Справка
| Тип |
Постановление |
| Полное название |
Постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» |
| Дата подписания |
2012-09-05 |
| Номер |
861 |
| Источники официального опубликования |
- Газета "Наше время" от 13.9.2012 г., № 517
- Собрание правовых актов Ростовской области от 17.10.2012 г., № 9, ст. 1919
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Подписан |
Голубев В. |
| Ключевые слова |
регламент, услуги, административный, разработка, функции |
Текст
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.09.2012 № 861 г. Ростов-на-Дону О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 11.04.2018 г. № 237; от 09.08.2018 г. № 498; от 26.11.2018 г. № 742; от 06.12.2021 г. № 1013; от 28.03.2022 г. № 237; от 10.06.2022 г. № 519; от 19.04.2023 г. № 299) В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373«О разработке и утверждении административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг» Правительство Ростовскойобласти п о с т а н о в л я е т: (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от 26.11.2018 г. № 742) 1. Утвердить: 1.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти от 06.12.2021 г. № 1013) 1.2. Порядок разработки и утверждения органами исполнительнойвласти Ростовской области административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) согласно приложению № 2. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской областиот 09.08.2018 г. № 498) 1.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти от 06.12.2021 г. № 1013) 1.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти от 09.08.2018 г. № 498) 2. Определить министерство цифрового развития, информационныхтехнологий и связи Ростовской области уполномоченным органомисполнительной власти Ростовской области по проведению экспертизыпроектов административных регламентов органов исполнительной властиРостовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от 28.03.2022 г. № 237) 3. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииРостовской области от 01.06.2011 № 324 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовскойобласти административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Ростовской области Хохлова А.А. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от 19.04.2023 г. № 299) Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев Постановление вноситуправление инноваций в органахвласти Правительства Ростовскойобласти
Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 (Приложение утратило силу - Постановление ПравительстваРостовской области от 06.12.2021 г. № 1013)
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 05.09.2012 № 861
ПОРЯДОК
разработки и утверждения органами
исполнительной власти Ростовской области административных
регламентов осуществления государственного контроля
(надзора)
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от
26.11.2018 г. № 742)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к
разработке и утверждению органами исполнительной власти Ростовской области
административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)
(далее – регламент).
Регламентом является нормативный правовой акт органа
исполнительной власти Ростовской области, устанавливающий сроки и
последовательность административных процедур (действий) органа исполнительной
власти Ростовской области при исполнении государственной функции по
осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между
структурными подразделениями органа исполнительной власти Ростовской области,
должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти Ростовской
области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной
власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при
осуществлении государственного контроля (надзора).
1.2. Регламенты разрабатываются органами исполнительной
власти Ростовской области, к сфере деятельности которых относится осуществление
государственного контроля (надзора), в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами
Ростовской области, а также с учетом решений комиссии по проведению
административной реформы в Ростовской области.
1.3. При разработке регламентов орган исполнительной власти
Ростовской области предусматривает оптимизацию (повышение качества)
осуществления государственного контроля (надзора), в том числе:
1.3.1. Упорядочение административных процедур (действий).
1.3.2. Устранение избыточных административных процедур
(действий).
1.3.3. Сокращение срока осуществления государственного
контроля (надзора), а также срока выполнения отдельных административных
процедур (действий) в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
Орган исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные
сроки осуществления государственного контроля (надзора), а также сроки
выполнения административных процедур (действий) в рамках осуществления
государственного контроля (надзора) по отношению к соответствующим срокам,
установленным законодательством Российской Федерации, Ростовской области.
1.3.4. Ответственность должностных лиц органов
исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный
контроль (надзора), за несоблюдение ими требований регламентов при
выполнении административных процедур (действий).
1.3.5. Осуществление отдельных административных процедур
(действий) в электронной форме.
1.4. Регламенты утверждаются нормативными правовыми актами
органов исполнительной власти Ростовской области, к компетенции которых
относится осуществление государственного контроля (надзора), либо нормативными
правовыми актами Правительства Ростовской области в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
1.5. Если в исполнении государственной функции
участвуют несколько органов исполнительной власти Ростовской области, регламент
утверждается совместным нормативным правовым актом органов исполнительной
власти Ростовской области либо нормативным правовым актом Правительства
Ростовской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
1.6. Исполнение органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных им на
основании областного закона с предоставлением субвенций из областного бюджета,
реализуется в порядке, установленном регламентом, утвержденным органом
исполнительной власти Ростовской области, если иное не установлено областным
законом.
