Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.1997 № 3 «О комплексной Программе борьбы с преступностью в Карачаево-Черкесской Республике»

Справка

Полное название Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.1997 № 3 «О комплексной Программе борьбы с преступностью в Карачаево-Черкесской Республике»
Дата подписания 1997-01-31
Номер 3
Источники официального опубликования
  • Информационно-правовая система "Законодательство России" от 30.11.2003 г.
Статус действия Действует без изменений
Ключевые слова борьба, карачаево-черкесская республика, комплексный, преступность, программа

Текст

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ О комплексной Программе борьбы с преступностью в Карачаево-Черкесской Республике В целях дальнейшей стабилизации криминогенной обстановки в Карачаево-Черкесской Республике, защиты конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств, мобилизации для этого необходимых сил и средств.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить комплексную Программу борьбы с преступностью в Карачаево-Черкесской Республике на 1997 год согласно приложению.

2. Персональную ответственность за ее выполнение возложить на руководителей министерств, ведомств и учреждений, органов исполнительной власти городов и районов Карачаево-Черкесской Республики.

3. Администрациям городов и районов принять меры для активного вовлечения граждан, их общественных формирований в работу по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

4. Руководителям правоохранительных органов, Министерству по делам национальностей, печати и информации, средствам массовой информации систематически информировать население о ходе реализации Программы.

5. Контроль за выполнением Указа возложить на советника Главы Карачаево-Черкесской Республики Лафишева Р.Ш.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава Карачаево-Черкесской Республики В.И.Хубиев г. Черкесск, Дом Правительства 31 января 1997 года № 3 Приложение к Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.97 №3 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 ГОД Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Карачаево-Черкесской Республике на 1997 год разработана на основе предложений, внесенных Министерством внутренних дел КЧР, прокуратурой, управлением Федеральной службы налоговой полиции, управлением Федеральной службы безопасности, таможней и другими заинтересованными ведомствами республики, а также с учетом сложившейся криминогенной обстановки как в республике, так и в целом в регионе.

Программа ориентирована на дальнейшее обеспечение безопасности государства и общества, обеспечение эффективности противодействия преступности, дальнейшее улучшение системы борьбы с ней, усиление общественного порядка и безопасности, а также защиту жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан.

Результаты служебной деятельности органов правопорядка свидетельствуют о том, что в целом криминальная обстановка находится под контролем. Достигнуты определенные положительные результаты в борьбе с преступностью, обеспечении общественной безопасности.

Укреплена система подразделений по борьбе с организованной преступностью. Осуществлены широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия против преступных формирований и лидеров криминальной среды. Увеличена плотность сил обеспечения общественного порядка, что способствовало укреплению позитивной тенденции к снижению уличной преступности, а также преступлений, совершенных в общественных местах.

Приняты меры к обеспечению экономической безопасности и защите экономических интересов республики, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств, контрабанды оружия.

Проведение комплексных оперативно-профилактических операций и других мероприятий оказали некоторое позитивное влияние на общее состояние правопорядка, уровень и динамику преступности.

Сократилась как общая преступность (-0,3%), так и по линии криминальной милиции (-2,6%). Уменьшилось количество практически всех тяжких преступлений, в том числе умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей и разбоев. Несколько повысилась эффективность оперативной работы и качество следствия, улучшилась раскрываемость преступлений.

Вместе с тем при разработке данной программы учитывалось прежде всего то, что криминальная обстановка в республике продолжала оставаться напряженной, состояние правопорядка все еще вызывает серьезную тревогу. Не достигнуто кардинального оздоровления криминальной ситуации в республике. Усилия правоохранительных органов по защите населения от преступных посягательств пока недостаточно эффективны.

В динамике общеуголовной преступности продолжается процесс перерастания количественных характеристик в качественные. Возрастает количество дерзких по замыслу и квалифицированных по исполнению преступлений. Обостряются проблемы наркомании и расползания оружия.

Отмечаются негативные изменения в структуре лиц, совершивших преступления. Преступная среда постоянно пополняется подростками, лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Не дали пока должного эффекта меры по защите экономики республики от преступных посягательств. Статистические данные не в полной мере отражают истинное положение дел в этой сфере. Остается высоким уровень латентной преступности. Масштабы преступных правонарушений в экономике, особенно в банковской и кредитно-финансовой сферах, расширяются.

Продолжается сращивание общеуголовной и экономической преступности.

