Справка
| Полное название |
Постановление администрации Воронежской области от 10.04.2003 № 272 «О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области» |
| Дата подписания |
2003-04-10 |
| Номер |
272 |
| Источники официального опубликования |
- Интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России" от 24.4.2003 г.
|
| Статус действия |
Утратил силу |
| Ключевые слова |
методика, оценка, развитие, социально-экономическое, уровень, утверждение |
Текст
Администрация Воронежской области
Утратилo силу - Постановление
администрации Воронежской области
от 16.05.2007 г. № 402 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.04.2003 № 272
О методике комплексной оценки уровня социально-экономического
развития районов (городов) Воронежской области
Для оценки уровня социально-экономического развития районов
(городов) области, определения возможности решения текущих и
долгосрочных задач социального и хозяйственного характера и
эффективности мер, принимаемых органами исполнительной власти
области и органами местного самоуправления
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Методику комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) Воронежской
области (приложение).
2. Определить главное управление экономического развития
ответственным за проведение комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области.
3. Руководителям структурных подразделений администрации
области, в рамках своей компетенции, обеспечить предоставление по
запросу главного управления экономического развития информации по
районам (городам) области для расчета показателей комплексной
оценки уровня социально-экономического развития районов (городов)
области.
4. Главному управлению экономического развития обеспечить
проведение расчетов и анализа показателей комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области.
5. Полномочному представителю главы администрации области
(Шетухин) организовать освещение результатов комплексной оценки в
средствах массовой информации.
6. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций)
районов (городов) области учитывать результаты комплексной оценки
уровня социально-экономического развития районов (городов) области
при разработке территориальных программ, проектов и прогнозов
социально-экономического развития.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области по региональному
развитию Б.А. Китаева.
Исполняющий обязанности
главы администрации области С. Наумов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
администрации области
от 10.04.2003 № 272
МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
Данная методика закрепляет основные положения, принципы,
систему показателей и алгоритм комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области. В ее
основу положена федеральная "Методика комплексной оценки уровня
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации"
(Приложение 6 к Федеральной целевой программе "Сокращение различий
в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации
(2002-2010 годы и до 2015 года)".
Основной целью комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области
является определение возможности решения текущих и долгосрочных
задач социального и хозяйственного характера с использованием всех
источников экономического роста и эффективности мер,
предпринимаемых органами исполнительной власти области и органами
местного самоупралвения по реализации социально-экономической
политики.
При проведении комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области
учитываются следующие основные принципы:
1) комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших
составляющих уровня социально-экономического развития районов
(городов) области;
2) системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых
показателей и использование упорядоченной структуры частных и
интегральной характеристик развития районов (городов) области;
3) обеспечение максимальной репрезентативности показателей для
оценки различных аспектов социально-экономического развития районов
(городов) области;
4) достоверность исходных данных при выборе базовых показателей
развития районов (городов) области;
5) наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к
возможностям существующей статистической отчетности;
6) соответствие системы индикаторов задачам ежегодного
мониторинга и прогнозирования экономического и социального развития
районов (городов) области;
7) сочетание общеэкономических индикаторов с показателями,
отражающими результативность деятельности органов государственной
власти области и органов местного самоуправления по решению
важнейших экономических и социальных проблем;
8) достижение максимальной информативности результатов оценки
социально-экономического развития районов (городов) области с
позиции принятия адекватных решений на областном уровне
государственного управления и на уровне органов местного
самоуправления.
Источниками информации для проведения оценки являются:
1) годовая статистическая отчетность, разработанная Воронежским
областным комитетом государственной статистики в соответствии с
программой статистических работ;
2) материалы, полученные от органов местного самоуправления
(администраций) районов (городов) области в ходе осуществления
мониторинга и разработки прогноза социально-экономического развития
области.
II. Порядок комплексной оценки уровня социально-экономического
развития районов (городов) области
В прилагаемых ниже формулах индекс j означает номер района
(города) области.
