Постановление администрации Воронежской области от 10.04.2003 № 272 «О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области»
| Тип | Постановление |
| Полное название | Постановление администрации Воронежской области от 10.04.2003 № 272 «О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области» |
| Дата подписания | 2003-04-10 |
| Номер | 272 |
| Источники официального опубликования |
|
| Статус действия | Утратил силу |
Текст
Администрация Воронежской области Утратилo силу - Постановление администрации Воронежской области от 16.05.2007 г. № 402 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.04.2003 № 272 О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области Для оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области, определения возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного характера и эффективности мер, принимаемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Методику комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области (приложение). 2. Определить главное управление экономического развития ответственным за проведение комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области. 3. Руководителям структурных подразделений администрации области, в рамках своей компетенции, обеспечить предоставление по запросу главного управления экономического развития информации по районам (городам) области для расчета показателей комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области. 4. Главному управлению экономического развития обеспечить проведение расчетов и анализа показателей комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области. 5. Полномочному представителю главы администрации области (Шетухин) организовать освещение результатов комплексной оценки в средствах массовой информации. 6. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) районов (городов) области учитывать результаты комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области при разработке территориальных программ, проектов и прогнозов социально-экономического развития. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области по региональному развитию Б.А. Китаева. Исполняющий обязанности главы администрации области С. Наумов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 10.04.2003 № 272 МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения Данная методика закрепляет основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области. В ее основу положена федеральная "Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации" (Приложение 6 к Федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)". Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного характера с использованием всех источников экономического роста и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти области и органами местного самоупралвения по реализации социально-экономической политики. При проведении комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области учитываются следующие основные принципы: 1) комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших составляющих уровня социально-экономического развития районов (городов) области; 2) системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральной характеристик развития районов (городов) области; 3) обеспечение максимальной репрезентативности показателей для оценки различных аспектов социально-экономического развития районов (городов) области; 4) достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития районов (городов) области; 5) наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности; 6) соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга и прогнозирования экономического и социального развития районов (городов) области; 7) сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления по решению важнейших экономических и социальных проблем; 8) достижение максимальной информативности результатов оценки социально-экономического развития районов (городов) области с позиции принятия адекватных решений на областном уровне государственного управления и на уровне органов местного самоуправления. Источниками информации для проведения оценки являются: 1) годовая статистическая отчетность, разработанная Воронежским областным комитетом государственной статистики в соответствии с программой статистических работ; 2) материалы, полученные от органов местного самоуправления (администраций) районов (городов) области в ходе осуществления мониторинга и разработки прогноза социально-экономического развития области. II. Порядок комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области В прилагаемых ниже формулах индекс j означает номер района (города) области. Перечень базовых индикаторов комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области 1. Сводный показатель уровня развития отраслей промышленности и сельского хозяйства, рассчитываемый как отношение суммы объема промышленной продукции в действующих ценах (по крупным и средним предприятиям) (ОПП) и валового производства сельхозпродукции хозяйствами всех категорий (ВПСХ) к численности населения (ЧН) района (города), тыс. руб.: ИНД (ОПП) j = (ОППj + ВПСХj) / ЧНj 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.). Определяется как отношение объема инвестиций за счет всех источников финансирования (ИНВ) к численности населения (ЧН) района (города): ИНД (ИНВ) j = ИНВj / ЧНj 3. Собственная финансовая обеспеченность района (города) на душу населения (рублей) - отношение показателя собственной финансовой обеспеченности района (ФОР) к численности населения (ЧН): ИНД (ФОР) j = ФОРj / ЧНj Показатель собственной финансовой обеспеченности района (ФОР) рассчитывается как совокупность всех средств предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), средств бюджета района (города) (налоговые и неналоговые доходы во все уровни бюджетов, прочие поступления), средств единого социального налога. Собственная финансовая обеспеченность района рассчитывается в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению финансовых балансов района. 