Справка
| Тип |
Указ |
| Полное название |
Указ Губернатора Ульяновской области от 18.06.2018 № 56 «Об утверждении Программы развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018-2020 годы» |
| Дата подписания |
2018-06-18 |
| Номер |
56 |
| Источники официального опубликования |
- "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) от 20.6.2018 г.
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Подписан |
Морозов С.И. |
| Ключевые слова |
утверждение, правовой, грамота |
Текст
false false false false RU X-№O№E X-№O№E 1 MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman",serif;} table.MsoTableGrid {mso-style-name:"Сетка таблицы"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-priority:99; mso-style-unhide:no; border:solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-border-insideh:.5pt solid windowtext; mso-border-insidev:.5pt solid windowtext; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman",serif;}
ГУБЕРНАТОР
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
У К А З
18 июня 2018 г.
№ 56
г.
Ульяновск
Об утверждении Программы развития
правовой грамотности
и правосознания граждан на 2018-2020
годы
(В редакции Указа Губернатора Ульяновской
области
от 20.05.2019 г.
№ 42; от 18.11.2019 г.
№ 93)
Руководствуясь Основами государственной
политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и
правосознания граждан, утверждёнными Президентом Российской Федерации
28.04.2011 № Пр-1168, п о с т а н о в л я ю:
1.
Утвердить прилагаемую Программу развития правовой грамотности и правосознания
граждан на 2018-2020 годы.
2.
Настоящий указ вступает в силу на следующий день после дня его официального
опубликования.
Губернатор области
С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНА
указом Губернатора Ульяновской области
от 18 июня 2018 г. № 56
программа
развития правовой грамотности и правосознания граждан
на 2018-2020 годы
(В редакции Указов Губернатора Ульяновской области
от 20.05.2019 г.
№ 42; от 18.11.2019 г.
№ 93)
1. Общие положения
Программа развития правовой грамотности и
правосознания граждан на 2018-2020 годы (далее – Программа) разработана во
исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития
правовой грамотности и правосознания граждан, утверждённых Президентом Российской
Федерации 28.04.2011 № Пр-1168.
Программа определяет цель и задачи деятельности
государственных органов Ульяновской области в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан, а равно систему мероприятий, направленных
на достижение цели и решение задач этой деятельности.
Программа реализуется государственными органами
Ульяновской области во взаимодействии с федеральными государственными органами
и их территориальными органами, профессиональными юридическими сообществами и
общественными объединениями юристов, образовательными и иными организациями, а
также с представителями гражданского общества.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для
повышения уровня правовой грамотности и формирования позитивного типа правосознания
и поведения граждан.
Для достижения указанной цели необходимо решение
следующих задач:
формирование у граждан целостной системы правовых
знаний как основы правовой грамотности и правосознания;
повышение у граждан интереса к правовой сфере жизни государства
и общества, в том числе с раннего детства;
формирование у граждан законопослушания как
преобладающей модели социального поведения;
создание условий для преодоления правового нигилизма в
обществе;
широкое информационное освещение правовой проблематики
и пропаганда ценностей права, популяризация правовых идей в средствах массовой
информации и иных вопросов, формирующих правовую грамотность и правосознание
граждан;
обеспечение доступности и понятности государственных
услуг, предоставляемых гражданам, а также доступности законных средств защиты
прав граждан;
повышение эффективности проводимых в
Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие общественного
правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию
антикоррупционных стандартов поведения. (Дополнен - Указ Губернатора
Ульяновской области от
18.11.2019 г. № 93)
3. Современное состояние и проблемы правовой грамотности
и правосознания граждан
В условиях правового государства возрастает
роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых
начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Недостаточный уровень
правовой грамотности и правосознания, правовой нигилизм граждан являются
серьёзной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.
Успешное решение экономических, социальных
и политических задач невозможно без повышения уровня правовой грамотности
общества в целом, воспитания у каждого гражданина глубокого уважения к закону,
пропаганды и разъяснения необходимости исполнения гражданами своих
обязанностей, поэтому в Ульяновской области развитие правовой грамотности и
правосознания граждан является важным направлением деятельности государственных
органов Ульяновской области. В целях комплексного решения поставленных задач
реализация мероприятий в сфере повышения уровня правовой грамотности и
правосознания граждан осуществлялась с применением программно-целевого метода.
