Справка
| Тип |
Указ |
| Полное название |
Указ Губернатора Орловской области от 21.01.2019 № 31 «Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Губернатора и Председателя Правительства Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры» |
| Дата подписания |
2019-01-21 |
| Номер |
31 |
| Источники официального опубликования |
- «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 23.1.2019 г., № 5700201901230002
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Подписан |
Клычков А. Е. |
| Ключевые слова |
управление, положение, утверждение, аппарат, губернатор |
Текст
Губернатор
ГУБЕРНАТОР
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
21 января 2019 г. № 31
г. Орёл
Проект
Проект
Об
утверждении Положения о главном
контрольном
управлении Губернатора
Орловской
области Администрации Губернатора
и
Правительства Орловской области и его структуры
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
от
26.06.2019 г. № 335; от
14.10.2019 г. № 539;
от
23.12.2019 г. № 665; от
17.03.2020 г. № 109;
от
25.05.2020 г. № 237; от
22.06.2020 г. № 274;
от
31.03.2021 г. № 140; от
25.05.2022 г. № 240;
от
15.07.2022 г. № 345; от
08.12.2022 г. № 726)
В соответствии с Законом Орловской области от 21 мая 2001
года № 193-ОЗ «О статусе Губернатора Орловской области», указом Губернатора Орловской
области от 11 декабря 2018 года № 800 «Об утверждении Положения об
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, ее структуры и
штатного расписания» постановляю: (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от
08.12.2022 г. № 726)
1. Утвердить:
Положение о главном контрольном управлении Губернатора Орловской области Администрации Губернатора
и Правительства Орловской области согласно приложению 1; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
структуру главного контрольного управления
Губернатора Орловской области
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области согласно
приложению 2. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
2. Контроль за исполнением указа возложить на первого
заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации
Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Указов Губернатора
Орловской области от
25.05.2020 г. № 237; от
15.07.2022 г. № 345)
Губернатор
Орловской области А.Е. Клычков
Приложение 1
к указу
Губернатора Орловской области
от 21 января 2019 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
о
главном контрольном управлении Губернатора
Орловской
области Администрации Губернатора
и
Правительства Орловской области
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
от
26.06.2019 г. № 335;от
14.10.2019 г. № 539;
от
23.12.2019 г. № 665;от
17.03.2020 г. № 109;
от 25.05.2020
г. № 237; от
22.06.2020 г. № 274;
от 31.03.2021
г. № 140; от
25.05.2022 г. № 240;
от
15.07.2022 г. № 345)
I. Общие положения
1. Главное контрольное управление Губернатора
Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области
(далее также – Управление) является структурным подразделением Администрации
Губернатора и Правительства Орловской области (далее также – Администрация),
обеспечивающим реализацию ее полномочий по осуществлению внутреннего
государственного финансового контроля, контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, контроля закупок (торгов) в целях заключения договора об
оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных
организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок
товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной
некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на
обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах» (далее также – контроль закупок (торгов) в целях заключения договора об
оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме), контроля за исполнением поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства
Российской Федерации, поручений заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации, данных во исполнение поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Губернатора Орловской области, контроля за
исполнением указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений
и распоряжений Правительства Орловской области. (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
2. В своей
деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области,
указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Орловской области, Положением об Администрации
Губернатора и Правительства Орловской области, утвержденным указом Губернатора
Орловской области от 11 декабря 2018 года № 800 «Об утверждении Положения об
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, ее структуры и
штатного расписания», приказами Администрации, а также настоящим Положением.
3. Положения
об отделах Управления утверждаются приказами Администрации.
4.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Администрации, федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами
местного самоуправления, организациями.
II. Основные задачи и функции Управления
5. Основными
задачами Управления являются:
1)
внутренний государственный финансовый контроль;
2) контроль
за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также – закупка);
3) контроль за исполнением поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства
Российской Федерации, поручений заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации, данных во исполнение поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Губернатора Орловской области; (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
4) контроль
за исполнением указов и распоряжений
Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства
Орловской области. (В редакции Указов Губернатора
Орловской области от
25.05.2020 г. № 237; от
15.07.2022 г. № 345)
5) контроль закупок (торгов) в целях заключения
договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме. (Дополнен - Указ Губернатора
Орловской области от 15.07.2022
г. № 345)
6.
Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет
следующие функции:
6.1. Обеспечивает реализацию Администрацией полномочий
органа внутреннего государственного финансового контроля:
1) осуществляет контроль за соблюдением положений
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе
устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлению
бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений;
2) осуществляет контроль за соблюдением положений
правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и
обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета,
формирование доходов и осуществление расходов областного бюджета при управлении
и распоряжении государственным имуществом и (или) его использовании, а также за
соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из
областного бюджета, государственных контрактов; (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от
25.05.2022 г. № 240)
3) осуществляет контроль за соблюдением условий
договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о
предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров
(соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;
4) осуществляет контроль за достоверностью отчетов о
результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета
(средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о
реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных
заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности
предоставления средств из областного бюджета;
5) осуществляет контроль в сфере закупок,
предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
23.12.2019 г. № 665)
6.2. Обеспечивает реализацию Администрацией полномочий
органа внутреннего государственного финансового контроля, установленных
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», в том числе по контролю в отношении:
1) соблюдения правил нормирования в сфере закупок,
установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) определения и обоснования начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги,
начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
3) соблюдения предусмотренных Федеральным законом от 5
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требований к
исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том
числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
4) соответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
17.03.2020 г. № 109)
6.3. Обеспечивает реализацию Администрацией полномочий
органа исполнительной власти Орловской области, уполномоченного на
осуществление контроля в сфере закупок, установленных Федеральным законом от 5
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении
заказчиков, контрактных служб, должностных лиц, ответственных за осуществление
закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, комиссий
по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений, специализированных организаций, банков, государственной корпорации
«ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций при осуществлении такими
банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – субъекты контроля), в том числе: (В редакции
Указа Губернатора Орловской области от
25.05.2022 г. № 240)
1) проводит плановые проверки в отношении субъектов
контроля (за исключением банков, государственной корпорации «ВЭБ.РФ»,
региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для обеспечения
нужд Орловской области;
2) проводит внеплановые проверки в отношении субъектов
контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Орловской области и
муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории
Орловской области; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
25.05.2022 г. № 240)
3) согласовывает при осуществлении закупок для
обеспечения нужд Орловской области заключение контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 4 части 5
статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
22.06.2020 г. № 274)
4) получает
уведомления заказчиков о закупке у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», при осуществлении закупки для нужд Орловской области;
5) рассматривает жалобы участников закупок на действия
(бездействие) субъектов контроля в отношении закупок для обеспечения нужд
Орловской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся
на территории Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от
25.05.2022 г. № 240)
6.3.1. Обеспечивает реализацию Администрацией
полномочий органа исполнительной власти Орловской области, уполномоченного на
осуществление контроля закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании
услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, в том числе проводит плановые проверки законности
действий (бездействия) заказчика, органа по ведению реестра, комиссий по
проведению предварительного отбора и их членов, комиссий по осуществлению
закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или)
выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном
доме и их членов, операторов электронных площадок при проведении
предварительных отборов, осуществлении закупок (торгов) в целях заключения
договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, заключении договоров о проведении
капитального ремонта по их результатам. (Дополнен - Указ
Губернатора Орловской области от 15.07.2022
г. № 345)
6.4. Обеспечивает осуществление контроля за
исполнением органами исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области поручений и указаний Президента Российской
Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, поручений
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во
исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений
Губернатора Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской
области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области. (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
6.5.
Подготавливает сведения о состоянии контрольной работы по исполнению поручений
для Губернатора Орловской области, первого заместителя Губернатора и
Председателя Правительства Орловской области – руководителя Администрации. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
6.6.
Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к основным
задачам и функциям Управления.
6.7.
Осуществляет административное производство в соответствии с действующим законодательством.
6.8.
Проводит работу по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, за исключением
обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к
полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, а также иных структурных подразделений Администрации.
6.9.
Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
III. Права Управления
7.
