Постановление Администрации г. Прокопьевска от 21.12.2012 № 106-п «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы»

Справка

Тип Постановление
Полное название Постановление Администрации г. Прокопьевска от 21.12.2012 № 106-п «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы»
Дата подписания 2012-12-21
Номер 106-п
Источники официального опубликования
  • "Законодательство России" от 3.7.2013 г.
Статус действия Действует без изменений
Подписан Гаранин В .
Ключевые слова вид, долгосрочный, лица, лишение, муниципальный, наказание, помощь, программа, реабилитация, свобода, содействие, социальный, утверждение, целевой, отбывание, оказание

Текст

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.12.12 № 106-п г. Прокопьевск Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы На основании бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и постановления администрации города от 21.11.2011 № 107-п "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и проведения оценки эффективности их реализации":

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013- 2015 годы.

2. Пресс-секретарю главы города (И. Костюкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог", начальнику отдела информационных технологий (И. Митина) разместить настоящее постановление в регистре муниципальных правовых актов Кемеровской области и на официальном сайте администрации города Прокопьевска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Н.В. Маслову.

Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение № 1 к постановлению администрации города Прокопьевска от 21.12.2012 № 106-п ПАСПОРТ ------------------------------------------------ | Наименование | Долгосрочная муниципальная | | программы | целевая программа | | | "Оказание помощи лицам, | | | отбывшим наказание в виде | | | лишения свободы, и | | | содействие их социальной | | | реабилитации в | | | Прокопьевском городском | | | округе" на 2013-2015 годы | |-----------------+----------------------------| | Дата принятия и | Постановление | | наименование | администрации города | | решения о | Прокопьевска от | | разработке | 21.11.2011 г. № 107-п | | программы | "Об утверждении Порядка | | | принятия решения о | | | разработке долгосрочных | | | муниципальных целевых | | | программ, их формирования | | | и проведения оценки | | | эффективности их | | | реализации" | |-----------------+----------------------------| | Заказчик | Администрация города | | программы | Прокопьевска | |-----------------+----------------------------| | Директор | Заместитель главы города | | программы | по координации работы | | | правоохранительных и | | | военных органов, | | | мобилизационной | | | подготовке. | |-----------------+----------------------------| | Основные | Администрации города | | разработчики | Прокопьевска | | программы | | |-----------------+----------------------------| | Цель программы | Реализация государственной | | | политики в организации | | | системы административных, | | | социально-экономических, | | | медицинских и | | | психологических | | | мероприятий, направленных | | | на восстановление | | | социального статуса лиц, | | | освободившихся из мест | | | лишения свободы. | |-----------------+----------------------------| | Задачи | Обеспечение координации | | программы | между правоохранительными | | | органами, структурными и | | | отраслевыми | | | подразделениями | | | администрации города | | | Прокопьевска по вопросам | | | социальной адаптации лиц, | | | освободившихся из мест | | | лишения свободы; | | | решение социальных проблем | | | лиц, освободившихся из | | | мест лишения свободы, | | | оказание им социально- | | | психологической, | | | медицинской помощи; | | | содействие освободившимся | | | лицам в восстановлении | | | утраченных социально- | | | полезных связей, решении | | | вопросов, связанных с | | | трудоустройством и | | | повышением | | | профессионального уровня. | |-----------------+----------------------------| | Срок реализации | 2013-2015 годы | | программы | | |-----------------+----------------------------| | Основные | Организационно- | | мероприятия | профилактические | | программы | мероприятия; | | | оказание социально- | | | психологической, | | | медицинской помощи лицам, | | | освободившимся из мест | | | лишения свободы; | | | мероприятия по | | | трудоустройству и | | | занятости лиц, отбывших | | | наказание в виде лишения | | | свободы | |-----------------+----------------------------| | Основные | администрации города | | исполнители | Прокопьевска; | | программы | Комитет социальной защиты | | | населения администрации | | | города Прокопьевска; | | | Межмуниципальное | | | управление МВД России | | | "Прокопьевское"; | | | ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска; | | | Управление здравоохранения | | | администрации города | | | Прокопьевска; | | | Отдел по молодежной | | | политике и туризму | | | администрации города | | | Прокопьевска | |-----------------+----------------------------| | Ожидаемые | Реализация Программы | | конечные | позволит снизить | | результаты | социальную напряженность, | | реализации | повысить эффективность | | программы | социальной реабилитации | | | почти 200 лицам, отбывшим | | | наказание в виде лишения | | | свободы, создать | | | необходимые условия | | | обеспечения социально- | | | полезной занятости более | | | 120 освободившимся лицам, | | | сократить рецидивную | | | преступность. | |-----------------+----------------------------| | Организация | Организацию контроля за | | контроля за | выполнением программы | | выполнением | осуществляют: | | программы | администрация города | | | Прокопьевска; | | | директор программы | ------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Ежегодно из мест лишения свободы в город Прокопьевск освобождается в среднем 700 человек.

Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины, поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску дискриминации при приеме на работу и увольнении.

Кроме того, многие из освобождающихся из мест лишения свободы граждан утратили социально - полезные связи, не поддерживают отношений с семьей и родственниками, лишились жилья. Они нуждаются в материальной помощи и не имеют денежных средств на заключение договора найма жилого помещения.

В рамках долгосрочной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации" в июне 2011 года на базе Центра социального обслуживания населения города Прокопьевска создано отделение социальной адаптации населения, которое занимается лицами, освободившимися из мест лишения свободы и попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Для открытия отделения социальной адаптации населения из средств областного бюджета было выделено 2,5 миллиона рублей.

Данные статистики о преступлениях, совершенных ранее судимыми, свидетельствуют об увеличении преступности за 10 месяцев 2012 года на 1,3% по сравнению с 2011 годом.

В тоже время уменьшилось количество особо тяжких преступлений на 39% (165 до 65).

От общего числа лиц, освободившихся в 2011 и за 10 месяцев 2012 года, обратилось в отделение социальной адаптации 169 человек, в том числе:

по трудовому устройству - 117 чел.;

по оформлению различных документов - 35 чел.;

по предоставлению жилой площади - 22 чел.

Значительная помощь оказана в решении бытовых и трудовых вопросов бывшим осужденным.

90 лицам, освободившимся из мест лишения свободы, из средств городского бюджета оказана материальная помощь на сумму 372,00 тыс.

руб.

оказано содействие в трудовой занятости - 33 чел.;

направлено на профессиональное обучение - 11 чел.;

предоставлена консультативная, психологическая и правовая помощь - 169 чел.

Анализ показывает, что значительная часть обращений граждан указанной категории связана с основными вопросами жизнедеятельности, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных деяний.

Настоящая программа позволит наиболее эффективно решать задачи по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Результатом исполнения Программы должно быть снижение социальной напряженности в городе, рецидивной преступности, роста численности бездомных из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2. Цель, задачи и сроки реализации программы.

Целями Программы являются:

реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Условиями достижения целей Программы является выполнение следующих задач:

обеспечение координации между правоохранительными органами, структурными и отраслевыми подразделениями администрации города Прокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социально - психологической, медицинской помощи;

содействие освободившимся лицам в восстановлении утраченных социально-полезных связей, решении вопросов, связанных с трудоустройством и повышением профессионального уровня.

Сроки и этапы реализации Программы:

реализация Программы: 2013-2015 годы.

3. Система программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.

Решение поставленных в программе задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в ее состав программных мероприятий.

4. Оценка эффективности реализации программы.

Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем освободившихся лиц, а также снизит уровень повторной преступности.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить социально - психологическую и медицинскую адаптацию освободившихся лиц;

создать необходимые условия для обеспечения социально - полезной занятости освободившихся из мест лишения свободы;

создать в городе клуб женщин по сохранению и укреплению родственных отношений;

уменьшить остроту социальных проблем, снизить уровень рецидивной преступности.