Недостаточно эффективно используются силы и средства правоохранительных органов. Многие тяжкие преступления остаются нераскрытыми. Расследование уголовных дел, особенно возбужденных по преступлениям организованных преступных групп, нередко затягивается на длительное время, во многих случаях приостанавливается либо прекращается, а опасные преступники избегают уголовной ответственности. Серьезные недостатки отмечаются в работе с кадрами в системе правоохранительных органов.

В сложившейся ситуации необходимо принятие более решительных и действенных мер по ее изменению, постоянное внимание к этой проблеме со стороны всех органов власти, общественности, средств массовой информации.

Одной из таких мер и является разработка данной Программы, в которой предусмотрены мероприятия, рассчитанные на 1997 год.

+-----+---------------------------------------------+-----------+-------------------+ | п/п | СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИИ | Сроки | Исполнители | | | |исполнения | | +-----+---------------------------------------------+-----------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+---------------------------------------------+-----------+-------------------+ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1.1. Подготовить и провести совещание с участием I квартал МВД руководителей правоохранительных органов, 1997 г. органов власти КЧР и местных органов самоуправления по результатам выполнения Программы КЧР от 16.11.95 № 280 по усилению борьбы с преступностью на 1995-1996 г.г. 1.2. Разработать и принять соответствующее I квартал МВД, Минюст, решение органов исполнительной власти КЧР, 1997 г. администрации направленное на восстановление и развитие городов и сети общественных формирований районов правоохранительной направленности в населенных пунктах республики.

Предусмотреть в них меры, стимулирующие участие граждан и их объединений в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.

1.3. Развернуть работу по информированию I квартал Миннац, МВД населения о формах и методах самозащиты от 1997 г.

преступных посягательств. В этих целях организовать на радио и телевидении цикл постоянных программ " Милиция советует", другие тематические передачи, публикации в печати, распространение среди населения листовок, брошюр, буклетов. Через средства массовой информации продолжить постоянное освещение вопросов формирования законопослушного поведения граждан, информирование населения о состоянии правопорядка и принимаемых мерах по его поддержанию.

1.4. Разработать комплексную программу КЧР по I полугодие МВД, Минобразония, выполнению Указа Президента РФ от 06.09.93 1997 г. комиссия по делам № 1338 " О профилактике безнадзорности и несовершеннолетних правонарушений несовершеннолетних и защите их прав". Разработать и принять республиканский закон, обеспечивающий комплексное участие заинтересованных министерств и ведомств в профилактике преступности несовершеннолетних и устанавливающий ответственность должностных лиц за его невыполнение.

1.5. Создать в Карачаево-Черкесской Республике I полугодие Миннац, МВД научно-исследовательскую лабораторию I 1997 г.

полугодие 1997 г. Минздрав, Минюст судебных экспертиз.

1.6. Создать в республике центр реабилитации лиц, I полугодие Минсоцзащиты, занимающихся бродяжничеством и 1997 г. МВД, попрошайничеством. администрация г. Черкесска 1.7. Решить вопрос об открытии стационарного подросткового отделения для лечения больных II квартал Минздрав, МВД наркоманией и алкоголизмом в одном из 1997 г.

медицинских учреждений республики.

1.8. Продолжить работу школ правовых знаний, лекториев и кинолекториев по праву, В течение Минкультуры, молодежных клубов "Правовед", "Давай 1997 г. Минобразования подружимся с законом", "Щит и меч", "Азбука МВД права", "Подросток и закон".

1.9. Открыть школу передового опыта по вопросам III квартал Минобразования правового воспитания на базе Прикубанской 1997 г. администрация центральной библиотеки. Прикубанского района 1.10. Провести республиканскую конференцию по IV квартал Минобразования, проблемам воспитания "Пропаганда правовых 1997 г. МВД знаний - важная задача сегодняшнего дня" 1.11. Подготовить проект постановления "Об I квартал МВД усилении административной ответственности 1997 г.

должностных и материально-ответственных лиц за правонарушения в сфере сохранности имущества, денежных средств и ценных бумаг различных форм собственности" и внести его на рассмотрение Правительства КЧР.

1.12. Разработать и утвердить республиканскую I квартал МВД целевую программу "Повышение безопасности 1997 г.

дорожного движения в Карачаево-Черкесской Республике" на 1996-1998 годы.

