачи: совершенствование законодательной базы; формирование заявки на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих в рамках государственного заказа; выбор образовательных программ для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области; установление порядка и сроков повышения квалификации для государственных гражданских служащих Брянской области; координация деятельности государственных органов Брянской области по отбору государственных гражданских служащих для профессиональной переподготовки и повышения квалификации; формирование списков государственных гражданских служащих области, направляемых на профессиональную переподготовку и повышение квалификации; отбор выпускников высших учебных заведений для прохождения стажировки в государственных органах власти Брянской области; организация проведения с лицами, включенными в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области, семинаров, конференций, совещаний и иных ознакомительно-консультативных мероприятий; осуществление контроля за качеством обучения и своевременным финансированием подпрограммы. На иные государственные органы Брянской области возлагаются следующие задачи: формирование перечня образовательных программ для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области для направления предложений в администрацию Брянской области; установление порядка и сроков повышения квалификации для государственных гражданских служащих Брянской области; формирование списков государственных гражданских служащих области, направляемых на профессиональную переподготовку и повышение квалификации; подготовка предложений и формирование списков лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области, для проведения семинаров, конференций, совещаний и иных ознакомительно- консультативных мероприятий. Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в комитет по экономической политике Брянской области. 7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров администрации области) обеспечивает координацию деятельности государственных органов Брянской области по вопросам подбора и подготовки кадров, качественное проведение намеченных мероприятий и целевое использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет комитет по экономической политике Брянской области. 8. Оценка эффективности подпрограммы Реализация подпрограммы позволит повысить профессиональный уровень государственных гражданских служащих Брянской области, добиться эффективного использования кадрового потенциала государственной гражданской службы Брянской области, внедрить передовые технологии кадровой работы в деятельность государственных органов Брянской области по подбору и подготовке управленческих кадров. В результате реализации подпрограммы ожидается: повышение квалификации 100 проц. государственных гражданских служащих Брянской области; прохождение профессиональной переподготовки 5 проц. государственных гражданских служащих Брянской области; обеспечение государственных органов Брянской области автоматизированной системой "Кадры" для совершенствования работы кадровых служб (в том числе работы с кадровым резервом); создание качественного кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы Брянской области. Приложение к подпрограмме "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" I. ПЕРЕЧЕНЬ организационных мероприятий подпрограммы "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" |—————|———————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| |N пп | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | |—————|———————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы 1.1. Проведение экспертизы I квартал 2008 г. администрация области (правовое нормативных правовых актов по управление, управление подготовки и вопросам подбора и подготовки экспертизы законопроектов), кадров для государственных финансовое управление Брянской органов Брянской области области 1.2. Разработка нормативной правовой 2008 г. администрация области (управление базы профессионального развития по вопросам государственной кадров для государственных органов службы и кадров) Брянской области в соответствии с действующим законодательством и спецификой функций, осуществляемых органами государственной власти 2. Организационная работа 2.1. Проведение мониторинга 2008 г. администрация области (управление эффективности системы повышения по вопросам государственной квалификации государственных службы и кадров) гражданских служащих Брянской области 2.2. Анализ эффективности работы с кадровым 2008 г. администрация области (управление резервом в государственных по вопросам государственной службы органах Брянской области и кадров) 2.3. Создание электронных баз данных 2008 г. государственные органы Брянской кадрового резерва в государственных области органах Брянской области 2.4. Обеспечение государственных 2008 г. администрация области, департамент органов Брянской области программным государственных закупок Брянской продуктом -автоматизированной системой области "Кадры" 2.5. Оплата труда независимых 2008 г. администрация области, экспертов, принимающих участие в работе государственные органы Брянской конкурсных (аттестационных, области квалификационных) комиссий государственных органов Брянской области 3. Работа с выпускниками средних и профессиональных учебных заведений и студентами 3.1. Организация встреч руководителей 