5. Организация управления программой и контроль за ее реализацией.

Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы.

Заказчик Программы контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы проводится посредством мониторинга реализации мероприятий Программы раз в полугодие.

6. Перечень программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------ | № | Наименование | Сроки | Исполнитель | | п/п | | Исполнения | программных | | | | год | мероприятий | |----------------------------------------------------------------------| | 1. Организационно-профилактические мероприятия | |----------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Межведомственное | 2013-2015 | Комитет социальной | | | взаимодействие | | защиты населения, | | | учреждений и | | Межмуниципальное | | | организаций в | | управление МВД | | | решении проблем | | России | | | лиц освободившихся | | "Прокопьевское", | | | из мест лишения | | ГКУ ЦЗН г. | | | свободы. | | Прокопьевска, | | | | | Управление | | | | | здравоохранения | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.2. | Создание единого | 2013 | Межмуниципальное | | | банка данных лиц, | | управление МВД | | | освобожденных из | | России | | | мест лишения | | "Прокопьевское" | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.3. | Взаимодействие | 2013-2015 | Городская | | | наблюдательной | | наблюдательная | | | комиссии города, с | | комиссия, | | | воспитательными | | Межмуниципальное | | | колониями, | | управление МВД | | | расположенными в | | России | | | Кемеровской | | "Прокопьевское", | | | области. | | Комитет социальной | | | | | защиты населения | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.4. | Организация работы | 2013-2015 | Комитет социальной | | | участковых | | защиты населения, | | | инспекторов и | | Межмуниципальное | | | сотрудников | | управление МВД | | | отделения | | России | | | социальной | | "Прокопьевское" | | | адаптации населения | | | | | по письмам | | | | | уведомлениям, | | | | | поступающим из | | | | | колоний о лицах, | | | | | находящихся в | | | | | местах лишения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.5. | Создание | 2013-2015 | Комитет социальной | | | индивидуальных | | защиты населения | | | программ | | | | | реабилитации для | | | | | лиц, освободившихся | | | | | из мест лишения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.6. | Разработка | 2013 | Комитет социальной | | | методических | | защиты населения | | | рекомендаций по | | | | | социальной | | | | | адаптации для лиц, | | | | | освободившихся из | | | | | мест заключения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.7. | Создание клуба по | 2013 | Комитет социальной | | | сохранению и | | защиты населения | | | укреплению | | | | | родственных связей | | | | | лиц, находящихся в | | | | | местах лишения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.8. | Освещение в | 2013-2015 | Комитет социальной | | | средствах массовой | | защиты населения, | | | информации | | Городская | | | вопросов социальной | | наблюдательная | | | адаптации и | | комиссия | | | реабилитации | | | | | освободившихся лиц | | | | | с целью | | | | | формирования к ним | | | | | толерантного | | | | | отношения в | | | | | обществе. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 1.9. | Подготовка и | 2013-2015 | Комитет социальной | | | повышение | | защиты населения | | | квалификации | | | | | специалистов, | | | | | занимающихся | | | | | социальной | | | | | реабилитации и | | | | | адаптацией | | | | | освободившихся лиц. | | | |----------------------------------------------------------------------| | 2. Оказание социально-психологической, медицинской помощи лицам, | | освободившимся из мест лишения свободы | |----------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Организация | 2013-2015 | Межмуниципальное | | | контроля за | | управление МВД | | | прибытием лиц, | | России | | | освобожденных из | | "Прокопьевское" | | | мест лишения | | | | | свободы к | | | | | избранному месту | | | | | жительства, | | | | | постановка на | | | | | профилактический | | | | | учет, выдача | | | | | направлений в | | | | | отделение | | | | | социальной | | | | | адаптации. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.2. | Оказание | 2013-2015 | Комитет социальной | | | юридической, | | защиты населения, | | | психологической | | Центр психолого- | | | помощи лицам, | | педагогической | | | освободившимся из | | помощи | | | мест лишения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.3. | Проведение | 2013-2015 | Управление | | | бесплатного | | здравоохранения | | | медицинского | | | | | обследования лиц, | | | | | освободившихся из | | | | | мест лишения | | | | | свободы, в | | | | | медицинских | | | | | учреждениях. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.4. | Содействие | 2013-2015 | Отдел по учету, | | | освободившимся | | распределению и | | | лицам в поиске | | приватизации жилья | | | жилья. | | администрации города | | | | | Прокопьевска | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.5. | Оформление | 2013-2015 | Комитет социальной | | | паспортов граждан | | защиты населения, | | | Российской | | Отдел Управления | | | Федерации | | Федеральной | | | осужденным при | | Миграционной | | | отсутствии | | службы России по | | | документов, | | Кемеровской области | | | удостоверяющих | | в городе Прокопьевске | | | личность. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.6. | Организация | 2013-2015 | Комитет социальной | | | оказания адресной | | защиты населения | | | помощи лицам, | | | | | освободившимся из | | | | | мест лишения | | | | | свободы (продуктами | | | | | питания, вещами б/у, | | | | | одеждой и обувью) | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.7. | Оказание | 2013-2015 | Комитет социальной | | | материальной | | защиты населения | | | помощи лицам, | | | | | освободившимся из | | | | | мест лишения | | | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.8. | Оказание содействия | 2013-2015 | Отдел по молодежной | | | в профессиональном | | политике и туризму, | | | обучении лиц, | | администрации города | | | освободившихся из | | Прокопьевска, ГКУ | | | мест лишения | | ЦЗН г. Прокопьевска | | | свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.9. | Оказание помощи в | 2013-2015 | Межмуниципальное | | | отношении розыска и | | управление МВД | | | принудительной | | России | | | доставки лиц, | | "Прокопьевское" | | | освободившихся из | | | | | мест лишения | | | | | свободы, с | | | | | незавершенным | | | | | курсом лечения от | | | | | туберкулеза в | | | | | специализированное | | | | | медицинское | | | | | учреждение. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.10. | Проведение проверок | 2013-2015 | Межмуниципальное | | | лиц, освободившихся | | управление МВД | | | из мест лишения | | России | | | свободы, по месту | | "Прокопьевское" | | | жительства для | | | | | выяснения условий | | | | | проживания, | | | | | проблемных | | | | | вопросов | | | | | жизнедеятельности, | | | | | выявления фактов | | | | | противоправного | | | | | поведения. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 2.11. | Предоставление | 2013-2015 | Межмуниципальное | | | поступаемой в ОВД | | управление МВД | | | информации о лицах, | | России | | | освободившихся из | | "Прокопьевское" | | | мест лишения | | | | | свободы, в отделение | | | | | социальной | | | | | адаптации города | | | | | Прокопьевска. | | | |----------------------------------------------------------------------| | 3. Мероприятия по трудоустройству и занятости лиц, отбывших | | наказание в виде лишения свободы | |----------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Предоставление | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | информации в | | Прокопьевска | | | исправительные | | | | | учреждения в | | | | | соответствии с | | | | | Уголовно- | | | | | исполнительным | | | | | кодексом в области | | | | | занятости населения, | | | | | об имеющихся | | | | | вакансиях. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 3.2. | Регистрация граждан | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | в целях поиска | | Прокопьевска | | | подходящей работы | | | | | из числа лиц, | | | | | освобожденных из | | | | | исправительных | | | | | учреждений с | | | | | предоставлением им | | | | | государственной | | | | | услуги по подбору | | | | | подходящей работы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 3.3. | Содействие в | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | трудоустройстве | | Прокопьевска | | | гражданам из числа | | | | | лиц, отбывших | | | | | наказание в виде | | | | | лишения свободы, на | | | | | свободные рабочие | | | | | места в том числе на | | | | | временные, для | | | | | испытывающих | | | | | трудности в поиске | | | | | работы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 3.4. | Направление на | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | профобучение, | | Прокопьевска | | | переобучение, | | | | | повышение | | | | | квалификации | | | | | граждан из числа | | | | | лиц, отбывших | | | | | наказание в виде | | | | | лишения свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 3.5. | Предоставление | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | государственной | | Прокопьевска | | | услуги по | | | | | профориентации, | | | | | психологической | | | | | поддержке, | | | | | социальной | | | | | адаптации граждан из | | | | | числа лиц, отбывших | | | | | наказание в виде | | | | | лишения свободы. | | | |-------+-----------------------+-------------+------------------------| | 3.6. | Организация и | 2013-2015 | ГКУ ЦЗН г. | | | проведение ярмарок, | | Прокопьевска | | | мини-ярмарок | | | | | вакансий с | | | | | приглашением лиц, | | | | | отбывших наказание | | | | | в виде лишения | | | | | свободы. | | | ------------------------------------------------------------------------ Заместитель главы города по социальным вопросам Н.В. Маслова Приложение № 2 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Оказание помощи лицам отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в городе Прокопьевске" на 2013-2015 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № п/п | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. | Значение целевого | Исходные | | | программных | исполнения | показателя | изм. | индикатора | показатели | | | мероприятий | | | | программы | базового | | | | | | |--------------------| 2012 года | | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | | | | год | год | год | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель - реализация государственной политики в организации системы административных, социально- | | экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление | | социального статуса лиц, освободившихся из мест лишения свободы. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: обеспечение координации между правоохранительными органами, структурными и отраслевыми | | подразделениями Администрации города Прокопьевска по вопросам социальной адаптации лиц, | | освободившихся из мест лишения свободы. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Организационно- | 2013-2015 | Кол-во граждан, | чел. | 180 | 200 | 200 | 169 | | | профилактические | гг. | которым оказана | | | | | | | | мероприятия | | профилактическая | | | | | | | | | | помощь, | | | | | | | | | | направленная на | | | | | | | | | | восстановление | | | | | | | | | | социального | | | | | | | | | | статуса | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им | | социально - психологической, медицинской помощи. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2 | Оказание | 2013-2015 | Кол-во граждан, | чел. | 160 | 170 | 170 | 147 | | | социально- | гг. | которым оказана | | | | | | | | психологической, | | помощь в | | | | | | | | медицинской | | решении социальных | | | | | | | | помощи лицам, | | проблем | | | | | | | | освободившимся | | | | | | | | | | из мест лишения | | | | | | | | | | свободы. | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: восстановление утраченных социально-полезных связей, решении вопросов, связанных с | | трудоустройством и повышением профессионального уровня. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | Мероприятия по | 2013-2015 | Кол-во | чел. | 120 | 125 | 125 | 117 | | | трудоустройству | гг. | освободившихся, | | | | | | | | и занятости лиц, | | которым оказана | | | | | | | | отбывших | | помощь в решении | | | | | | | | наказание в виде | | вопросов, связанных | | | | | | | | лишения | | с трудоустройством | | | | | | | | свободы. | | и повышением | | | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | | | уровня. | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Н.В. Маслова

Отрасли

  • 020.030.020.040.000 - Целевые программы (комплексные)
  • 060.010.040.000.000 - Гарантии социальной поддержки безработных
  • 070.080.040.000.000 - Реабилитация (социальная, медицинская и др.)
  • 140.010.110.030.000 - Профилактика массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний
  • 160.040.100.030.000 - Борьба с преступностью (см. также 080.050.030.040.040, 190.010.050)
  • 170.030.020.000.000 - Правовое положение осужденных и лиц, содержащихся под стражей (см. также 010.060.020, 060.020.180.210)
  • 170.030.080.000.000 - Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
$prev_next['law_prev']['id']]) ?> $prev_next['law_next']['id']]) ?>