1.7. Проекты регламентов, а также проекты нормативных
правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию
регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе,
проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по
проведению экспертизы проектов административных регламентов органов
исполнительной власти Ростовской области в соответствии с Порядком проведения
экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного
контроля (надзора), утверждаемым Правительством Ростовской области.
2. Требования к регламентам
2.1. Наименование регламента определяется органами
государственного контроля (надзора) исходя из формулировки, соответствующей
редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено
конкретное полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора).
2.2. В регламент включаются следующие разделы:
2.2.1. Общие положения.
2.2.2. Требования к порядку осуществления
государственного контроля (надзора).
2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной
форме.
2.2.4. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора).
2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор), а также его должностных лиц.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из
следующих подразделов:
2.3.1. Наименование функции.
2.3.2. Наименование органа исполнительной власти
Ростовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор).
Если в осуществлении государственного контроля (надзора) участвуют
также иные органы исполнительной власти Ростовской области, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения
государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, а также
организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
Ростовской области, то указываются все органы исполнительной власти,
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы
местного самоуправления и организации, участие которых необходимо в процессе
осуществления государственного контроля (надзора).
2.3.3. Нормативные правовые акты, регулирующие
осуществление государственного контроля (надзора).
В данном подразделе должно содержаться указание на
обязательное размещение на официальном сайте органа исполнительной власти
Ростовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор),
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный
сайт), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал)
перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного
контроля (надзора), с приведением их реквизитов и источников официального
опубликования. Соответствующий перечень правовых актов в тексте регламента не
приводится.
2.3.4. Предмет регионального государственного контроля
(надзора).
2.3.5. Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
В данном подразделе в том числе закрепляются:
обязанность органа государственного контроля (надзора),
исполняющего государственную функцию, истребовать в рамках межведомственного
информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в
перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых
в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень),
от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
запрет требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в
межведомственный перечень;
обязанность должностного лица органа государственного
контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
2.3.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
В данном подразделе в том числе закрепляются:
право проверяемого юридического лица, индивидуального
предпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или)
информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный
перечень;
право проверяемого юридического лица, индивидуального
предпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученными
органом государственного контроля (надзора), исполняющим государственную
функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в
межведомственный перечень.
2.3.7. Описание результата осуществления
государственного контроля (надзора).
2.3.8. Исчерпывающие перечни документов и (или)
информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и
достижения целей и задач проведения проверки.
Данный подраздел включает:
исчерпывающий перечень документов и (или) информации,
истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
исчерпывающий перечень документов и (или) информации,
запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного
информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным
перечнем.
2.4. Раздел, касающийся требований к порядку
осуществления государственного контроля (надзора), состоит из следующих
подразделов:
2.4.1. Порядок информирования об осуществлении
государственного контроля (надзора).
2.4.2. Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного
контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся
мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если в
осуществлении государственного контроля (надзора) участвуют иные организации).
2.4.3. Срок осуществления государственного контроля
(надзора).
2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об
осуществлении государственного контроля (надзора), указываются следующие
сведения:
2.5.1. Порядок получения информации заинтересованными
лицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), сведений
о ходе осуществления государственного контроля (надзора).
2.5.2. Порядок, форма, место размещения и способы
получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения
органов государственного контроля (надзора).
К справочной информации относится:
место нахождения и графики работы органа государственного
контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, его структурных
подразделений;
справочные телефоны структурного подразделения органа,
осуществляющего государственный контроль (надзор), и организаций, участвующих в
осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер
телефона-автоинформатора;
адреса официального сайта, а также электронной почты и (или)
формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего
государственную функцию, в сети «Интернет».
Справочная информация не приводится в тексте регламента и
подлежит обязательному размещению на официальном сайте и на Едином портале, о
чем указывается в тексте регламента.
2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы
за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении
государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору), указывается
информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой
платы (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции
участвуют иные организации).