4. Доля среднесписочной численности работников, занятых в малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), в общей численности занятого населения района (города), в процентах: ИНД (ЧЗмп) j = ЧЗмпj/ ЧЗобщj х 100% ЧЗмп - численность занятых на малых предприятиях (тыс. человек); ЧЗобщ - среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.). 5. Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению) в районе (городе), в процентах: ИНД (ЗБ) j = ЗБj / (ОБj+ЧЗобщj) х 100% где ЗБ - численность зарегистрированных безработных в районе (городе) (тыс. чел.); ЧЗобщ - общая численность занятых в экономике района (города) (тыс. человек); ОБ - общая численность безработных в районе (городе) (тыс. чел.). 6. Соотношение среднедушевых среднемесячных денежных доходов (ДДсрд) в районе (городе) и среднегодовой областной величины прожиточного минимума (ПР МИНср): ИНД (ДДсрд) j = ДДсрдj / ПР МИНср j 7. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения (тыс. рублей) определяется как отношение суммы объема розничного товарооборота (РTO) и объема платных услуг (ОПУ) к численности населения: ИНД (РТО, ОПУ) j = (РТОj + ОПУj) / ЧНj 8. Стоимость основных фондов отраслей экономики (по остаточной балансовой стоимости в среднегодовом исчислении от полной балансовой стоимости) на душу населения (тыс. рублей) определяются как отношение стоимости основных фондов отраслей экономики района (города) (ОПФ) к численности населения (тыс. чел.) (ЧН): ИНД (ОПФ) j = ОПФj / ЧНj 9. Сводный показатель уровня развития социальной инфраструктуры района (города), рассчитываемый на основе пяти первичных индикаторов: - обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1 тысячу детей дошкольного возраста): ИНД (ДОШК) j = ДОШКj - обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тысяч человек населения): ИНД(АМБ) j = АМБj - обеспеченность врачами (человек на 10 тысяч человек населения): ИНД (ВРЧ) j = ВРЧj - обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тысяч человек населения): ИНД (СМП) j = СМПj - обеспеченность книгами и журналами в массовых библиотеках (тыс. экземпляров на конец года в расчете на 1000 человек населения): ИНД (КЖ) j = КЖj 10. Сводный показатель уровня развития инженерной инфраструктуры района (города) области определяется на основе трех индикаторов: - коэффициента плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) определяется как отношение плотности автодорог (АД) к корню квадратному от плотности населения: ИНД (Энг) j = АДj /корень квадратный (ЧНj)/Sj где ЧН - среднегодовая численность населения (тыс. человек); S - площадь территории (тыс. кв. км), - плотность автодорог (AД) вычисляется как отношение протяженности автодорог (тыс. км) (АДП) к площади территории: АДj = АДПj / Sj - уровень газификации района (города) (число газифицированных квартир (жилья) к общему наличию): ИНД (ГАЗ) j = ГАЗj - уровень телефонизации района (города) (количество телефонов на 1000 человек населения): ИНД (ТЕЛ) j = ТЕЛj 11. Коэффициент естественного прироста (+), убыли (-) населения в расчете на тысячу человек определяется как разность общих коэффициентов рождаемости (Кр) и смертности (Кс): ОКп-у j = Крj - Ксj Общие коэффициенты рождаемости и смертности определяются как отношение, соответственно, числа родившихся (живыми) и числа умерших на 1000 наличного населения. 12. Эффективность природоохранной деятельности (тыс. руб.) определяется как отношение объема предотвращенного экологического ущерба (ПЭУ) (рассчитывается в соответствии с Методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомприроды РФ 30.11.1999 г.) к площади территории (S): ИНД (ЭПД) j = ПЭУj/Sj 13. Уровень преступности в районе (количество преступлений на 1000 чел. населения): ИНД (ПРЕСТ) j = ПРЕСТj Расчет интегрального показателя комплексной оценки Расчет интегрального показателя проводится поэтапно путем реализации следующей последовательности вычислительных интеграций. На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторов, кроме 9 и 10, определяется ранг каждого района (города) области, а также ранг среднеобластного значения, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место). По сводным показателям уровня развития социальной инфраструктуры (девятый показатель) и инженерной инфраструктуры (десятый показатель) района (города) области сначала аналогично определяются ранги каждого индикатора, потом полученные ранги суммируются и определяются интегрированные ранги по сводным показателям уровня развития социальной инфраструктуры и инженерной инфраструктуры каждого района (города), а также среднеобластных значений. В том случае, если по какому-либо показателю имеют место абсолютно одинаковые значения по двум или нескольким районам (городам), то производится операция локального ранжирования данных территорий в соответствии со значением ключевого показателя - уровня развития отраслей производственной сферы. На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого района (города) по следующей формуле: БАЛЛ (ИНД) j = РАНГ (ОБЛ) - РАНГ (ИНД) j где РАНГ (ИНД) j и РАНГ (ОБЛ) - ранги показателей по району (городу) и области; БАЛЛ (ИНД) j - значение приведенной балльной оценки, соотнесенной со среднеобластным уровнем. На третьем этапе для каждого района (города) области производится операция суммирования приведенных балльных оценок по всем 13 базовым индикаторам с последующим делением полученного результата на 13, и таким образом определяется искомая интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого района (города) области: КОМПЛЕКС БАЛЛ (ИНД) j = СУММА j=1:13 БАЛЛ (ИНД) j / 13 III. Порядок представления заключения по результатам комплексной оценки Комплексная оценка уровня социально-экономического развития районов (городов) области используется как инструмент диагностики при сравнительном анализе за отчетный и ретроспективный периоды, а также при разработке прогнозов их социально-экономического развития. Информация с анализом результатов комплексной оценки подготавливается главным управлением экономического развития администрации области два раза в год: 1) по результатам отчетного года (не позднее 15 марта года, следующего за отчетным); 2) по результатам согласования прогнозов социально-экономического развития районов (городов) области на очередной финансовый год (не позднее 1 ноября текущего года).