1.13. Решить вопрос о создании в г.Черкесске дома I полугодие Минсоцзащиты, ночного пребывания для граждан, не имеющих 1997 г. администрация средств для оплаты жилья. г.Черкесска 1.14. Осуществлять работу в рамках принятого 1997 г. Служба соглашения от 08.12.95 между службой занятости, занятости и МВД КЧР "О сотрудничестве в МВД, решении вопросов трудоустройства и социальной администрации защиты лиц, освобожденных из учреждений, городов и исполняющих уголовные наказания". районов 1.15. Разработать реальную результативную систему I полугодие Миграционная миграционного контроля и принудительного 1997г. служба, выдворения (депортации) лиц без гражданства, МВД, УФСБ иностранных граждан, а также лиц, прибывающих в целях попрошайничества, бродяжничества на территорию республики.

1.16. Разработать меры усиления административной I квартал Миграционная ответственности за нарушение правил пребьюания 1997 г. служба иностранных граждан в КЧР.

1.17. Разработать положение о действиях II квартал МВД, УФСБ правоохранительных и иных государственных 1997 г.

органов в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривающее порядок использования воинских формирований, дислоцированных на территории республики.

1.18. Создать республиканский фонд содействия I квартал Правительство правоохранительным органам за счет взносов 1997 г КЧР, МВД, предприятий, организаций и учреждений. УФСБ, УФСНП 2. БОРЬБА С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

2.1. Разработать проект Закона КЧР "Об усилении борьбы с организованной преступностью" III квартал МВД, и внести на рассмотрение Народного Собрания 1997 г. УФСБ, КЧР. Минюст 2.2. Создать совместные следственно-оперативные 1997 г. Прокуратура, группы для разоблачения бандитских и 1997 г. МВД, УФСБ других преступных формирований. Практиковать поездки в соседние регионы с целью координации взаимодействия, обмена информацией и опытом по пресечению преступной деятельности наиболее опасных преступных группировок.

2.2.1. С использованием имеющихся спецподразделений 1997 г. УФСБ, МВД отработать наиболее эффективные 1997 г.

совместные действия (в стандартных и нестандартных ситуациях) по освобождению заложников, задержанию наиболее опасных вооруженных преступников и проведению операций в горно-лесистой местности.

2.2.2. Постоянно проводить совместные оперативно- 1997 г. МВД, УФСБ, розыскные мероприятия по выявлению 1997 г. УФСНП коммерческих и государственных структур, находящихся под "контролем " организованных преступных формирований или созданных с их участием. Осуществлять проверку их финансово- экономической, банковской и другой деятельности. При подтверждении таковой деятельности проводить совместные мероприятия по их обезвреживанию.

2.2.3. Обобщить имеющуюся практику проведения 1997 г. МВД, УФСБ, комплексных оперативно-розыскных и 1997 г. Таможня профилактических мероприятий по изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия.

Обеспечить совместными действиями повышение эффективности таких целевых мероприятий, при работе особое внимание уделить предприятиям всех форм собственности, ведущим восстановительные работы в Чеченской Республике (гуманитарная помощь и т.п.), а также имеющим налаженный контакт с предприятиями республик Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Грузия, Абхазия.

2.2.4. В осенне-летний период предусмотреть и про- II-III МВД, УФСБ вести совместные комплексные мероприятия кварталы по предотвращению контрабанды оружия и 1997г.

взрывных материалов, мероприятия провести на перевалах, находящихся на территории границы КЧР с Грузией.

2.2.5. Продолжить разработку и поэтапное внедрение I квартал УФСБ, МВД, единой автоматизированной системы учета 1997 г. УФСНП, оборота служебного и гражданского оружия с Таможня момента его поступления до списания на уничтожение и утилизацию. Совершенствовать систему обмена оперативной информацией о нелегальном ввозе (вывозе) оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, о лицах, причастных к хищению оружия и преступлениям, совершенным с его применением, а также с применением взрывных устройств.

2.2.6. С учетом проведенных на территории России ряда 1997 г. УФСБ, МВД дерзких терактов чеченскими сепаратистами осуществлять постоянный контакт и обмен информацией по линии борьбы с терроризмом. С целью предотвращения и своевременного выявления лиц, имеющих намерение к совершению терактов, организовать постоянные комплексные оперативно- розыскные мероприятия, и данное направление считать приоритетным в оперативно-служебной деятельности.

2.3. Осуществить комплексные оперативно-розыскные 1997 г. УФСБ, МВД мероприятия по выявлению лиц, в том числе националистически настроенных, вынашивающих намерения по созданию вооруженных формирований с целью совершения террористических, бандитских и других преступных акций (включая массовые беспорядки). Своевременно принимать меры по разобщению вооруженных формирований.