2.7. В подразделе, касающемся срока осуществления
государственного контроля (надзора), указывается общий срок осуществления
государственного контроля (надзора).
2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе
особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, состоит из подразделов,
соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных
последовательностей административных действий при осуществлении
государственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в
рамках осуществления государственного контроля (надзора). (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от
26.10.2018 г. № 742)
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в данном разделе.
2.9. Описание каждой административной процедуры содержит
следующие обязательные элементы:
2.9.1. Основания для начала административной процедуры.
2.9.2. Содержание каждого административного действия,
входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения.
2.9.3. Сведения о должностном лице, ответственном за
выполнение каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно
регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), содержат
указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
2.9.4. Условия, порядок и срок приостановления
осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,
Ростовской области.
2.9.5. Критерии принятия решений.
2.9.6. Результат административной процедуры и порядок
передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры.
2.9.7. Способ фиксации результата выполнения
административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий
указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за
осуществлением государственного контроля (надзора), состоит из следующих
подразделов:
2.10.1. Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти
Ростовской области положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора),
а также за принятием ими решений.
2.10.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного
контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и
качеством осуществления государственного контроля (надзора).
2.10.3. Ответственность должностных лиц органа
исполнительной власти Ростовской области за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля
(надзора).
2.10.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного)
порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной
власти Ростовской области, осуществляющего государственный контроль (надзор),
а также его должностных лиц, указываются:
2.11.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
2.11.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.11.3. Исчерпывающий перечень оснований для
приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не
дается.
2.11.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования.
2.11.5. Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
2.11.6. Органы государственной власти, организации и
уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.11.7. Сроки рассмотрения жалобы.
2.11.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А. Родионченко
(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 г. № 498)
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 05.09.2012 № 861
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2021 г. № 1013)
Приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 ПОРЯДОК проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 11.04.2018 г. № 237) 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к проведениюэкспертизы проектов административных регламентов исполнениягосударственных функций (далее - проект регламента), разработанныхорганами исполнительной власти Ростовской области (далее -экспертиза). 2. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом исполнительной властиРостовской области по проведению экспертизы проектов административныхрегламентов органов исполнительной власти Ростовской области (далее -уполномоченный орган). 3. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительногоэффекта, а также возможных негативных последствий реализации положенийпроекта регламента для граждан и организаций. 4. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении органа,являющегося разработчиком регламента. 5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента на официальном сайтеоргана, являющегося разработчиком проекта регламента, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный срок неможет быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта регламентав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от 11.04.2018 г. № 237) 6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента.Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть всепоступившие заключения независимой экспертизы и принять решение порезультатам каждой независимой экспертизы. 7. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы уполномоченным органом. 8. Предметом экспертизы уполномоченного органа являетсясоответствие проекта регламента требованиям, установленным Порядкомразработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовскойобласти административных регламентов исполнения государственныхфункций, а также оценка учета замечаний и предложений, полученных врезультате независимой экспертизы. 9. К проекту регламента, направляемому на экспертизууполномоченного органа, прилагаются проект нормативного правового актаоб утверждении регламента, блок-схема исполнения государственнойфункции, пояснительная записка и заключения независимой экспертизы (вслучае их поступления). В пояснительной записке к проекту регламента приводитсяинформация об основных предполагаемых улучшениях исполнениягосударственной функции в случае принятия регламента, сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы, предложенийзаинтересованных организаций и граждан. В случае, если в процессе разработки проекта регламентавыявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнениягосударственной функции при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект регламента направляется наэкспертизу уполномоченного органа с приложением проектов указанныхактов. 10. Заключение на проект регламента представляется уполномоченныморганом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения. 11. Орган исполнительной власти Ростовской области, ответственныйза утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений,содержащихся в заключении уполномоченного органа. Повторного направления доработанного проекта регламента вуполномоченный орган на заключение не требуется. 12. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, заключениеуполномоченного органа на проект регламента, заключения независимойэкспертизы размещаются на официальных сайтах органов исполнительнойвласти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Отрасли
- 010.140.040.045.040 - Правила, инструкции, указания, порядки и иные решения
- 020.010.050.010.000 - Общие вопросы