Закон Республики Мордовия от 08.12.2003 № 62-З «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы»

Справка

Текст

false false false false RU X-№O№E X-№O№E 1 /* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman","serif";} ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Утратил силу - Закон Республики Мордовия от 25.12.2017 № 89-З Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы Принят Государственным Собранием 26 ноября 2003 года Настоящий Закон принят в соответствии с подпунктом "г" пункта 2статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 9Закона Республики Мордовия "О правовых актах Республики Мордовия" истатьей 3 Закона Республики Мордовия "О государственномпрогнозировании и программах социально-экономического развитияРеспублики Мордовия". Программа социально-экономического развитияРеспублики Мордовия на 2003-2007 годы является организационной основойгосударственной политики Республики Мордовия в области экономики исоциальной сферы. Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияРеспублики Мордовия на 2003-2007 годы (прилагается). Статья 2. Правительству Республики Мордовия предусматриватьсредства для реализации Программы социально-экономического развитияРеспублики Мордовия на 2003-2007 годы при разработке проектов законовРеспублики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия насоответствующие годы. Статья 3. Правительство Республики Мордовия в течение первогоквартала следующего за отчетным года направляет в ГосударственноеСобрание Республики Мордовия информацию о ходе выполнения Программысоциально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007годы за соответствующий год. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Республики Мордовия Н.И. МЕРКУШКИН г. Саранск 8 декабря 2003 года № 62-З Утверждена Законом Республики Мордовия "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы" от 8 декабря 2003 года № 62-З Программа социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы Содержание 1 Состояние, тенденции и проблемы социально-экономического развития Республики Мордовия в 1998-2002 годах 2 Концепция Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы 3 Макроэкономическая политика 4 Социально-экономическое развитие территорий Республики Мордовия 5 Промышленная политика 6 Транспорт, энергетика, связь 7 Строительный комплекс, дорожное строительство 8 Агропродовольственная политика 9 Политика в области "новой экономики" 10 Развитие малого бизнеса и потребительского рынка 11 Развитие межрегиональных и торгово-экономических связей, внешнеэкономической деятельности 12 Развитие жилищно-коммунального хозяйства 13 Повышение качества жизни, развитие образовательного, культурного, духовного потенциалов 14 Сохранение окружающей среды и природных ресурсов Приложение № 1. Динамика основных макроэкономических показателей развития Республики Мордовия в 1998-2002 годах Приложение № 2. Основные параметры Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы 1. Состояние, тенденции и проблемы социально-экономического развития Республики Мордовия в 1998-2002 годах Социально-экономическое развитие Республики Мордовия в прошедшиепять лет (1998-2002 годы) характеризовалось переломом негативныхтенденций, политической и экономической стабилизацией, становлениемустойчивых отношений с федеральным центром. Сформировалась ипродолжает укрепляться положительная динамика в отраслях реальногосектора экономики. Проводимая в республике социально-экономическая политиканаправлена на создание условий устойчивого экономического роста,комплексного развития территорий и на этой основе повышения уровня икачества жизни населения. Стимулируется развитие и повышение эффективности промышленного исельскохозяйственного производства путем предоставления налоговыхльгот, содействия в финансировании перспективных проектов предприятий,выплаты дотаций и субсидий. Постоянно совершенствуется и успешно реализуется механизммежбюджетных отношений, способствующий увеличению и наиболееэффективному использованию производственного и финансового потенциалана местах. Проводится активная инвестиционная политика, обеспечивающаяпривлечение в экономику инвестиций за счет собственных средствпредприятий, кредитных банковских ресурсов, прямых иностранныхинвестиций, средств населения, бюджетных средств, в том числе изфедерального бюджета в соответствии с Федеральной адреснойинвестиционной программой и Федеральной целевой программой "Сокращениеразличий в социально-экономическом развитии регионов РоссийскойФедерации (2002-2010 годы и до 2015 года)". В целях решения неотложных социальных проблем в республикереализуется ряд важнейших социальных программ, касающихся улучшениядемографических процессов, здравоохранения, социальной защиты,молодежной политики и т. д. Проводимая политика создания благоприятных условий дляреспубликанских производителей и поддержки предприятий, выпускающихконкурентоспособные товары-лидеры, себя оправдала и дала определенныеположительные результаты. За 1998-2002 годы валовой региональный продукт в республикеувеличился на 24,8%, объем промышленного производства - в 1,7 раза,инвестиции в основной капитал - более чем в 1,6 раза (приложение № 1).Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП возросла с 15,7%в 1997 году до 20,7% в 2002 году. При всех издержках проведения рыночных реформ республиканскиепредприятия в определенной мере адаптировались к рыночным условиям. Многие крупные бюджетообразующие предприятия существеннопревысили объемы производства дореформенного периода. Особенно успешными для экономики республики были последние тригода (2000-2002 годы). Этот период можно отметить, как периодстабильного развития большинства отраслей и сфер экономики. Наблюдалсяежегодный прирост валового регионального продукта, объемовпромышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций восновной капитал. Высокими темпами росли реальная заработная плата иреальные денежные доходы населения, постепенно стабилизироваласьситуация на потребительском рынке и рынке труда. За 2000-2002 годы валовой региональный продукт в республикеувеличился на 28 процентов. По объему валового регионального продуктав расчете на душу населения республика опередила такие регионы, какЧувашская Республика, Республика Марий Эл, Пензенская, Кировская,Ульяновская и Саратовская области. Последовательно проводимая в последние годы экономическаяполитика способствовала сохранению и приумножению положительныхтенденций в развитии практически всех отраслей промышленности. В промышленности за период с 2000 по 2002 год прирост объемовпроизводства составил 44 процента, что более чем в 2,3 раза превысилосреднероссийский показатель и обеспечило республике лидирующие позициикак среди регионов, входящих в Ассоциацию "Большая Волга", так и средирегионов Приволжского федерального округа (прирост в ЧувашскойРеспублике составил 23%, Пензенской и Нижегородской областях - 11%, вРеспублике Марий Эл - 9%, Ульяновской области - 6%). Среди регионовРоссийской Федерации по этому показателю республика занимает 12-еместо. Только за 2002 год промышленными предприятиями республикипроизведено продукции на сумму свыше 21 млрд. рублей с приростом кпредыдущему году на 9,9%, что превышает достигнутый уровень впромышленном комплексе России более чем в 2,5 раза. Высокими темпамиросли объемы производства на предприятиях отраслей машиностроения иметаллообработки - 114%, промышленности стройматериалов - 115%,пищевой промышленности - 109 процентов. Рост объемов промышленного производства за последние годынапрямую связан с динамичными инновационными процессами в реальномсекторе экономики. Успешно реализуются задачи техническогоперевооружения базовых бюджетообразующих предприятий - акционерныхобществ "Лисма", "Рузхиммаш", "Сарансккабель", "Электровыпрямитель","Ардатовский светотехнический завод", "Лес-экспорт" и многих других. Вместе с тем в промышленном комплексе накопился ряд проблем,требующих решения: замедление темпов развития отраслей с высокойдобавленной стоимостью; увеличение разрыва между объемами производстваи продаж продукции; низкая эффективность управления в сферахфинансового менеджмента и маркетинга; низкий уровень развитияинформационных технологий и использования телекоммуникационныхресурсов; затратный механизм формирования издержек производства;высокая энерго- и материалоемкость производства; высокая степеньизноса основных фондов; низкие показатели платежеспособностипредприятий, конкурентоспособности производства, выпуска инновационнойпродукции, уровня заработной платы; старение и отток квалифицированныхкадров. Устойчивый рост объемов производства целого ряда отраслейпромышленности на протяжении последних трех лет не сопровождалсяувеличением темпов роста в электроэнергетической отрасли (индекс ростаэлектроэнергетики в 2002 году в республике составил 100,8%). Даннуютенденцию можно рассматривать как положительную, имея в виду, что этоявляется, в первую очередь, результатом снижения энергозатратностипроизводства (рост масштабов производства и снижение энергозатрат наединицу выпускаемой продукции, внедрение современных технологий иэнергосберегающего оборудования, реализация комплекса мероприятий поэнергосбережению на конкретных предприятиях, а также энергосберегающейполитики в рамках утвержденной республиканской целевой программы"Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001-2005 годы"). Острой остается проблема неплатежей за потребленныеэнергоресурсы. Важная роль в обеспечении эффективного функционирования отраслейэкономики принадлежит транспортному комплексу. Особая роль в удовлетворении спроса на транспортные услуги,оказываемые населению и экономике, принадлежит автомобильномутранспорту. В 2002 году грузовым автопарком перевезено 2,2 млн тоннгрузов, или 94,1% к уровню 2001 года, грузооборот составил 101млн.ткм, или 103 процента. Автомобильный транспорт общего пользования в основномобеспечивает потребности рынка малодоходных массовых перевозокстроительных и сельскохозяйственных грузов, доля которых в общемобъеме грузоперевозок составляет 21,6 процента. Низкая рентабельностьэтих перевозок затрудняет автопредприятиям изыскание средств наобновление подвижного состава, что мешает обеспечивать высокоекачество транспортного обслуживания и не обеспечивает возможностивыхода на более выгодные рынки перевозок. Необходимость обновления грузового парка транспортных средствтесно связана и с его несоответствием потребительскому спросу,сложившемуся к настоящему времени на рынке транспортных услуг. Перевозчики продолжают эксплуатировать устаревший подвижнойсостав, неся финансовые потери от увеличивающихся затрат на ремонт иобслуживание автомобилей. Несмотря на это, грузовой парк автотранспортных предприятийработает прибыльно. В условиях конкуренции на рынке автотранспортных услуг тарифы наперевозки грузов возросли на 7,8% при росте тарифов в целом по Россиина 18,3 процента. Динамично развивается отрасль связи. На территории республикифункционируют около 400 АТС общей мощностью более 110 тыс. номеров