Так, в разные годы были реализованы Программа повышения уровня правовой
культуры населения Ульяновской области на 2007 год, Программа повышения уровня
правовой культуры населения Ульяновской области в 2009-2011 годах, Комплексная
программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской
области на 2012-2014 годы, Комплексная программа развития правовой грамотности
и правосознания граждан в Ульяновской области на 2015-2017 годы, а также в
соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 22.05.2015 №
240-р проведён эксперимент в целях обеспечения реализации государственной
политики в сфере правового просвещения граждан на территории Ульяновской
области.
Значительное число мероприятий,
направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан,
осуществляется Правительством Ульяновской области при участии Ульяновского
регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация
юристов России» (далее – Региональное отделение), областного государственного
казённого учреждения «Государственное юридическое бюро Ульяновской области И.И.
Дмитриева» (далее – ОГКУ «Госюрбюро»).
Организовано консультирование граждан по
правовым вопросам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(страница «Вопросы юристу» сайта Регионального отделения «Право73.рф», раздел
«Вопросы и ответы» сайта ОГКУ «Госюрбюро», а также соответствующие страницы
официальных сайтов государственных органов Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
Систематически публикуются (выходят в эфир)
в средствах массовой информации материалы о наиболее актуальных и интересных
событиях в правовой сфере, в том числе об изменениях в законодательстве
Российской Федерации и законодательстве Ульяновской области.
Осуществляется комплекс мероприятий,
связанных с выпуском и распространением среди населения Ульяновской области
информационно-справочных материалов (памяток, брошюр, листовок и др.) по
наиболее актуальным и проблемным вопросам, касающимся реализации и защиты прав
граждан, в том числе в сфере охраны здоровья, жилищно-коммунального хозяйства,
социальной защиты, противодействия коррупции, трудовых отношений, пенсионного
обеспечения, бесплатной юридической помощи и других сферах. Так, с 2007 по 2017
год среди населения Ульяновской области распространены следующие
информационно-справочные материалы: «Памятка по вопросам защиты здоровья
граждан от воздействия табака», «Права граждан в сфере жилищно-коммунального
хозяйства», «Всё, что нужно знать о банкротстве граждан», «Информационная
безопасность в сети «Интернет», «Защита трудовых прав», «Коррупция: формы и
методы борьбы с её проявлениями», «Меры социальной поддержки населения
Ульяновской области», «Права и обязанности участников образовательного
процесса», «Права многодетных семей», «Права детей-инвалидов», «Льготы семьям с
детьми-инвалидами», «Льготы детям-сиротам» и другие. В 2018 году выпущено и
распространено на территории Ульяновской области более 30
информационно-справочных материалов по вопросам реализации и защиты прав
граждан в различных отраслях, общий тираж которых составил 150 тысяч
экземпляров. Перечисленные информационно-справочные материалы распространяются
в зданиях и помещениях образовательных организаций, областных государственных
медицинских организаций, организаций социального обслуживания, областного
государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий
— многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ульяновской области», пунктах оказания бесплатной юридической помощи.
Также исполнителями мероприятий Программы используется такой метод
распространения информационно-справочных материалов, как размещение на
официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» файлов
в целях последующего копирования содержащейся в них информации пользователями
данных официальных сайтов.
С 2009 года в Ульяновской области по
инициативе Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области при
поддержке Правительства Ульяновской области и Регионального отделения
проводится массово-просветительская акция – Декада правового просвещения.
Ежегодно в рамках этой акции на территориях муниципальных образований
Ульяновской области проводятся более 300 мероприятий правового характера,
направленных на повышение уровня правовой грамотности граждан.
На территориях муниципальных образований
Ульяновской области также успешно реализуются мероприятия, направленные на
повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан. Особую
значимость имеет Муниципальный правовой форум, проводимый ежегодно с 2009 года
Правительством Ульяновской области совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Ульяновской области» при поддержке Регионального отделения.
Проведение Муниципального правового форума способствует повышению уровня
профессиональных знаний и навыков работников органов местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области в сфере реализации Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
осуществляются выездные обучающие семинары по актуальным вопросам применения
норм законодательства. Обучение направлено на повышение уровня правовой
грамотности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области с целью подготовки кадров,
способных удовлетворить потребности граждан в получении юридической помощи от
органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
В Ульяновской области проводятся Дни
юстиции, представляющие собой выезды в муниципальные образования Ульяновской
области, организуемые Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области с привлечением к участию в них Уполномоченного по правам
человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской
области, представителей Нотариальной палаты Ульяновской области, Адвокатской
палаты Ульяновской области, ОГКУ «Госюрбюро», Регионального отделения и других
заинтересованных лиц. В процессе таких выездов осуществляется правовое
консультирование граждан по интересующим их вопросам.