2008 г. администрации области (управление по области с выпускниками образовательных вопросам государственной службы и учреждений среднего образования, кадров) средних профессиональных учебных заведений и студентами вузов 3.2. Отбор выпускников высших 2008 г. администрация области учебных заведений для прохождения стажировки в государственных органах исполнительной власти Брянской области 3.3. Организация стажировок и 2008 г. государственные органы Брянской практики студентов в области государственных органах Брянской области с последующим их поступлением на государственную гражданскую службу Брянской области 4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих 4.1. Оценка эффективности 2008 г. администрация области (управление действующей по системы профессиональной переподготовки вопросам государственной службы и и повышения квалификации кадров) государственных гражданских служащих области 4.2. Разработка и утверждение индивидуальных I квартал 2008 г. государственные органы планов профессионального Брянской развития государственных области гражданских служащих Брянской области 4.3. Подготовка и размещение на 2008 г. администрация области (управление конкурсной по основе государственного вопросам государственной службы заказа на и профессиональную переподготовку кадров) и повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области 4.4. Заключение государственных 2008 г. администрация области контрактов с образовательными учреждениями - победителями конкурса 4.5. Организация взаимодействия и 2008 г. администрации области (управление по координация деятельности государственных органов и образовательных учреждений в области профессионального развития государственных гражданских служащих вопросам государственной службы и кадров) 4.6. Отбор государственных 2008 г. государственные органы гражданских Брянской служащих Брянской области и образовательных программ для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области области 4.7. Отбор государственных 2008 г. государственные органы гражданских Брянской служащих Брянской области, лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области, направляемых на стажировку в государственные органы Брянской области области 4.8. Проведение профессиональной 2008 г. образовательные учреждения - победи- переподго- товки и повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области тели конкурса 4.9. Организация стажировок 2008 г. государственные органы государственных Брянской гражданских служащих в государственных органах Брянской области области 5. Совершенствование работы с кадровым резервом 5.1. Проведение семинаров для лиц, 2008 г. администрация области (управление зачисленных по в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области вопросам государственной службы и кадров) 5.2. Обобщение опыта работы по формированию 2008 г. администрация области (управление и использованию кадрового по потенциала государственных органов Брянской области вопросам государственной службы и кадров) —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— II. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий, финансируемых из средств областного бюджета, подпрограммы "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" |———|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————|——————————————————————————————| | № | Наименование мероприятия | Срок реализации| Финансирование, | Ответственные | | | | | тыс.рублей | | | пп| подпрограммы | | | исполнители | |———|—————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————|——————————————————————————————| 1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы 1.1. Проведение экспертизы I квартал - администрация области норматив- ных правовых актов по 2008 г. (правовое управление, вопросам подбора и подготовки управление подготовки и кадров для государственных экспертизы законопроектов) органов Брянской области 1.2. Разработка нормативной 2008 г. администрация области правовой базы (управление по вопросам профессионального развития государственной службы и кадров для государственных кадров) органов Брянской области в соответствии с действующим законодательством и спецификой функций, осуществляемых органами государственной власти 2. Организационная работа 2.1. Проведение мониторинга 2008 г. администрация области эффективности системы (управление по вопросам повышения квалификации государственной службы и государственных гражданских кадров) служащих Брянской области 2.2. Анализ эффективности работы 2008 г. администрация области с кадровым резервом в (управление по вопросам государственных органах Брянской государственной службы и области кадров) 2.3. Создание электронных баз данных 2008 г. государственные органы кадрового резерва в Брянской области государственных органах Брянской области 2.4. Обеспечение государственных 2008 г. 1105,2 администрация области, органов Брянской области департамент государственных программным продуктом - закупок Брянской области автоматизированной системой "Кадры" 2.5. Оплата труда 2008 г. 77,7 администрация области, независимых экспертов, государственные органы принимающих участие в работе Брянской области конкурсных (аттестационных квалификационных) комиссий государственных органов Брянской области 3. Работа с выпускниками средних и профессиональных учебных заведений и студентами 3.1. Организация встреч руководителей 2008 