Перечень базовых индикаторов комплексной оценки уровня
социально-экономического развития районов (городов) области
1. Сводный показатель уровня развития отраслей промышленности и
сельского хозяйства, рассчитываемый как отношение суммы объема
промышленной продукции в действующих ценах (по крупным и средним
предприятиям) (ОПП) и валового производства сельхозпродукции
хозяйствами всех категорий (ВПСХ) к численности населения (ЧН)
района (города), тыс. руб.:
ИНД (ОПП) j = (ОППj + ВПСХj) / ЧНj
2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс.
руб.). Определяется как отношение объема инвестиций за счет всех
источников финансирования (ИНВ) к численности населения (ЧН) района
(города):
ИНД (ИНВ) j = ИНВj / ЧНj
3. Собственная финансовая обеспеченность района (города) на
душу населения (рублей) - отношение показателя собственной
финансовой обеспеченности района (ФОР) к численности населения
(ЧН):
ИНД (ФОР) j = ФОРj / ЧНj
Показатель собственной финансовой обеспеченности района (ФОР)
рассчитывается как совокупность всех средств предприятий (прибыль,
амортизационные отчисления), средств бюджета района (города)
(налоговые и неналоговые доходы во все уровни бюджетов, прочие
поступления), средств единого социального налога. Собственная
финансовая обеспеченность района рассчитывается в соответствии с
Методическими рекомендациями по составлению финансовых балансов
района.
4. Доля среднесписочной численности работников, занятых в малых
предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по
договорам гражданско-правового характера), в общей численности
занятого населения района (города), в процентах:
ИНД (ЧЗмп) j = ЧЗмпj/ ЧЗобщj х 100%
ЧЗмп - численность занятых на малых предприятиях (тыс. человек);
ЧЗобщ - среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.).
5. Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к
экономически активному населению) в районе (городе), в процентах:
ИНД (ЗБ) j = ЗБj / (ОБj+ЧЗобщj) х 100%
где ЗБ - численность зарегистрированных безработных в районе
(городе)
(тыс. чел.);
ЧЗобщ - общая численность занятых в экономике района (города)
(тыс. человек);
ОБ - общая численность безработных в районе (городе) (тыс.
чел.).
6. Соотношение среднедушевых среднемесячных денежных доходов
(ДДсрд) в районе (городе) и среднегодовой областной величины
прожиточного минимума (ПР МИНср):
ИНД (ДДсрд) j = ДДсрдj / ПР МИНср j
7. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и
платных услуг в расчете на душу населения (тыс. рублей)
определяется как отношение суммы объема розничного товарооборота
(РTO) и объема платных услуг (ОПУ) к численности населения:
ИНД (РТО, ОПУ) j = (РТОj + ОПУj) / ЧНj
8. Стоимость основных фондов отраслей экономики (по остаточной
балансовой стоимости в среднегодовом исчислении от полной
балансовой стоимости) на душу населения (тыс. рублей) определяются
как отношение стоимости основных фондов отраслей экономики района
(города) (ОПФ) к численности населения (тыс. чел.) (ЧН):
ИНД (ОПФ) j = ОПФj / ЧНj
9. Сводный показатель уровня развития социальной инфраструктуры
района (города), рассчитываемый на основе пяти первичных
индикаторов:
- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями
(мест на 1 тысячу детей дошкольного возраста):
ИНД (ДОШК) j = ДОШКj
- обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими
учреждениями (посещений в смену на 10 тысяч человек населения):
ИНД(АМБ) j = АМБj
- обеспеченность врачами (человек на 10 тысяч человек
населения):
ИНД (ВРЧ) j = ВРЧj
- обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10
тысяч человек населения):
ИНД (СМП) j = СМПj
- обеспеченность книгами и журналами в массовых библиотеках
(тыс. экземпляров на конец года в расчете на 1000 человек
населения):
ИНД (КЖ) j = КЖj
10. Сводный показатель уровня развития инженерной
инфраструктуры района (города) области определяется на основе трех
индикаторов:
- коэффициента плотности автомобильных дорог (коэффициент
Энгеля) определяется как отношение плотности автодорог (АД) к корню
квадратному от плотности населения:
ИНД (Энг) j = АДj /корень квадратный (ЧНj)/Sj
где ЧН - среднегодовая численность населения (тыс. человек);
S - площадь территории (тыс. кв. км),
- плотность автодорог (AД) вычисляется как отношение
протяженности автодорог (тыс. км) (АДП) к площади территории:
АДj = АДПj / Sj
- уровень газификации района (города) (число газифицированных
квартир (жилья) к общему наличию):
ИНД (ГАЗ) j = ГАЗj
- уровень телефонизации района (города) (количество телефонов
на 1000 человек населения):
ИНД (ТЕЛ) j = ТЕЛj
11. Коэффициент естественного прироста (+), убыли (-) населения
в расчете на тысячу человек определяется как разность общих
коэффициентов рождаемости (Кр) и смертности (Кс):
ОКп-у j = Крj - Ксj
Общие коэффициенты рождаемости и смертности определяются как
отношение, соответственно, числа родившихся (живыми) и числа
умерших на 1000 наличного населения.