Значительное число мероприятий,
направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан,
проводится в рамках реализации Закона Ульяновской области от 03.10.2012 №
131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области». С
2014 года в Ульяновской области функционирует единая «горячая» телефонная линия
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи (8 800 100 13 84), целями
создания которой являются правовое информирование и правовое просвещение
населения. В Ульяновской области реализуется уникальный проект по оказанию
бесплатной юридической помощи гражданам в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» – функционирование сайта «бесплатнаяюрпомощь.рф». С помощью
указанного сайта граждане могут получать бесплатную онлайн-консультацию юристов
по всем интересующим их вопросам и ознакомиться с последними изменениями
законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области.
Управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
(далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) осуществляется
комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности
потребителей и формирование у них потребительской культуры. Консультирование
граждан по вопросам защиты прав потребителей осуществляется Управлением
Роспотребнадзора по Ульяновской области совместно с федеральным бюджетным
учреждением здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в рамках функционирования «горячей»
телефонной линии и Общественной приёмной Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области, а также в процессе проведения Единых дней профилактики
правонарушений на территории Ульяновской области.
Ежегодно Управлением Роспотребнадзора по
Ульяновской области в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей проводится
значительное число мероприятий, направленных на повышение уровня правовой
грамотности потребителей: на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
размещаются тематические информационные материалы, в средствах массовой
информации публикуются (выходят в эфир) материалы, в общеобразовательных
организациях проводятся мероприятия.
Комплекс мероприятий в сфере защиты прав
потребителей систематизирован в Программе Ульяновской области по обеспечению
прав потребителей на 2019-2021 годы, утверждённой постановлением Правительства
Ульяновской области от 17.05.2019 № 224-П «Об утверждении Программы Ульяновской
области по обеспечению прав потребителей на 2019-2021 годы».
В Ульяновской области имеется положительный
опыт деятельности, связанной с развитием правовой грамотности и правосознания
подрастающего поколения.
В 2011 году при поддержке Правительства
Ульяновской области и Регионального отделения учреждена Молодёжная правовая
академия, которая функционирует на базе областного государственного бюджетного
учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодёжи» на
основании лицензии на осуществление образовательной деятельности и является
примером не только правового воспитания, но и предпрофессиональной правовой
подготовки молодёжи. В Молодёжной правовой академии бесплатно обучаются
учащиеся 8-11-х классов общеобразовательных организаций. Занятия проводятся
педагогическими работниками федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный
университет», прокурорскими работниками и работниками судов, нотариусами,
адвокатами. Ежегодно число выпускников Молодёжной правовой академии составляет
120 человек.
С 2011 года ежегодно в Ульяновской области
проводится Международный летний молодёжный юридический форум «ЮрВолга» (далее –
Форум), в котором принимают участие студенты и молодые юристы из разных
субъектов Российской Федерации и иностранных государств. В 2017 году в Форуме
приняли участие более 450 человек. Основной задачей Форума является правовое
просвещение молодёжи и получение участниками дополнительных правовых знаний и
профессиональных навыков. Благодаря Форуму молодёжь получает возможность
напрямую пообщаться с известными научными и практическими работниками,
осуществляющими деятельность в области права. Учебная программа Форума включает
в себя множество интересных мероприятий в сфере юриспруденции.
В Ульяновской области на системной основе
реализуется комплекс мероприятий, направленных на развитие общественного
правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию
антикоррупционных стандартов поведения.
Ежегодно организуются и проводятся
мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).
В ноябре 2018 года в Ульяновской области
утверждена Концепция антикоррупционного воспитания обучающихся образовательных
организаций, находящихся на территории Ульяновской области, на 2018-2025 годы.
Осуществляется информирование жителей
Ульяновской области о реализации в Ульяновской области единой государственной
политики в области противодействия коррупции.
В Ульяновской области проводятся
региональные недели антикоррупционных инициатив, дни профилактики коррупции,
недели права и общественного контроля. Созданы Молодёжный инициативный
антикоррупционный центр при управлении по реализации единой государственной
политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных
правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, студенческие
антикоррупционные комиссии в образовательных организациях высшего образования,
находящихся на территории Ульяновской области, а также межвузовская комиссия по
вопросам противодействия коррупции при Совете ректоров вузов Ульяновской
области, а при Правительстве Ульяновской области создана базовая кафедра
«Теория и практика антикоррупционной деятельности».