г. администрации области области с выпускниками (управление по вопросам образовательных учреждений государственной службы и среднего образования, кадров) средних профессиональных учебных заведений и студентами вузов 3.2. Отбор выпускников 2008 г. администрация области высших учебных заведений для прохождения стажировки в государственных органах Брянской области 3.3. Организация стажировок и 2008 г. 234,2 государственные органы практики студентов в Брянской области государственных органах Брянской области с последующим их поступлением на государственную гражданскую службу Брянской области 4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих 4.1. Оценка эффективности 2008 г. администрация области действующей системы (управление по вопросам профессиональной переподготовки государственной службы и и повышения квалификации кадров) государственных гражданских служащих области 4.2. Разработка и утверждение I квартал 2008 государственные органы индивидуальных планов г. Брянской области профессионального развития государственных гражданских служащих Брянской области 4.3. Подготовка и размещение 2008 г. администрация области на конкурсной основе (управление по вопросам государственного заказа на государственной службы и профессиональную переподготовку кадров) и повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области 4.4. Заключение государственных 2008 г. администрация области контрактов с образовательными учреждениями - победителями конкурса 4.5. Организация взаимодействия 2008 г. администрации области и координация деятельности (управление по вопросам государственных органов государственной службы и и образовательных учреждений кадров) в области профессионального развития государственных гражданских служащих 4.6. Отбор государственных 2008 г. государственные органы гражданских служащих Брянской Брянской области области и образовательных программ для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области 4.7. Отбор государственных 2008 г. государственные органы гражданских служащих Брянской Брянской области области, лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы Брянской области, направляемых на стажировку в государственные органы Брянской области 4.8. Проведение 2008 г. 2263,3 администрация области профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области 4.9. Организация стажировок 2008 г. государственные органы государственных гражданских Брянской области служащих в государственных органах Брянской области 5. Совершенствование работы с кадровым резервом 5.1. Проведение семинаров для 2008 г. 100,0 администрация области лиц, зачисленных в (управление по вопросам кадровый резерв государственной службы и государственной кадров) гражданской службы Брянской области 5.2. Обобщение опыта работы 2008 г. администрация области по формированию и (управление по вопросам использованию кадрового государственной службы и потенциала государственных кадров) органов Брянской области Итого 3780,4 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Утверждена постановлением администрации Брянской области от29 декабря 2007 г. N1137 ПОДПРОГРАММА "Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год" Наименование подпрограммы - "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год" Дата принятия решения о - каталог территориальных проблем, разработке подпрограммы требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, утвержденный постановлением администрации области от 1 ноября 2006 г. № 644 Государственный заказчик - администрация Брянской области Заказчик подпрограммы - управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области Основной разработчик - управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области Цели и задачи подпрограммы - создание системы формирования и развития кадрового состава муниципальной службы Брянской области. Задачи подпрограммы: совершенствование правовой базы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Брянской области; совершенствование аналитической базы кадрового состава муниципальных служащих; подготовка кадров органами местного самоуправления; дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих; научное и методическое обеспечение деятельности органов управления муниципальных образований; информационное и организационное обеспечение формирования и развития кадрового состава муниципальной службы Брянской области Важнейшие показатели наличие подготовленных кадров органов местного самоуправления для работы в новых экономических и правовых условиях и повышение уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей; наличие подготовленных типовых документов по организации муниципальной службы и кадровой работы и методических рекомендаций по вопросам формирования и развития муниципальной службы Брянской области Сроки реализации - 2008 год подпрограммы Перечень основных - совершенствование правовой базы мероприятий подпрограммы муниципальной службы и кадрового обеспечения местного самоуправления; организационное сопровождение и мониторинг состава муниципальных служащих; подготовка кадров органами местного самоуправления; научное и методическое обеспечение деятельности муниципальных служащих. Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей подпрограмме Исполнители основных - администрация Брянской области, мероприятий образовательные учреждения - победители конкурса Объемы и источники - общий объем финансирования финансирования подпрограммы из средств областного бюджета в 2008 году составляет 4500,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные создание системы подготовки результаты реализации и дополнительного образования подпрограммы муниципальных служащих Брянской области: в 2008 году краткосрочные курсы повышения квалификации пройдут 505 человек, стажировку в исполнительных органах государственной власти Брянской области - 35 человек; приведение нормативно- правовой базы системы муниципальной службы в соответствие с новым законодательством; создание научно-методической базы для формирования и развития кадрового состава муниципальной службы; создание организационного и информационного механизма обеспечения формирования и развития кадрового состава муниципальной службы Система организации - контроль за исполнением контроля за исполнением подпрограммы осуществляет подпрограммы администрация Брянской области (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями). Информация о ходе работы по реализации подпрограммы представляется в комитет по экономической политике Брянской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В Брянской области, как и во всей России, идут активные процессы реформирования местного самоуправления. В связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли значительные изменения в правовом регулировании организации местного самоуправления. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рациональная организация местного самоуправления ведет к более эффективному использованию местных ресурсов, позволяет выявлять и снимать социальную напряженность и повышает доверие населения к власти. Деятельность органов местного самоуправления, эффективность принимаемых ими решений, результаты социально-экономического развития муниципальных образований во многом зависят от уровня организации муниципальной службы, состояния и профессионального развития муниципальных служащих. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", взаимосвязь гражданской и муниципальной службы обеспечивается посредством единства требований к дополнительному профессиональному образованию гражданских и муниципальных служащих, включающему повышение квалификации и стажировку. В связи с принципиально новыми полномочиями в различных сферах деятельности и увеличением числа муниципальных образований обострилась проблема обеспечения и укрепления кадрового состава муниципальной службы Брянской области. В условиях перехода на новое территориальное устройство местного самоуправления в Брянской области предстоит создать систему формирования и развития кадрового состава муниципальных служащих Брянской области. Организация местного самоуправления и реализация его полномочий требует наличия муниципальных служащих, чей уровень профессионального образования, знания и навыки соответствуют масштабу и задачам реформы. В ходе проведения реформы местного самоуправления в Брянской области образовано 289 муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов; 7 городских округов; 225 сельских и 30 городских поселений. Численность муниципальных служащих в Брянской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 2841 человек. На муниципальной службе сложилась половозрастная структура, не соответствующая половозрастной структуре занятого населения области. Rак, на начало 2007 года в общей численности муниципальных служащих женщины составили более 72,5 процента. Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственных органов объясняется преобладанием женщин на должностях муниципальной службы, отнесенных к старшей и младшей группам должностей. В рамках вышеуказанных групп должностей работает и основная часть муниципальных служащих в возрасте до 30 лет. Средний же возраст муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, составил 45 лет. Более 30 процентов муниципальных служащих имеют возраст 50 лет и старше, из них лица пенсионного возраста составили 11,1 процента. Таким образом, в течение 10 лет, в том числе и за счет увеличения предельного возраста на муниципальной службе до 65 лет, резкого высвобождения муниципальных служащих не произойдёт. Образовательный уровень муниципальных служащих характеризуется следующими параметрами. На начало 2007 года доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составила 72,3 процента. Вообще не имеют профессионального образования 3,9 процента от численности муниципальных служащих. Не сформирована система подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих. Не получил распространения опыт Брянского филиала ОРАГС и отдельных муниципальных образований по целевой подготовке специалистов муниципального управления. Недостаточно используется положительный зарубежный опыт профессионального развития муниципальных служащих. Такое положение усиливает важность государственной поддержки муниципальных образований области в формировании и развитии кадрового состава муниципальной службы, что возможно реализовать посредством разработанной подпрограммы. Подпрограмма разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-3 "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно ст. 35 которого развитие муниципальной службы обеспечивается как муниципальными программами развития, так и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Подпрограмма реализуется на основе следующих принципов: соблюдение и последовательная реализация основных этапов подпрограммы; формирование и развитие нормативной правовой базы муниципальной службы; комплексность решения проблем формирования и развития кадрового состава муниципальной службы; гибкость выбора конкретных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы; обеспечение эффективного управления реализацией подпрограммы и контроль за целевым использованием выделенных средств; открытость и доступность информации о ходе реализации мероприятий. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является создание системы формирования и развития кадрового состава муниципальной службы Брянской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: совершенствование правовой базы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Брянской области; совершенствование аналитической базы кадрового состава муниципальных служащих; подготовка кадров органами местного самоуправления; дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих; научное и методическое обеспечение деятельности органов муниципального управления; информационное и организационное обеспечение формирования и развития кадрового состава муниципальной службы Брянской области. 3. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2008 год. 4. Система программных мероприятий 4.1. Совершенствование правовой базы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Брянской области Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предполагает принятие и функционирование закона Брянской области о муниципальной службе, других нормативных правовых актов Брянской области, муниципальных правовых актов, регулирующих организацию муниципальной службы и влияющих на формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы, а именно: о форме контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту; о проведении аттестации муниципальных служащих; о конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы; о порядке и условиях предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет; о ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим; о предельных нормативах размера оплаты труда муниципальных служащих; о дополнительных гарантиях муниципальным служащим; о порядке исчисления стажа муниципальной службы; о видах и порядке применения поощрений муниципальных служащих; о кадровой работе в муниципальном образовании и т.д. 4.2. Организационное сопровождение и мониторинг кадрового состава муниципальных служащих Формирование и развитие кадрового состава муниципальных служащих области невозможно без анализа состояния его качественных (возраст, образование, стаж муниципальной службы) и количественных показателей, уровня профессионального образования. Анализ кадрового состава и уровня профессионального образования муниципальных служащих позволяет разработать комплекс мер, направленных на совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих, повышения качества и актуальности образовательных программ и услуг, оказываемых учреждениями профессионального образования при дополнительном образовании муниципальных служащих Брянской области. В условиях реформирования местного самоуправления ведение постоянного мониторинга состояния кадрового состава муниципальной службы и тенденций его развития является важной составляющей для определения приоритетов при формировании областного целевого заказа и программ дополнительного образования. 4.3. Подготовка кадров органами местного самоуправления Подготовка кадров органами местного самоуправления осуществляется по направлению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих - краткосрочные курсы повышения квалификации, стажировка муниципальных служащих в органах исполнительной власти Брянской области. Повышение квалификации муниципальных служащих также может приводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. 4.4. Научное и методическое обеспечение деятельности органов муниципального управления Научно-методическое обеспечение формирования и развития кадрового состава муниципальной службы осуществляется через издание библиотечки муниципального служащего, проведение научно-практических конференций, консультативных семинаров по проблемам развития муниципальной службы и управления. В целях содействия муниципальным образованиям области в организации формирования и развития кадрового состава обеспечивается консультационно-методическая помощь по возникающим вопросам в сфере муниципальной службы, в разработке проектов муниципальных правовых актов. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах 2007 года составит 4500,0 тыс. рублей. 6. Механизм реализации и управления подпрограммой Главным распорядителем средств областного бюджета является администрация Брянской области. Координатором подпрограммы является управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области, которое представляет отчет о реализации подпрограммы в комитет по экономической политике Брянской области в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-3 "О реализации и разработке областных целевых программ". В целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств главный распорядитель областного бюджета - администрация области - осуществляет оказание услуг путем размещения заказов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В отношении подготовки кадров органами местного самоуправления главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства в виде субсидии в муниципальные образования. 7. Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы Реализация настоящей подпрограммы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую формирование и развитие кадрового состава муниципальных служащих Брянской области. Ожидаемые результаты: создание системы дополнительного образования муниципальных служащих Брянской области: в 2008 году краткосрочные курсы повышения квалификации пройдут 505 человек, стажировку в исполнительных органах государственной власти - 35 человек; приведение нормативно-правовой базы системы муниципальной службы в соответствие с новым законодательством, наличие подготовленных типовых документов по организации муниципальной службы и кадровой работы; создание научно-методической базы для формирования и развития кадрового состава муниципальной службы; создание организационного и информационного механизма обеспечения формирования и развития кадрового состава муниципальной службы; подготовка и издание типографским способом доклада "О состоянии муниципальной службы в Брянской области". Приложение к подпрограмме "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год" I. ПЕРЕЧЕНЬ организационных мероприятий подпрограммы "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" |——|——————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————| |N | Наименование мероприятия | Срок реализации| Ответственные | |пп| | | исполнители | |——|——————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————| 1. Ведение реестра муниципальных отчет до 15 администрация области служащих Брянской области февраля 2008 г. (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) 2. Мониторинг кадрового обеспечения ежемесячно администрация области органов местного самоуправления (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) 3. Изучение потребности в III квартал 2008 администрация области переподготовке, повышении квалификации г. (управление по работе с и стажировке муниципальных служащих территориями и муниципальными образованиями) 4. Формирование областного целевого III квартал 2008 администрация области заказа на подготовку, г. (управление по работе с переподготовку, повышение территориями и муниципальными квалификации, стажировку образованиями) муниципальных служащих 5. Мониторинг качества образовательных III квартал 2008 администрация области услуг и программ, оказываемых г. (управление по работе с образовательными учреждениями территориями и муниципальными образованиями) 6. Разработка типовых документов по организации 2008 г. администрация области муниципальной службы и кадровой (управление по работе с работы в муниципальных образованиях территориями и муниципальными образованиями) 7. Консультационно-методологическая помощь I-V кварталы 2008 администрация области г. (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) 8. Информационное освещение на I-V кварталы 2008 администрация области сайте администрации Брянской области г. (управление по работе с подготовки и дополнительного территориями и муниципальными профессионального образования муниципальных образованиями, информационно- служащих Брянской области аналитическое управление) 9. Обучающие семинары для I-V кварталы 2008 администрация области муниципальных служащих по г. (управление по работе с актуальным вопросам муниципального территориями и муниципальными управления образованиями) 10. Научно-практические конференции по проблемам I-V кварталы 2008 администрация области профессионального развития г. (управление по работе с муниципальной службы Брянской области территориями и муниципальными образованиями) 11. Консультативные семинары: областные; I-IV кварталы 2008 администрация области территориальные г. (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— II. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий, финансируемых из средств областного бюджета, подпрограммы "Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области" областной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы" на 2008 год |——|————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————————| |N | Наименование мероприятия | Срок реализации | Финансирование, | Ответственный исполнитель и | |пп| | | тыс. рублей | исполнители работ | | | | | | | |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——|————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————————| 1. Краткосрочные курсы I-V кварталы 2008 4040,0 администрации муниципальных повышения квалификации г. образований (по согласованию), администрация области (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) 2. Стажировка муниципальных I-V кварталы 2008 245,0 администрации муниципальных служащих в исполнительных г. образований (по органах согласованию), государственной власти администрация области Брянской области (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) 3. Подготовка и издание I-II кварталы 2008 15,0 администрация области типографским способом г. (управление по доклада о состоянии работе с территориями муниципальной службы и муниципальными Брянской области образованиями) 4. Издание библиотечки I-V кварталы 2008 200,0 администрация области муниципального служащего г. (управление по работе с территориями и муниципальными образованиями) Итого 4500,0 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————