Справка
| Полное название |
Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.10.1996 № 166 «О ходе земельной реформы в Республике Дагестан» |
| Дата подписания |
1996-10-16 |
| Номер |
166 |
| Источники официального опубликования |
- Собрание Законодательства Республики Дагестан от 31.10.1996 г., № 10, ст. 1066
|
| Статус действия |
Действует без изменений |
| Ключевые слова |
земельный, реформа |
Текст
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Махачкала
от 16 октября 1996 г. № 166
О ходе земельной реформы
в Республике Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в ходе реализации
земельной реформы в республике во многих городах и районах проведена
целенаправленная работа по наделению граждан земельными участками для
индивидуального жилищного строительства, коллективного садоводства и
огородничества, личных подсобных хозяйств и увеличению (до нормы) их
размеров, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию
предпринимательства и новых форм хозяйствования на земле. Произошло
крупномасштабное перераспределение земель, количество землевладельцев,
землепользователей и арендаторов составило более 500 тысяч и
продолжает расти.
В ведение сельских администраций передано 809,4 тыс.га земель,
организовано 16254 крестьянских (фермерских) хозяйства на площади 36,5
тыс.га, площадь под личными подсобными хозяйствами граждан и
индивидуальным жилищным строительством доведена до 93,2 тыс.га, под
коллективное садоводство и огородничество отведено 5,2 тыс.га,
проведена перерегистрация и выданы документы на право пользования и
владения землей 92 проц. сельскохозяйственных и 47 проц.
несельскохозяйственных предприятий, 92 проц. крестьянских (фермерских)
хозяйств, 62 проц. личных подсобных хозяйств и 24 проц. для
индивидуального жилищного строительства.
Завершены работы в 32 районах по инвентаризации земель с целью
выявления возможности предоставления их гражданам, по всем
административным районам определены среднерайонные земельные доли и
земельные доли по хозяйствам, проведено почвенное обследование на
площади 380 тыс.га, межхозяйственное землеустройство по установлению
границ в натуре с выдачей документов на право пользования землей 330
сельскохозяйственным предприятиям на площади 490 тыс.га.
Проводятся землеустроительные работы по инвентаризации Черных
земель и Кизлярских пастбищ на площади 1,7 млн.гектаров,
инвентаризации земель городов, поселков и сельских населенных пунктов
с целью уточнения налогоплательщиков и повышения налогового
потенциала.
Земельные ресурсы республики включены в систему новых
экономических отношений. Введена платность землепользования в виде
земельного налога и арендной платы за землю.
Впервые в республике разработан Государственный (национальный)
доклад о состоянии и использовании земель в Республике Дагестан.
Завершается разработка Программы ведения Государственной
автоматизированной системы земельного кадастра (ГАСЗКРД).
Продолжается процесс реформирования убыточных колхозов и
совхозов, разработаны и доведены до районов рекомендации по их
реорганизации и Положение о районной и внутрихозяйственной комиссии по
закреплению земель и реорганизации колхоза (совхоза).
Вместе с тем Государственный комитет по земельным ресурсам и
землеустройству РД и его органы на местах недостаточно занимаются
вопросами земельной реформы, устранением нарушений земельного
законодательства при её проведении, совершенствованием законодательной
и нормативной базы земельной реформы.
Многие администрации городов и районов формально относятся к
решению вопросов земельной реформы, не в полной мере используют
предоставленные законодательством права, не уделяют должного внимания
анализу использования земель хозяйствами районов. Не ведет
целенаправленно эту работу Министерство сельского хозяйства РД и его
агропромышленные формирования на местах.
В результате в 1995 году в республике не использовалось 78 тыс.га
пашни, в основном Хасавюртовским, Кизлярским, Дербенстким,
Карабудахкентским, Акушинским, Бабаюртовским, Сулейман-Стальским,
Хивским, Хунзахским, Тарумовским, Кайтагским, Докузпаринским и рядом
других районов.
Бессистемно, с грубыми нарушениями порядка по использованию
Черных земель и Кизлярских пастбищ хозяйствами республики используются
земли отгонного животноводства. Так в 1995 году хозяйствами
Акушинского, Левашинского, Дахадаевского, Лакского, Ботлихского,
Хунзахского, Гунибского и других районов на зимних пастбищах оставлено
на круглогодичное содержание более 450 тыс.голов овец, производятся
незаконные посевы овоще-бахчевых культур.