В Ульяновской области разработаны и
внедряются в практическую деятельность антикоррупционные буклеты, памятки для
государственных гражданских служащих Ульяновской области, муниципальных
служащих в Ульяновской области и жителей Ульяновской области; Кодекс
антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области; типовой Кодекс этики
служебного поведения работников организаций, подведомственных органам
государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области; проект курса «Антикоррупционная культура
педагога»; клятва «Чести и достоинства Ульяновского студента»; Кодекс этики
Ульяновского студента и другие.
С 2013 года ежегодно Уполномоченным по
правам ребёнка в Ульяновской области проводится профилактическая акция «Поезд
права», в рамках которой реализуются мероприятия, направленные на повышение
уровня правовой грамотности обучающихся образовательных организаций,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, педагогических
работников указанных организаций, детей, проходящих лечение в областных
государственных медицинских организациях, детей, пребывающих в организациях
отдыха детей и их оздоровления.
В 2014 году Общероссийская общественная
организация «Ассоциация юристов России» выбрала Ульяновскую область в качестве
центра по реализации в Приволжском федеральном округе проекта «Школа права»,
одним из направлений которого является правовое просвещение граждан. В рамках
проекта «Школа права» ежемесячно проводятся лекции по правовым вопросам в
образовательных организациях высшего образования, открытые уроки права в
общеобразовательных организациях и Молодёжной правовой академии,
лекции-семинары в организациях социального обслуживания, Единые дни оказания
бесплатной юридической помощи и другие мероприятия.
По инициативе Регионального отделения для
студентов, обучающихся на юридических факультетах образовательных организаций
высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, проводятся
дни открытых дверей. Ежегодно дни открытых дверей проводятся в прокуратуре
Ульяновской области, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области и Управлении Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области. Указанные мероприятия организованы в целях
профессиональной ориентации и формирования у молодёжи целостной системы
правовых знаний как основы правовой грамотности и правосознания, а также
знакомства с организацией внутренней деятельности указанных ведомств.
В целях повышения уровня правовой
грамотности и правосознания студентов, обучающихся в образовательных
организациях высшего образования, находящихся на территории Ульяновской
области, проводятся тематические «круглые столы», научно-практические
конференции, конкурсы, дебаты, интерактивные занятия, турниры, создаются кружки
права. На территории Ульяновской области реализуется проект «Азбука права», в
рамках которого для обучающихся общеобразовательных организаций и
профессиональных образовательных организаций проводятся лекции-беседы,
посвящённые актуальным вопросам в сфере права.
Ежегодно Избирательной комиссией
Ульяновской области реализуются мероприятия по обучению и повышению уровня
правовой культуры молодых и будущих избирателей: проведены областной конкурс
среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования,
находящихся на территории Ульяновской области, на лучшую работу по вопросам
избирательного права и процесса, областной конкурс среди педагогических
работников образовательных организаций на лучшую работу по теме «День
избирательного права», областной конкурс детского рисунка «Мы – будущие
избиратели», олимпиады среди обучающихся образовательных организаций по
актуальным вопросам избирательного права и процесса, Декада молодого избирателя
и иные мероприятия по актуальным вопросам избирательного права и процесса.
С целью формирования у граждан интереса к
правовой сфере жизни общества с раннего детства в Ульяновской области
реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня правовой
грамотности детей дошкольного и школьного возраста. При проведении мероприятий,
направленных на повышение уровня правовой грамотности детей, важное значение
придаётся семейно-правовому аспекту. Также одним из требований к проведению
данных мероприятий является активная, творческая форма проведения занятий,
направленная на получение правовых знаний и применение их в конкретных
жизненных ситуациях.
Советом молодых юристов Регионального
отделения реализован проект «Право детям», в рамках которого издана
информационно-правовая брошюра, излагающая в стихотворной форме основные права
ребёнка, проведены «правовые спектакли», демонстрирующие юным зрителям сценки с
участием сказочных персонажей и объясняющие содержание прав человека.
Начиная с 2016 года Советом молодых юристов
Регионального отделения совместно с Управлением государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области ежегодно проводится комплекс
мероприятий, направленных на повышение уровня знаний Правил дорожного движения
Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.10.1993 № 1090 (проведение акций «Засветись! Стань заметней на
дороге!» и «Безопасное лето», областного слёта отрядов юных инспекторов
движения, распространение книжки-раскраски для детей дошкольного возраста о
правилах дорожного движения и другие мероприятия).
