Справка
| Тип |
Постановление |
| Полное название |
Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2015 № 487 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области» |
| Дата подписания |
2015-10-28 |
| Номер |
487 |
| Источники официального опубликования |
- Псковская правда от 30.10.2015 г.
|
| Статус действия |
Утратил силу |
| Подписан |
Турчак А.А. |
| Ключевые слова |
закупка, план, формирование, утверждение, товар, работы, услуги |
Текст
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
28.10.2015 № 487
Утратило силу с 01 января 2020 г. –
Постановление Администрации Псковской
области от
07.11.2019 г. № 397
О
порядке формирования, утверждения
и
ведения планов-графиков закупок
товаров,
работ, услуг для обеспечения
нужд
Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от
14.04.2017 № 173; от
03.04.2018 № 92;
от
15.11.2018 № 377; от
27.02.2019 г. № 64)
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05
апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. № 554
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и
муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок
товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования,
утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Псковской области.
2. Государственному комитету Псковской области по организации
государственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящего
постановления разместить настоящее постановление на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 31
декабря 2014 г. № 641 "О порядке формирования, утверждения и ведения
планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области";
постановление Администрации области от 11
марта 2015 г. № 112 "О внесении изменения в постановление
Администрации области от 31 декабря 2014 г. № 641 "О порядке формирования,
утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской
области".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г., за
исключением пункта 3, который вступает в силу со дня официального опубликования
настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя Аппарата Администрации
области Дмитриева С.С. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от
15.11.2018 № 377)
Губернатор
области А.А.
Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации области
от
28.10.2015 № 487
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, утверждения и ведения
планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от
14.04.2017 № 173; от
15.11.2018 № 377;
от
27.02.2019 г. № 64)
I.
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования,
утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05
апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее
- Федеральный закон), постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015
г. № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению
плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме
плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление
Правительства Российской Федерации).
2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1. государственные заказчики (органы государственной власти
области, иные государственные органы области, государственные казенные
учреждения области);
2.2. государственные бюджетные учреждения области;
2.3. государственные автономные учреждения области;
2.4. государственные унитарные предприятия области.
3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных
средств являются органы государственной власти области, иные государственные
органы области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)
получателями бюджетных средств.
Под органом исполнительной власти области,
курирующим деятельность государственного унитарного предприятий Псковской
области, в целях настоящего Положения понимается орган исполнительной власти
области, к сфере ведения которого в соответствии с распоряжением Администрации
области от 09 сентября 2009 г. № 226-р "Об отнесении контроля за
деятельностью государственных унитарных предприятий области к сфере ведения
органов исполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностью
государственного унитарного предприятия Псковской области. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от
14.04.2017 № 173)
4. Настоящее Положение применяется государственными автономными
учреждениями области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15
Федерального закона. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от
14.04.2017 № 173)
5. Настоящее Положение не применяется:
1) государственными бюджетными учреждениями
области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с
частью 2 статьи 15 Федерального закона;
2) государственными унитарными предприятиями
Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в
соответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.
(Пункт в редакции Постановления Администрации
Псковской области от
14.04.2017 № 173)
6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее -
план-график закупок) осуществляется с использованием региональной информационной
системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
gz.pskov.ru.
7. Методическое руководство по формированию планов-графиков
закупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный на
осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в
сфере закупок для обеспечения нужд Псковской области, организации мониторинга
закупок для обеспечения нужд Псковской области, а также по методологическому сопровождению
деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской
области - Комитет по закупкам Псковской области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
27.02.2019 г. № 64)
II.
Формирование и утверждение плана-графика закупок
8. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на
очередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетом
требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и
настоящим Положением.
9. План-график закупок представляет собой единый документ,
включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме
плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации, и оформленный заказчиком по форме,
установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг.
10. В план-график закупок включается перечень
товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи
24 Федерального закона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а
также путем применения способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в
соответствии со статьей 111 Федерального закона. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от
15.11.2018 № 377)
11. План-график закупок содержит приложения, содержащие
обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015
г. № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого
обоснования", в том числе:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
обоснование способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе
дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований),
установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.
12. В план-график закупок включается информация о закупках, об
осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в
установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден
план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на
который утвержден план-график закупок.
13. В случае если период осуществления закупки, включаемой в
план-график закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график
закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок
исполнения контракта.
14. Информация, включаемая в план-график закупок, должна
соответствовать показателям плана закупок, в том числе:
1) соответствие включаемых в план-график закупок,
идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в
план закупок;
2) соответствие включаемой в план-график закупок информации о
начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового
обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий
финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового
обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий
финансовый год.
15. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованием
Системы в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но
не позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта закона об областном бюджете
в Псковское областное Собрание депутатов, а именно:
1) государственные заказчики, за исключением государственных
казенных учреждений области (далее - государственные органы области), формируют
планы-графики закупок в установленный ими срок, но не позднее срока, указанного
в абзаце первом настоящего пункта;
2) государственные казенные учреждения области, государственные
автономные учреждения области, государственные бюджетные учреждения области
(далее - государственные учреждения области) формируют планы-графики закупок в
срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя,
но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
3) государственные унитарные предприятия области формируют
планы-графики закупок в срок, установленный органом, курирующим деятельность
государственного унитарного предприятия области, но не позднее срока,
установленного в абзаце первом настоящего пункта.
16. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом - Комитетом по закупкам Псковской области (далее -
Комитет), то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом
порядка взаимодействия указанных заказчиков с Комитетом, установленного актом
Комитета. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от
27.02.2019 г. № 64)
17. Сформированные заказчиками планы-графики закупок подлежат
согласованию, а именно:
1) государственные органы области согласовывают сформированные
планы-графики закупок с Комитетом по финансам
Псковской области (далее - финансовый орган);
(В редакции Постановления Администрации Псковской области от
27.02.2019 г. № 64)
2) государственные учреждения области согласовывают сформированные
планы-графики закупок с органами, осуществляющими функции и полномочия их
учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя
государственного учреждения области);
3) государственные унитарные предприятия области согласовывают
сформированные планы-графики закупок с органами, курирующими деятельность
соответствующих государственных унитарных предприятий области.
18. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия
учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность
государственного унитарного предприятия области в течение 10 рабочих дней со
дня поступления к ним сформированных планов-графиков закупок проверяют
поступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет их
соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным
правовым актам области, планам закупок.
19. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативным
правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области и
планам закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия
учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность
государственного унитарного предприятия области принимают решения о
согласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со
дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с
использованием Системы соответственно государственные органы области,
государственные учреждения области, государственные унитарные предприятия
области.
20. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупок
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов области, планам закупок финансовый орган, органы, осуществляющие
функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, органы,
курирующие деятельность государственных унитарных предприятий области,
принимают решение об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем в
течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки
планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно
государственные органы области, государственные учреждения области,
государственные унитарные предприятия области с указанием причин такого отказа.
21. Государственный орган области, государственное учреждение
области, государственное унитарное предприятие области в течение 5 рабочих дней
со дня получения соответственно от финансового органа, органа, осуществляющего
функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органа,
курирующего деятельность государственного унитарного предприятия области
уведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленные
несоответствия плана-графика закупок требованиям нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок и
повторно направляет с использованием Системы соответственно финансовому органу,
органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного
учреждения области, органу, курирующему деятельность государственного
унитарного предприятия области на согласование план-график закупок.
22. Согласование повторно направленного государственным органом
области, государственным учреждением области, государственным унитарным
предприятием области плана-графика закупок осуществляется соответственно
финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность
государственного унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке,
установленном пунктами 18 - 20 настоящего Положения. При этом срок согласования
не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупок
финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя
государственного учреждения области, органу, курирующему деятельность
государственного унитарного предприятия области.
23. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим
функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом,
курирующим деятельность государственного унитарного предприятия план-график
закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
1) государственными заказчиками - со дня доведения до
соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на
принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
2) государственными бюджетными учреждениями области, за
исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15
Федерального закона, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности;
3) государственными автономными учреждениями области, государственными
унитарными предприятиями области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии
на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график
закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет
субсидий;
4) государственными бюджетными учреждениями области,
государственными автономными учреждениями области, государственными унитарными
предприятиями области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в
пределах переданных им государственными заказчиками полномочий, в случаях,
предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на
соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном
выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) государственными унитарными предприятиями
Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с
частями 2_1 и 6 статьи 15 Федерального закона - со дня утверждения плана
(программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного
предприятия Псковской области. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от
14.04.2017 № 173)
24. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок
заказчиками, указанными в подпункте 5 пункта 23
настоящего Положения, осуществляется от лица соответствующих органов
государственной власти области, передавших этим заказчикам свои полномочия. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
14.04.2017 № 173)
25. В течение 3 рабочих дней со дня
утверждения плана-графика закупок заказчик размещает план-график закупок в
единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная
система) за исключением сведений, составляющих государственную тайну. (В
редакции Постановления Администрации Псковской области от
14.04.2017 № 173)
III.
Ведение плана-графика закупок
26. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Положения, ведут
планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона и
настоящим Положением.
27. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется
заказчиками в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих
случаях:
1) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению
товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению
закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком
закупок, становится невозможной;
2) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков
и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг,
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или)
размера аванса, срока исполнения контракта;
3) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком
закупок;
4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом
году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99
Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) реализация решения, принятого заказчиком по итогам
обязательного общественного обсуждения закупки;
7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату
утверждения плана-графика закупок было невозможно.
28. Внесение изменений в план-график закупок
по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до
дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об
осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за
исключением случаев, указанных в пунктах 29–29.2 настоящего Положения, но не
ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сфере
закупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от
15.11.2018 № 377)
29. В случае осуществления закупок путем
проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в
план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении
котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи
93 Федерального закона - в день заключения контракта. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от
15.11.2018 № 377)
29.1. В случае осуществления закупок в
соответствии с частями 2, 4-6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71,
частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи
83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона, за исключением случая,
указанного в пункте 29 настоящего Положения, внесение изменений в план-график
закупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем
за один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок
извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым
способом. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от
15.11.2018 № 377)
29.2. В случае если в соответствии с
Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении
закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график по каждому такому
объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня
заключения контракта. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от
15.11.2018 № 377)
30. В случае возникновения обстоятельств, указанных в пункте 27
настоящего Положения, внесенные государственным органом области,
государственным учреждением области, государственным унитарным предприятием
области изменения в план-график закупок не подлежат согласованию соответственно
с финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность
государственного унитарного предприятия области.
31. Внесенные изменения в план-график закупок подлежат размещению
заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты
изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную
тайну.
Отрасли
- 030.120.010.040.000 - Поставка товаров и продукции для государственных нужд (см. также 020.030.030, 090.060.050.010)