Министерство сельского хозяйства РД и районные администрации
слабо занимаются вопросами реформирования убыточных колхозов и
совхозов республики. В Агульском, Рутульском, Гергебильском и Хивском
районах все колхозы и совхозы являются убыточными. Неудовлетворительно
и с грубыми нарушениями осуществляется реформирование убыточных
колхозов и совхозов в Табасаранском, Дахадаевском, Тляратинском,
Цунтинском, Левашинском, Буйнакском, Сулейман-Стальском районах.
Руководители местных администраций, колхозов, совхозов проявляют
волокиту в решении вопросов земельной реформы, почти повсеместно
нарушаются сроки рассмотрения заявлений граждан о выделении земель при
выходе из колхозов, совхозов. В отдельных районах законодательно не
закреплены права граждан на земельные доли.
В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на
землю, мер по улучшению использования земель и углублению земельной
реформы Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
1. Признать работу по реализации земельной реформы, проводимую в
Республике Дагестан, недостаточной. Обратить внимание Государственного
комитета по земельным ресурсам и землеустройству РД (Рущенко),
Министерства сельского хозяйства РД (Магомедов) и местных
администраций на наличие серьезных недостатков в организации ее
проведения и принять срочные меры по их устранению.
2. Государственному комитету по земельным ресурсам и
землеустройству РД:
2.1. В двухмесячный срок представить в Правительство РД следующие
проекты законодательных и нормативных актов:
проект закона РД "О внесении изменений и дополнений в Закон РД "О
земле", устанавливающий частную собственность на земельные участки,
предоставленные гражданам для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, индивидуального жилищного строительства, коллективного
садоводства и под приватизированными предприятиями в черте населенных
пунктов;
проект указа Государственного Совета РД "О реализации
конституционных прав граждан на землю" и Памятку владельца земельной
доли;
проект постановления Правительства РД, устанавливающий порядок
купли-продажи и других операций с земельными участками, переходящих в
собственность граждан;
проект постановления Правительства РД и Программу создания
автоматизированной системы ведения земельного кадастра в Республике
Дагестан в увязке с федеральной целевой программой "Создание
автоматизированной системы ведения земельного кадастра" утвержденной
постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 932.
2.2. Образовать при Комитете республиканский кадастровый центр, а
при районных и городских комитетах - кадастровые бюро.
2.3. Совместно с Министерством финансов РД и местными
администрациями систематически осуществлять контроль за целевым
использованием средств от земельного налога и арендной платы за землю.
2.4. Предусматривать наделение летними и зимними пастбищами
крестьянские (фермерские) хозяйства имеющие поголовье скота.
3. Установить, что руководители министерств и ведомств РД, а
также местных администраций, использующие средства, поступающие от
взимания земельного налога и арендной платы за землю, на цели, не
предусмотренные Законом РД "О земельном налоге", несут ответственность
в установленном законодательством порядке.
4. Министерству сельского хозяйства РД совместно с
Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству РД в
двухмесячный срок представить в Правительство РД проект постановления
Правительства РД "О государственной поддержке садоводов, огородников и
владельцев личных подсобных хозяйств".
5. Министерству сельского хозяйства РД, Государственному комитету
по земельным ресурсам и землеустройству РД совместно с администрациями
районов:
усилить работу по реформированию убыточных и низкорентабельных
колхозов и совхозов;
провести анализ состояния использования пахотных земель,
закрепленных за всеми категориями хозяйств, и в трехмесячный срок
представить в Правительство РД предложения по их дальнейшему
использованию;
принять меры по недопущению круглогодичного содержания скота на
зимних пастбищах и обеспечить использование их по целевому назначению.
6. Разрешить Администрации Карабудахкентского района проводить
земельную реформу в соответствии с программой государственно-правового
эксперимента по отработке норм и принципов организации местного
самоуправления в Карабудахкентском районе.
7. Администрациям гг. Дербента, Дагестанские Огни, Избербаша,
Кизилюрта принять меры по финансированию работ по инвентаризации
городских земель за счет средств от взимания земельного налога и
арендной платы за землю, поступающих в местные бюджеты.
8. Министерству финансов РД выделить по мере поступления
Государственному комитету по земельным ресурсам и землеустройству РД
2,2 млрд.рублей для погашения задолженности подрядным организациям по
выполненным в 1995-1996 гг. землеустроительным работам из средств от
взимания земельного налога и арендной платы за землю, предусмотренных
в республиканском бюджете РД на 1996 год.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству РД и
Министерство сельского хозяйства РД.
Председатель
Правительства Республики Дагестан А.Мирзабеков
Руководитель Администрации Государственного
Совета и Правительства Республики Дагестан А.Атаев
Отрасли
- 010.000.000.000.000 - Конституционный строй