Ежегодно в Ульяновской области проводятся
дни правовой помощи детям, в ходе которых осуществляется приём граждан из числа
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, членов приёмных семей,
многодетных семей, одиноких родителей, воспитывающих ребёнка, лиц, желающих
принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения
родителей, и других категорий граждан. Государственно-правовым управлением
администрации Губернатора Ульяновской области (далее – государственно-правовое
управление) и ОГКУ «Госюрбюро» осуществляются выезды в образовательные
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
целью консультирования их воспитанников по правовым вопросам.
В 2016 году Региональное отделение в целях
мотивации граждан к изучению основ правоведения инициировало проведение I
Всероссийского (правового) юридического диктанта (далее – диктант). Указанная
инициатива была поддержана Общероссийской общественной организацией «Ассоциация
юристов России», и 9 декабря 2017 года единовременно во всех 85 субъектах
Российской Федерации был проведён диктант, участниками которого стали около
55000 человек в возрасте от 14 лет. В Ульяновской области участие в написании
диктанта приняли около 1000 человек. Диктант проводился с целью оценки уровня
знаний положений Конституции Российской Федерации, трудовых, гражданских и
семейных прав. Основными задачами диктанта были получение объективной
информации об уровне правовой грамотности населения с учётом его возрастной и
социальной структуры, мотивация различных слоёв населения к изучению права,
привлечение внимания журналистов и редакций средств массовой информации и
общества к вопросу повышения уровня правовой грамотности граждан.
В настоящее время диктант проводится
ежегодно и приобретает всё более массовый характер. Так, в 2018 году в
Ульяновской области число участников диктанта по сравнению с 2017 годом
увеличилось в 8 раз.
Результаты диктанта свидетельствуют о том,
что в целом уровень юридической грамотности жителей Ульяновской области, принявших
участие в диктанте, выше среднего. Доля правильных ответов в общем количестве
ответов жителей Ульяновской области, принявших участие в диктанте, составила 75
процентов. В сравнении с результатами, полученными в ходе эксперимента по
реализации государственной политики в сфере правового просвещения граждан на
территории Ульяновской области, проводимого в соответствии с распоряжением
Губернатора Ульяновской области от 22.05.2015 № 240-р, итоги диктанта позволяют
сделать вывод о положительных результатах осуществляемой в Ульяновской области
деятельности, направленной на повышение уровня правовой грамотности граждан.
Осуществление мероприятий в указанной сфере позволяет обеспечить рост уровня
правовой грамотности и позитивные изменения в поведении граждан, имеющем
юридическое значение.
Однако уровень правовых знаний части
жителей Ульяновской области по-прежнему не соответствует современным
требованиям к уровню правовой грамотности граждан в обществе, а необходимость
повышения уровня правовой грамотности граждан требует продолжения осуществления
систематической и скоординированной деятельности в указанной сфере.
(Пункт в редакции Указа Губернатора
Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
4. Приоритетные целевые группы граждан,
на которых распространяется действие Программы
Опыт деятельности Ульяновской области в сфере развития
правовой грамотности и правосознания граждан позволяет выделить следующие приоритетные
целевые группы граждан, наиболее нуждающихся в получении правовой помощи:
приоритетная целевая группа граждан, составляющих
подрастающее поколение, – воспитанники и обучающиеся образовательных
организаций;
приоритетная целевая группа граждан, находящихся в
тяжёлой жизненной ситуации, – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, малоимущие граждане;
приоритетная целевая группа граждан, испытывающих
трудности в процессе реализации своих прав, – граждане пенсионного и
предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, лица,
отбывшие наказание и имеющие судимость. (В редакции
Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
Таким образом, Программа направлена на повышение
уровня правовой грамотности и правосознания представителей различных целевых
групп населения с учётом их возрастных, социальных, образовательных и других
особенностей.