2.4. Продолжить выполнение Указа Президента РФ 1997 г. УФСБ, МВД, от 16.12.93 № 2145 "О мерах по введению Миграционная иммиграционного контроля", других нормативных служба актов, направленных на выявление среди переселенцев, беженцев участников незаконных вооруженных формирований, лиц, причастных к иностранным спецслужбам, членов международных террористических организаций, экстремистски настроенных лиц, пресечение их противоправной деятельности.

2.5. Продолжить совершенствование автоматизированной 1997 г. МВД, УФСБ, системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также Минздрав статистических данных, отражающих состояние борьбы с их распространением. В целях обнаружения и перекрытия источников и каналов поступления наркотических средств в нелегальный оборот предусмотреть проведение совместной операции "Допинг".

3. УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И КОРРУПЦИЕЙ.

3.1. Продолжить сбор материалов и проверку 1997 г. МВД, УФСБ, коммерческих банков республики на предмет УФСНП,Минфин, правильности и законности кредитования ЦБ РФ по КЧР коммерческих структур и физических лиц.

3.2. В целях выявления и пресечения незаконного I квартал МВД, Таможня вывоза и ввоза в республику сырья, материалов, 1997 г.

продукции совместно с таможенными органами организовать и ввести на КПМ, стационарных постах обязательную регистрацию и учет въезжающего и выезжающего транспорта.

3.3. Оказать содействие, в том числе с 1997 г. МВД, УФСБ, использованием методов оперативно-розыскной Госкомимущество работы, 1997 г. государственным контролирующим органам республики в проведении проверок соответствия процесса приватизации государственной и муниципальной собственности законодательству РФ, повторных обследований приватизированных объектов на предмет установления их действительной стоимости, выявления фактов злоупотреблений как со стороны должностных лиц хозяйственных объектов, так и контролирующих органов.

3.4. Совместно с ГУ ЦБ РФ по КЧР осуществить проверки 1997 г. МВД, УФСБ, действующих и вновь открываемых 1997 г. пунктов ГУ ЦБ РФ обмена валюты на предмет установления по КЧР соответствия их функционирования действующему законодательству, выявления и пресечения злоупотреблений и правонарушений, связанных с валютными операциями, их связей с организованными преступными формированиями и госслужащими.

3.5. Обеспечить контроль за своевременным и полным Ежеквар- УФСНП, поступлением валютной выручки от экспорта и за тально Таможня обоснованностью платежей при импорте продукции, товаров и сырья с территории КЧР.

3.6. Продолжить комплексные мероприятия по выявлению 1997 г. МВД, фактов коррупции среди сотрудников УФСБ правоохранительных органов, органов государственной власти.

3.7. Организовать проверку трех банковских I полугодие УФСНП учреждений в республике с целью выявления 1997 г. ГУ ЦБ РФ по нарушений Закона РФ "О банковской системе" КЧР, и налогового законодательства России. МВД, УФСНИ 3 3.8. Совместно с Минсельхозпродом КЧР, другими 1997 г. МВД, контролирующими органами республики Минсельхозпрод, обеспечивать выполнение мероприятий, принятых администрации на коллегии МВД и Минсельхозпрода в мае 1994 городов и районов года по профилактике, пресечению преступлений и правонарушений в АПК КЧР, особенно в период массовых сельхозработ, стойлового и пастбищного содержания скота.

3.9. Обобщить материалы по фактам хищения денежных 1997 г. МВД, УФСБ, средств с использованием подложных документов. Минфин, ГУ ЦБ РФ Создать информационный банк данных о физических по КЧР, УФСНП и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам.

4. ПРОФИЛАКТИКА, РАСКРЫТИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

4.1. Изучить и рассмотреть на координационном II квартал Прокуратура, совещании правоохранительных органов вопросы 1997 г. МВД исполнения налогового законодательства, включая вопросы привлечения к административной и уголовной ответственности нарушителей, а также предоставление налоговых льгот.

4.2. Завершить разработку республиканской I квартал МВД, УФСБ, автоматизированной системы по учету и инфор- 1997 г. УФСНП мации о лицах, привлекаемых кадминистративной ответственности.

4.3. Провести мероприятия по профилактике 1997 г. Минобразования правонарушений среди несовершеннолетних Комитет по совместно с комитетом по занятости населения, занятости КДН, выявлении неучащихся и неработающих населения, подростков, проведении мероприятий по их МВД трудоустройству, учебе.

4.4. Организовать постоянный тщательный досмотр 1997 г. Таможня, автомобильного (на стационарных постах ГАИ) МВД, и железнодорожного (станция "Черкесск") УФСБ транспорта с целью выявления и пресечения незаконного ввоза в республику оружия, взрывчатых веществ, а также промышленных и продовольственных товаров, в том числе алкогольных напитков и табачных изделий в республику из стран дальнего и ближнего зарубежья.

