Справка
| Полное название |
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.10.1998 № 485-XXII «О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» |
| Дата подписания |
1998-10-10 |
| Номер |
485-XXII |
| Источники официального опубликования |
- "День Республики" от 27.10.1998 г.
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Ключевые слова |
власть, органы, государственная, карачаево-черкесская республика, местное самоуправление, разграничение, полномочия |
Текст
Clean Clean false false false false RU X-№O№E X-№O№E 1
/* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman","serif";}
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Принят Народным Собранием 22 сентября 1998 года (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики от 12.11.2001 г. № 34-рз; от 05.07.2005 г. № 59-рз; от 02.11.2009 г. № 54-РЗ; от 05.07.2011 г. № 34-РЗ; от 22.09.2016 № 53-РЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Взаимоотношения органов государственной власти и органовместного самоуправления Взаимоотношения между органами государственной власти иорганами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республикеосуществляется посредством: принятия законов Карачаево-Черкесской Республики по вопросамместного самоуправления; наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями; заключения договоров и соглашений между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления; создания координационных, консультативных, совещательныхрабочих органов как временных, так и постоянно действующих. Статья 2. Принципы разграничения полномочий между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления Разграничение полномочий между органами государственной властии органами местного самоуправления в Карачаево-ЧеркесскойРеспублике осуществляется на принципах: законности; самостоятельности органов местного самоуправления в пределах ихполномочий; обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами приосуществлении полномочий; организационной обособленности органов местного самоуправленияот органов государственной власти республики; взаимного согласования принимаемых решений и действий,затрагивающих интересы друг друга; ответственности за соблюдение договоров и соглашений. Статья 3. Полномочия органов государственной властиКарачаево-Черкесской Республики 1. К полномочиям органов государственной властиКарачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправленияотносятся: правовое регулирование вопросов организации местногосамоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в случаях ипорядке, установленных федеральными законами; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и ихдолжностных лиц в области местного самоуправления в случаях ипорядке, установленных федеральными законами; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по предметам ведения Карачаево-ЧеркесскойРеспублики, а также в пределах полномочий органов государственнойвласти Карачаево-Черкесской Республики по предметам совместноговедения Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий, которыми органы местного самоуправления наделенызаконами Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленномФедеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общихПринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»).(Пунктв редакции Закона Карачаево-Черкесской Республикиот 05.07.2005 г. № 59-рз) (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 22.09.2016 № 53-РЗ) 2. Отдельные полномочия, входящие в компетенцию органовгосударственной власти Карачаево-Черкесской Республики, могут бытьвозложены на органы местного самоуправления. Возложение отдельных государственных полномочий осуществляетсязаконом Карачаево-Черкесской Республики и должно в обязательномпорядке предусматривать передачу органам местного самоуправлениядостаточных материальных и финансовых ресурсов. 3. (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республикиот 22.09.2016 № 53-РЗ) 4. (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республикиот 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 4. Принципы наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется на принципах:законности; социально-экономической обоснованности наделения отдельнымигосударственными полномочиями; (В редакции ЗаконаКарачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ) материально-финансовой обеспеченности передаваемых отдельныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 22.09.2016 № 53-РЗ) подконтрольности осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий. (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований находятся: вопросыместного значения, отнесенные к таковым законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Карачаево-ЧеркесскойРеспублики, уставами муниципальных образований, а также вопросы, неисключенные из их ведения федеральными законами и законамиКарачаево-Черкесской Республики и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти; (Вредакции Закона Карачаево-Черкесской Республикиот 05.07.2005 г. № 59-рз) полномочия, переданные по закону органами государственнойвласти Карачаево-Черкесской Республики. (Пункт исключен - Закон Карачаево-Черкесской Республикиот 12.11.2001 г. № 34-рз) 2. Органы государственной власти Карачаево-ЧеркесскойРеспублики не вправе принимать решения и совершать действия,ограничивающие законные полномочия органов местного самоуправления. ГЛАВА II. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Статья 6. Порядок наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Карачаево-ЧеркесскойРеспублики 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики,по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения, являются отдельнымиГосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. (В редакции ЗаконаКарачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ) 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республикиосуществляется законами Карачаево-Черкесской Республики. Наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики законамиКарачаево-Черкесской Республики допускается, если это непротиворечит федеральным законам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые дляосуществления органам местного самоуправления, осуществляютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов и органамиместного самоуправления городских округов, если иное не установленофедеральным законом или законом Карачаево-Черкесской Республики. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок либо, еслиданные полномочия имеют определенный срок действия, на срокдействия этих полномочий. 