5. Система мероприятий Программы
Программой предусмотрена реализация
следующих проектов, направленных на повышение уровня правовой грамотности и
правосознания граждан, представляющих собой совокупность мероприятий в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан, относящихся к
приоритетным целевым группам, указанным в разделе 4 Программы:
реализация проекта «Школа права» (в
отношении приоритетной целевой группы граждан, составляющих подрастающее
поколение, – воспитанников и обучающихся образовательных организаций);
реализация проекта «Доброе дело» (в
отношении приоритетной целевой группы граждан, находящихся в тяжёлой жизненной
ситуации, – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; малоимущих
граждан);
реализация проекта «Без препятствий» (в
отношении приоритетной целевой группы граждан, испытывающую трудности в
процессе реализации своих прав, – граждан пенсионного и предпенсионного
возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц, отбывших наказание и
имеющих судимость). (В редакции Указа Губернатора
Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
Реализация мероприятий в сфере повышения
уровня правовой грамотности и правосознания граждан, не относящихся к
приоритетным целевым группам, указанным в разделе 4 Программы, а также
реализация текущих мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом
мероприятий Программы, представляющим собой совокупность мероприятий в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан, взаимоувязанных по
основным направлениям деятельности, исполнителям мероприятий и срокам их
исполнения, и утверждаемым один раз в полугодие (далее
– План мероприятий). (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
Программой предусмотрена реализация
проекта по созданию регионального центра правового просвещения, образования и
воспитания на базе федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего образования «Ульяновский государственный университет».
Основными задачами деятельности указанного центра станут оказание содействия в
правовом образовании и воспитании отдельных категорий граждан, а также оказание
им правовой помощи. Предполагается, что региональный центр правового
просвещения, образования и воспитания станет активным участником Программы, а
мероприятия в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан,
которые будут им организовываться, войдут в состав проектов «Право детям»,
«Доброе дело», «Без препятствий», а также в состав Плана мероприятий. (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
Система мероприятий Программы установлена
приложением № 1 к Программе.
6. Механизм управления реализацией Программы
Для реализации проектов, указанных в
разделе 5 Программы (далее – проекты), создаётся рабочая группа (проектный
офис), в организационно-функциональную структуру которого входят:
руководитель проектного офиса –
заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области –
начальник государственно-правового управления;
администратор проектного офиса –
государственный гражданский служащий (работник) государственно-правового
управления;
куратор проекта – руководитель
государственного органа Ульяновской области и (или) руководитель организации,
определённые в качестве ответственных за реализацию проекта.
Руководитель проектного офиса:
принимает решения, связанные с
подготовкой, реализацией и корректировкой проектов;
согласует кандидатуру для назначения
администратора проектного офиса;
принимает решение о проведении заседаний
проектного офиса и председательствует на них;
осуществляет иные функции, необходимые для
принятия решений, связанных с подготовкой, реализацией и корректировкой
проектов, в пределах своей компетенции.
Администратор проектного офиса
осуществляет организационное, методическое и информационное сопровождение
деятельности проектного офиса и функциональное партнёрство с кураторами
проектов.
Куратор проекта:
обеспечивает непосредственную реализацию
проекта;
готовит проект паспорта проекта и
изменений в него;
готовит отчёт о реализации проекта и
направляет его администратору проектного офиса.
На заседаниях проектного офиса:
утверждаются паспорта проектов и изменения
в проекты, сроки начала реализации проектов;
определяются руководитель государственного
органа Ульяновской области и (или) руководитель организации, ответственные за
реализацию проекта;
утверждается система отчётности о
реализации проектов, в том числе показатели результативности мероприятий,
направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан,
реализуемых в рамках проектов:
назначаются кураторы проектов;
рассматриваются отчёты о реализации
проектов;
рассматриваются иные вопросы, необходимые
для реализации проектов.
Организационное, методическое и информационное
сопровождение реализации Программы в соответствии с Планом мероприятий
осуществляется государственно-правовым управлением, к функциям которого
относятся: (В редакции Указа Губернатора Ульяновской
области от 18.11.2019 г.
№ 93)
обеспечение взаимодействия исполнителей мероприятий
Программы;
определение наиболее эффективных форм и методов
взаимодействия исполнителей мероприятий Программы;
утверждение Плана мероприятий и изменений в него; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
разработка в установленном порядке проекта
нормативного правового акта о внесении изменений в Программу;
направление Плана мероприятий исполнителям мероприятий
Программы; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской
области от 18.11.2019 г.
№ 93)
подготовка отчётов о реализации Плана мероприятий; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
проведение оценки эффективности реализации Программы;
иные функции, необходимые для обеспечения
взаимодействия исполнителей мероприятий Программы в пределах своей компетенции.