12. Эффективность природоохранной деятельности (тыс. руб.)
определяется как отношение объема предотвращенного экологического
ущерба (ПЭУ) (рассчитывается в соответствии с Методикой определения
предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомприроды
РФ 30.11.1999 г.) к площади территории (S):
ИНД (ЭПД) j = ПЭУj/Sj
13. Уровень преступности в районе (количество преступлений на
1000 чел. населения):
ИНД (ПРЕСТ) j = ПРЕСТj
Расчет интегрального показателя комплексной оценки
Расчет интегрального показателя проводится поэтапно путем
реализации следующей последовательности вычислительных интеграций.
На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторов,
кроме 9 и 10, определяется ранг каждого района (города) области, а
также ранг среднеобластного значения, начиная с лучшего значения
(первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место). По
сводным показателям уровня развития социальной инфраструктуры
(девятый показатель) и инженерной инфраструктуры (десятый
показатель) района (города) области сначала аналогично определяются
ранги каждого индикатора, потом полученные ранги суммируются и
определяются интегрированные ранги по сводным показателям уровня
развития социальной инфраструктуры и инженерной инфраструктуры
каждого района (города), а также среднеобластных значений.
В том случае, если по какому-либо показателю имеют место
абсолютно одинаковые значения по двум или нескольким районам
(городам), то производится операция локального ранжирования данных
территорий в соответствии со значением ключевого показателя -
уровня развития отраслей производственной сферы.
На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому
из показателей для каждого района (города) по следующей формуле:
БАЛЛ (ИНД) j = РАНГ (ОБЛ) - РАНГ (ИНД) j
где РАНГ (ИНД) j и РАНГ (ОБЛ) - ранги показателей по району
(городу) и области;
БАЛЛ (ИНД) j - значение приведенной балльной оценки,
соотнесенной со среднеобластным уровнем.
На третьем этапе для каждого района (города) области
производится операция суммирования приведенных балльных оценок по
всем 13 базовым индикаторам с последующим делением полученного
результата на 13, и таким образом определяется искомая интегральная
оценка уровня социально-экономического развития каждого района
(города) области:
КОМПЛЕКС БАЛЛ (ИНД) j = СУММА j=1:13 БАЛЛ (ИНД) j / 13
III. Порядок представления заключения по результатам комплексной
оценки
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития
районов (городов) области используется как инструмент диагностики
при сравнительном анализе за отчетный и ретроспективный периоды, а
также при разработке прогнозов их социально-экономического
развития.
Информация с анализом результатов комплексной оценки
подготавливается главным управлением экономического развития
администрации области два раза в год:
1) по результатам отчетного года (не позднее 15 марта года,
следующего за отчетным);
2) по результатам согласования прогнозов
социально-экономического развития районов (городов) области на
очередной финансовый год (не позднее 1 ноября текущего года).
Отрасли
- 020.010.050.030.000 - Компетенция