4.5. Организовать на стационарных постах ГАИ 1 полугодие МВД, соответствующее документирование и системный 1997 г. Таможня, контроль за ввозом в республику и вьюозом за УФСНП ее пределы сельскохозяйственной и промышленной продукции. На основе получаемой информации создать на базе УФНСП банк данных по соответствующим наименованиям грузов ("Краска", "Цемент", "Сахар", "Лес" и т.п.).

4.5.1. Продолжить проведение мероприятий по Ежемесячно Таможня, широкомасштабной проверке организаций и УФСНП УФСНИ предприятий по выявлению незаконного ввоза, производства, хранения и торговли подакцизными товарами, выявлению предприятий, осуществляющих безлицензионную деятельность.

4.5.2. Провести проверки организаций и предприятий Ежеквар- МВД, республики, занимающихся получением, тально УФСНП, распределением и сбытом топливно-энергетических УФСНИ ресурсов, уделяя при этом особое внимание формам взаиморасчетов их с потребителями данных ресурсов.

4.5.3. Провести мероприятия по проверке финансово- I квартал МВД, кредитной деятельности предприятий всех форм 1997 г. Таможня, собственности, осуществляющих внешнеэкономическую УФСНП, деятельность по соблюдению таможенного и валютного законодательства.

4.5.4. Проводить рейды по выявлению нарушений 1997 г. МВД, таможенных правил по ввозимому транспорту на Таможня территорию РФ.

5. РАБОТА С КАДРАМИ.

5.1. Решить вопрос об открытии в республиканском 1997 г. Правительство центре факультета Высшей школы МВД России с КЧР, МВД выделением помещения одного из освобождающихся СПТУ.

5.2. В целях повышения качества профессиональной 1997 г. Правительство подготовки сотрудников органов внутренних дел КЧР республики решить вопрос о выделении помещения и денежных средств для создания материально- технической базы учебного центра МВД.

5.3. В целях создания резерва для поступления в 1997 г. МВД, высшие учебные заведения МВД России создать из Минобразования числа гражданской молодежи специализированные классы в школах республики с усиленной юридической и физической подготовкой.

5.4. Принять меры к оснащению оперативных 1997 г. Правительство подразделений Министерства внутренних дел КЧР специальными техническими средствами для оценки стрессового психофизического состояния человека.

5.5. Принять меры к предоставлению работникам 1997 г. Правительство правоохранительных органов республики в полном КЧР объеме льгот, предусмотренных нормативными актами РФ и КЧР.

6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

6.1. Выделить ассигнования в размере 1,7 млрд.рублей 1997 г. Правительство на завершение строительства помещения КЧР, МВД информационного центра МВД КЧР, приобретение необходимого оборудования и средств вычислительной техники и поэтапного ввода в действие функциональных задач региональной информационно-вычислительной сети органов внутренних дел республики.

6.2. В целях улучшения жилищно-бытовых условий I квартал МВД сотрудников аппарата МВД завершить 1997 г.

строительство и сдать в эксплуатацию 55-ти квартирный жилой дом.

6.3. Выделить здание для лечебно-профилактической I квартал Правительство базы МВД, УФСБ РФ по КЧР и других 1997 г. КЧР правоохранительных органов республики.

6.4. В целях качественного отбора кандидатов на I квартал Правительство работу в органы внутренних дел и создания 1997 г. КЧР, МВД надлежащих условий работы ВВК и ЦПО МВД, проведения психологического тестирования выделить помещения в соответствии с нормативами.

6.5. Выделить из местного бюджета дополнительные 1997 г. Правительство денежные средства в сумме 2,5 млрд. рублей КЧР, МВД для приобретения органами внутренних дел республики необходимого количества транспорта, оперативной и криминалистической техники и средств связи.

6.6. Определить источники формирования финансовых 1997 г. Правительство средств для обеспечения финансирования КЧР материально-технического оснащения подразделений милиции общественной безопасности в соответствии со статьями сметных расходов.

6.7. Выделить 150 млн. рублей для оснащения вновь 1997 г. Правительство созданного специального подразделения СОМ УФСБ КЧР РФ по КЧР спецтехникой, средствами связи и вооружения.

Заместитель Председателя Правительства Управляющий делами Главы Правительства КЧР А.Э.Катаганов

Отрасли

  • 020.030.020.060.000 - Иные программы