Управление для осуществления своих основных задач и функций имеет право:
1)
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной и
(или) устной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и
устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) при осуществлении выездных проверок, ревизий и
обследований беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии
приказа Администрации о проведении контрольного мероприятия посещать помещения
и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляются
проверка, ревизия и обследование; требовать предъявления поставленных товаров,
результатов выполненных работ, оказанных услуг;
3) направлять акты, заключения, представления и (или)
предписания в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации
и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»; (В редакции Указов Губернатора Орловской области от
23.12.2019 г. № 665; от
25.05.2022 г. № 240)
4) проводить
экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или)
привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз в установленном
порядке;
5) направлять в финансовые органы (органы управления
государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер
принуждения; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
23.12.2019 г. № 665)
6)
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в
порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями:
бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения;
законодательства
Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок для нужд
Орловской области, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на
территории Орловской области;
6.1) получать необходимый для осуществления
внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к
государственным информационным системам в соответствии с законодательством
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите
информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне;
6.2) направлять в суд иски о признании осуществленных
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
(Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 23.12.2019
г. № 665)
6.3) запрашивать у органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов местной
администрации, органов управления государственными внебюджетными фондами,
организаций и должностных лиц документы и материалы, объяснения в письменной и
устной формах, необходимые для осуществления производства по делам об
административных правонарушениях; (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 25.05.2022
г. № 240)
7) информировать Губернатора Орловской области,
первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя Администрации
о несвоевременном и (или) неполном выполнении государственными гражданскими
служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской
службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской
Федерации, поручений заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской
Федерации, поручений Губернатора Орловской области, указов и распоряжений
Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства
Орловской области, запрашивать объяснения от указанных государственных
гражданских служащих о причинах подобных нарушений; (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
8) по
согласованию с руководителями соответствующих органов исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области привлекать
специалистов указанных органов для проведения контрольных мероприятий;
9) вносить в
установленном порядке предложения первому заместителю Губернатора Орловской
области – руководителю Администрации о совершенствовании работы Управления. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
IV. Организация деятельности Управления
8.
Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в соответствии с
законодательством Орловской области.
9. Начальник
Управления непосредственно подчиняется Губернатору Орловской области и в
административном подчинении первому заместителю Губернатора Орловской области –
руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
10.
Начальник Управления:
1)
осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на него основных задач и функций;
2)
подписывает от имени Управления служебную документацию;
3)
представляет на утверждение первому заместителю Губернатора Орловской области –
руководителю Администрации план работы Управления; (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
4)
представляет Губернатору Орловской области, первому заместителю Губернатора
Орловской области – руководителю Администрации отчет о его деятельности; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
5) по
поручению первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя
Администрации представляет Администрацию в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти Орловской области, иных государственных
органах Орловской области, государственных органах иных субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях, иных
организациях; (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
6) по
поручению первого заместителя Губернатора Орловской области – руководителя
Администрации рассматривает от имени Администрации дела об административных
правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об
административных правонарушениях; (В редакции
Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
7) вносит
предложения первому заместителю Губернатора Орловской области – руководителю
Администрации по структуре и штатной численности Управления и изменения к ним,
исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условия их
реализации; (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
8)
определяет задачи структурных подразделений Управления, представляет в
установленном порядке на утверждение положения об отделах Управления и
должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих
должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении;
9) вносит в
установленном порядке первому заместителю Губернатора Орловской области –
руководителю Администрации предложения по вопросам, связанным с прохождением
государственной гражданской службы Орловской области в Управлении; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
10) вносит
первому заместителю Губернатора Орловской области – руководителю Администрации
предложения о награждении и поощрении государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в
Управлении; (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от
15.07.2022 г. № 345)
11)
осуществляет иные функции, необходимые для реализации его полномочий.
11. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством
Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от
17.03.2020 г. № 109)
12.
Заместитель начальника Управления исполняет свои полномочия в соответствии с
должностным регламентом и поручениями начальника Управления, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей с учетом
предоставленных ему прав в соответствии с настоящим Положением.
13. В период
временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском,
командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в
соответствии с должностным регламентом.
14.
Начальники отделов несут персональную ответственность за выполнение возложенных
на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим
Положением и должностными регламентами.
15.
Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них
обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
Приложение 2
к указу
Губернатора Орловской области
от 21 января 2019 г. № 31
Структура
главного
контрольного управления Губернатора и Председателя Правительства Орловской
области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области
Схема
Отрасли
- 020.000.000.000.000 - Основы государственного управления
- 020.010.000.000.000 - Органы исполнительной власти
- 020.010.050.000.000 - Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- 020.010.050.020.000 - Порядок формирования