Исполнителями мероприятий Программы могут быть
Правительство Ульяновской области, иные государственные органы Ульяновской
области и подведомственные им организации, по согласованию – федеральные
государственные органы и их территориальные органы, Уполномоченный по правам
ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Ульяновской области, а также профессиональные юридические сообщества и
общественные объединения юристов, в том числе Региональное отделение,
Нотариальная палата Ульяновской области, Адвокатская палата Ульяновской
области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ульяновский государственный университет», федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н.Ульянова» и
иные организации, органы местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области, граждане, заинтересованные в повышении уровня правовой
грамотности населения и правосознания граждан. (В
редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 20.05.2019 г.
№ 42)
Исполнители мероприятий Программы направляют в
государственно-правовое управление:
предложения о внесении изменений в Программу;
предложения о включении мероприятий в План
мероприятий; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской
области от 18.11.2019 г.
№ 93)
информацию о результатах реализации
мероприятий Программы, включённых в План мероприятий. (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
7. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2018-2020
годов.
8. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение расходных
обязательств, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счёт
бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным органам Ульяновской
области в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области
на соответствующий финансовый год и плановый период на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение расходных обязательств,
связанных с реализацией Программы, может осуществляться за счёт иных
источников, в том числе за счёт спонсорских средств, предоставленных для
организации и (или) проведения мероприятий в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан.
9. Ожидаемые результаты Программы.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит повысить
уровень правовой грамотности и правосознания жителей
Ульяновской области. В результате реализации Программы предполагается
достичь следующих результатов: (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения доли правильных
ответов в общем количестве ответов жителей Ульяновской области на вопросы,
поставленные в ходе проведения диктанта, в общей численности жителей
Ульяновской области, принимающих участие в его проведении; (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения доли жителей
Ульяновской области, осведомлённых о системе оказания правовой помощи, в общей
численности жителей Ульяновской области; (В редакции Указа Губернатора
Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения количества посещений
гражданами сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
определённого в качестве информационного ресурса Программы; (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения общего числа жителей
Ульяновской области, участвующих в написании диктанта; (В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения общего количества
информационно-справочных материалов и публикаций по наиболее актуальным и
проблемным вопросам, касающимся реализации и защиты прав граждан,
опубликованных в средствах массовой информации, распространяемых на территории
Ульяновской области; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения общего количества
опубликованных в средствах массовой информации, распространяемых на территории
Ульяновской области, материалов о наиболее актуальных и интересных событиях в
правовой сфере, в том числе об изменениях в законодательстве Российской
Федерации и законодательстве Ульяновской области; (В редакции Указа Губернатора
Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения числа
государственных гражданских служащих Ульяновской области, освоивших программы
повышения квалификации или профессиональной переподготовки, в общей численности
указанных служащих; (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
увеличения количества
проводимых в Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие
общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию
антикоррупционных стандартов поведения. (Дополнен - Указ Губернатора
Ульяновской области от
18.11.2019 г. № 93)
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Программе
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
Программы
развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018-2020 годы
(В редакции Указа
Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 г.
№ 93)
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
2
3
1. Мероприятия, направленные на повышение уровня
правовой грамотности и правосознания граждан
1.1.
Реализация проекта «Школа права»
В течение срока реализации Программы развития
правовой грамотности и правосознания
граждан на 2018-2020 годы (далее – Программа)
1.2.
Реализация проекта «Доброе дело»
1.3.
Реализация проекта «Без препятствий»
1.4.
Мероприятия, направленные на
повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан, не относящихся
к приоритетным целевым группам граждан
В соответствии с планом мероприятий Программы (В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019
г. № 93)
1.5.
Консультирование граждан по правовым вопросам
1.6.
Проведение форумов, семинаров, лекций, акций,
конференций, «круглых столов», конкурсов и иных подобных мероприятий,
направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан
1.7.
Проведение дней открытых дверей в государственных
органах
1.8.
Проведение дней открытых дверей в органах местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
1.9.
Публикация в средствах массовой
информации материалов о наиболее актуальных и интересных событиях в правовой
сфере, в том числе об изменениях законодательства Российской Федерации и
Ульяновской области
1.10.
Выпуск информационно-справочных материалов по
вопросам реализации и защиты прав граждан
1.11.
Проведение Декады правового просвещения в
Ульяновской области
1.12.
Проведение Дней оказания бесплатной юридической
помощи
1.13.
Проведение
Всероссийского (правового) юридического диктанта
2. Мероприятия, направленные на информационное
освещение вопросов, формирующих правовую грамотность и правосознание граждан
2.1.