5. Закон Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающийнаделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями, должен содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органыместного самоуправления которого наделяются соответствующимиполномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местногосамоуправления, а также прав и обязанностей органов государственнойвласти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изреспубликанского бюджета для осуществления соответствующихполномочий, включая федеральные или региональные государственныеминимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления, или порядокопределения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной властиконтроля за осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, и наименования органов,осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органамиМестного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республикиот 22.09.2016 № 53-РЗ)(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республикиот 05.07.2005 г. № 59-рз) 6. Закон Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающийнаделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Российской Федерации, переданными для осуществленияорганам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,также должен содержать положения, определяющие: 1) права и обязанности Главы Карачаево-Черкесской Республики,связанные с осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Российской Федерации,аналогичные правам и обязанностям федеральных органовисполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, всоответствии с которым осуществление указанных полномочийпередается органам государственной власти Карачаево-ЧеркесскойРеспублики, и связанным с осуществлением переданных полномочий, вслучае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречитфедеральным законам; (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 05.07.2011 г. № 34-РЗ) 2) права и обязанности органов местного самоуправления,связанные с осуществлением переданных им государственных полномочийРоссийской Федерации, аналогичные правам и обязанностям ГлавыКарачаево-Черкесской Республики, предусмотренным федеральнымзаконом, в соответствии с которым осуществление указанныхполномочий передается органам государственной властиКарачаево-Черкесской Республики, и связанным с осуществлениемпереданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав иобязанностей не противоречит федеральным законам. (В редакцииЗаконов Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2009 г. № 54-РЗ;от 05.07.2011 г. № 34-РЗ) 7. Законы Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающиепередачу отдельных государственных полномочий органам местногосамоуправления, могут содержать положения, предусматривающиеобязанность органов местного самоуправления использовать поопределенному назначению передаваемые в муниципальную собственностьматериальные объекты, необходимые для осуществления соответствующихполномочий. (Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республикиот 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий Карачаево-Черкесской Республики, переданных органамместного самоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,Переданных органам местного самоуправления, осуществляется толькоза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изреспубликанского бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования. 2. По вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Карачаево-ЧеркесскойРеспублики органы исполнительной власти Карачаево-ЧеркесскойРеспублики в случаях, установленных действующим законодательством,в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные дляисполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за ихисполнением. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Карачаево-Черкесской Республики, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающих наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями,требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», является основанием для отказа от исполнения указанныхполномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальным образованиям на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии состатьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятияпредставительным органом муниципального образования решения ореализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», есливозможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральнымизаконами. 6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетСредств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки исоциальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимостиот наличия в федеральных законах положений, устанавливающихуказанное право. 7. Финансирование полномочий, предусмотренных пунктами5 и 6 настоящей статьи, не является обязанностью муниципальногообразования, осуществляется при наличии возможности и не являетсяоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. (Статья в редакции ЗаконаКарачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 8. Контроль органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики за реализацией переданных отдельныхгосударственных полномочий органам местного самоуправления 1. Органы государственной власти Карачаево-ЧеркесскойРеспублики осуществляют контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченнымгосударственным органам документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий. 3. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв порядке и сроки, установленные в соответствии с законамиКарачаево-Черкесской Республики о передаче таких полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий уполномоченные государственные органывправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке. (Статья в редакции ЗаконаКарачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочийявляются: 1) вступление в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной; 2) неисполнение, невозможность исполнения или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий (в том числе при использовании органамиместного самоуправления не по назначению субвенций на осуществлениепереданных государственных полномочий); 3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона; 4) возникновение форс-мажорных обстоятельств (стихийноебедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая оторганов местного самоуправления, когда они не имеют возможностиосуществлять отдельное государственное полномочие); 5) иные случаи, установленные законодательством РоссийскойФедерации и Карачаево-Черкесской Республики. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий осуществляетсязаконом Карачаево-Черкесской Республики, в котором указываютсяпричины прекращения переданных отдельных государственныхполномочий. 3. В случае прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочийнеиспользованные денежные средства, предоставленные в видесубвенций, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке,установленном бюджетным законодательством. (Статья в редакцииЗакона Карачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ) (Глава исключена - Закон Карачаево-Черкесской Республики от12.11.2001 г. № 34-рз) ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Ответственность за невыполнение требований настоящегоЗакона За невыполнение требований настоящего Закона органыгосударственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органыместного самоуправления и их должностные лица несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Разрешение споров и разногласий между органамигосударственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органамиместного самоуправления (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 22.09.2016 № 53-РЗ) Споры и разногласия, возникающие при осуществлении полномочиймежду органами государственной власти Карачаево-ЧеркесскойРеспублики и органами и должностными лицами местногосамоуправления, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке. (В редакции Закона Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 22.09.2016 № 53-РЗ) Статья 12. Вступление в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Карачаево-ЧеркесскойРеспублики В. ХУБИЕВ(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республикиот 12.11.2001 г. № 34-рз) город Черкесск10 октября 1998 года№ 485-XXII
Отрасли
- 010.120.000.000.000 - Исполнительная власть (см. 020.010.000)
- 010.150.000.000.000 - Местное самоуправление
- 020.010.050.030.000 - Компетенция