Информирование населения о начале и ходе реализации
Программы
В соответствии с планом мероприятий Программы(В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019
г. № 93)
2.2.
Выпуск информационно-справочных материалов по
вопросам оказания правовой помощи гражданам
3. Мероприятия, направленные на совершенствование
законодательства Ульяновской области
3.1.
Выявление
проблем в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан и
выработка предложений о внесении изменений в законодательство, необходимых
для решения указанных проблем
В соответствии с планом мероприятий Программы(В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019
г. № 93)
3.2.
Разработка
правовых актов Ульяновской области в сфере развития правовой грамотности и
правосознания граждан
По мере необходимости
4. Мероприятия организационного и методического
характера
4.1.
Создание регионального центра
правового просвещения, образования и воспитания на базе федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Ульяновский государственный университет»
Октябрь 2018 года
4.2.
Поддержание сайта в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определённого в качестве информационного ресурса
Программы, в актуальном состоянии
Постоянно
4.3.
Проведение совещаний по вопросам развития правовой
грамотности и правосознания граждан с участием исполнителей Программы
В соответствии с планом мероприятий Программы(В редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019
г. № 93)
4.4.
Проведение заседаний рабочей группы (проектного
офиса), созданной для реализации проектов по повышению уровня правовой
грамотности и правосознания граждан
По мере необходимости
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Программе
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
характеризующих результативность Программы
развития правовой
грамотности и правосознания граждан на
2018-2020 годы
(В редакции Указа Губернатора Ульяновской
области от 18.11.2019 г.
№ 93)
№
п/п
Наименование
показателя
Единица измерения
Плановое значение
показателя
в 2018 году
в 2019 году
в 2020 году
1
2
3
4
5
6
1.
Увеличение
доли правильных ответов в общем количестве ответов жителей Ульяновской
области на вопросы, поставленные в ходе проведения Всероссийского (правового)
юридического диктанта, в общей численности жителей Ульяновской области,
принимающих участие в его проведении
Процентов
До 77
До 80
До 82
2.
Увеличение
доли жителей Ульяновской области, осведомлённых о системе оказания правовой
помощи, в общей численности жителей Ульяновской области
Процентов
До 45
До 55
До 60
3.
Увеличение
количества посещений гражданами сайта в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», определённого в качестве информационного ресурса Программы
развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018-2020 годы
Единиц
просмотров
До 115000
До 125000
4.
Увеличение
общего числа жителей Ульяновской области, участвующих в написании
Всероссийского (правового) юридического диктанта
Человек
До 1100
До 10000
До 12000
5.
Увеличение
общего количества информационно-справочных материалов и публикаций по
наиболее актуальным и проблемным вопросам, касающимся реализации и защиты прав
граждан, опубликованных в средствах массовой информации, распространяемых на
территории Ульяновской области
Единиц
До 5
До 40
До 50
6.
Увеличение
общего количества опубликованных в средствах массовой информации,
распространяемых на территории Ульяновской области, материалов о наиболее
актуальных и интересных событиях в правовой сфере, в том числе об изменениях
в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ульяновской
области
Единиц
До 240
До 1000
До 1200
7.
Увеличение
числа государственных гражданских служащих Ульяновской области, освоивших
программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки, в общей
численности указанных служащих
Человек
До 761
До 1000
До 1200
8.
Увеличение
количества проводимых в Ульяновской области мероприятий, направленных на
развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и
популяризацию антикоррупционных стандартов поведения
Единиц
До 2000
До 2500
До 3000
9.
Показатели,
характеризующие результативность мероприятий по повышению уровня правовой
грамотности и правосознания граждан, реализуемых в рамках проекта «Школа
права»*
10.
Показатели,
характеризующие результативность мероприятий по повышению уровня правовой
грамотности и правосознания граждан, реализуемых в рамках проекта «Доброе
дело»*
11.
Показатели,
характеризующие результативность мероприятий по повышению уровня правовой
грамотности и правосознания граждан, реализуемых в рамках проекта «Без
препятствий»*
________________
Примечание:
*Плановые значения показателей, характеризующих
результативность мероприятий, направленных на повышение уровня правовой
грамотности и правосознания граждан и реализуемых в рамках проектов «Школа
права», «Доброе дело», «Без препятствий», утверждаются на заседаниях проектного
офиса.».
_______________________
Отрасли
- 120.030.070.000.000 - Правовая информация