спрограммным управлением. За прошедшие годы внедрены современныепоколения телефонной сети, электронные АТС, цифровые системы передачиинформации, увеличивается число пользователей сети Интернет. В 2002году все городские и сельские школы республики были обеспеченыкомпьютерами. С 2002 года реализуется республиканская программа "Развитиесредств телефонной связи в сельской местности Республики Мордовия в2002-2006 годах", направленная на увеличение плотности телефонной сетина селе до 16 телефонов на 100 человек, повышение качества связи ирасширение номенклатуры предоставляемых услуг. За 2002 годреконструированы и модернизированы сельские станции в 11 районахреспублики общей емкостью 4,6 тысячи номеров. Введены в эксплуатацию 8районных электронных станций. Завершено строительство оптико-волоконной линии связи Саранск -Большое Игнатово. Сейчас уровень цифровизации внутризоновой сетисоставляет 80%, а с вводом в эксплуатацию в 2003 году еще однойоптико-волоконной линии Ельники - Зубова Поляна этот показательприблизится к 90 процентам. Вместе с тем часть сельского населения живет в условияхограниченного информационного поля или находится в условияхинформационной изоляции: в пятой части сельских поселений телефоннаясвязь отсутствует. К 2000 году удалось переломить негативные тенденции винвестиционной сфере, вследствие чего сложилась положительная динамикакапитальных вложений. В 2001 году объем инвестиций в основной капиталувеличился более чем в 1,3 раза. В 2002 году, по предварительнымданным, темп роста капитальных вложений составил 105%. За эти два годав экономику республики вложено более 11 млрд. рублей. Большую часть изних составили вложения в капитальное строительство, приобретение машини оборудования. Увеличивается удельный вес затрат на приобретениетехнологического оборудования, машин и специализированного инвентаря(около 40% от общего объема инвестиций в основной капитал). В 2002году более чем в 2 раза увеличились затраты на приобретение импортногооборудования, их доля составила более 11% от общего объема. Наиболее привлекательными для инвестиций являются машиностроение(11% от общего объема инвестиций в основной капитал), пищеваяпромышленность (7,2%), сельское хозяйство (10,7%). На отрасли,производящие промышленные и потребительские товары, приходится около40% всех капитальных вложений. В последние годы возрастает значениеотраслей, которые занимаются оказанием различных услуг: транспорт -22,1%, жилищно-коммунальное хозяйство - 12,4%, здравоохранение,физическая культура и социальное обеспечение - 5,8%, образование -4,2%. По-прежнему большая часть инвестиций в основной капиталосуществляется за счет собственных средств предприятий и организаций(36% общего объема) и бюджетных средств. За последние три года в республике наблюдается устойчивый ростиностранных инвестиций. В 2001 году зарубежными инвесторами вэкономику Мордовии вложено 13,7 млн долл. США, с ростом к предыдущемугоду почти в 1,6 раза. За 2002 год этот показатель превысил 19 млндолл. США. В результате объем накопленных в экономике республикииностранных инвестиций составил 51 млн долл. США. Вместе с темвызывает опасения снижение доли прямых иностранных инвестиций. Если в2000 году на их долю приходилось свыше 80% общего объема, то в 2002году этот показатель составил около 30 процентов. По данным рейтингового агентства "Эксперт РА", инвестиционныйриск республики имеет устойчивую тенденцию к снижению: если в 2001году Мордовия занимала 37 место среди российских регионов, то порезультатам 2002 года она вышла на 27 позицию. По степениполитического риска республика занимает 3 место в РоссийскойФедерации, а по оценке криминогенной ситуации входит в десятку самыхблагополучных регионов России. В настоящее время величина инвестиций в основной капитал несоответствует реальным потребностям обновления и модернизацииэкономики. Возникает необходимость в расширении финансовых источниковкапитальных вложений прежде всего за счет роста доходов и накопленийпредприятий реального сектора, привлечения сбережений населения наинвестиционные цели, а также создания благоприятных условий дляпривлечения прямых иностранных и российских инвестиций. В строительной отрасли республики, где функционируют свыше 60крупных и средних строительно-монтажных организаций, около 20предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии,более 10 проектно-изыскательских и научно-исследовательскихорганизаций, продолжается активный процесс интеграции.Совершенствуется структура управления отраслью, внедряется новаясметно-нормативная база ценообразования, создаются новые рабочиеместа. Общий объем подрядных работ за последние 5 лет возрос в 1,8 раза.Построено более 850 тыс. кв. метров жилья, школ на 6,6 тыс.ученических мест, лечебных учреждений на 564 койки и на 1400 посещенийв смену. Газовых сетей было введено значительно больше, чем в соседнихрегионах, что позволило повысить обеспеченность газовыми сетями всельской местности с 29 до 83 процентов. Освоены крупные вложенияфедеральных и республиканских средств на строительстве автомобильныхдорог, ввод их составил 420 км. С 2002 года начата реализацияПрограммы обеспечения сельского населения питьевой водой, сданы вэксплуатацию первые 8 км водопровода. Осуществлялась модернизация предприятий строительной индустрии ипромышленности строительных материалов, в результате производствоцемента, шифера, асбоцементных труб, минеральной ваты и изделий из нееувеличилось более чем в 2 раза. Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции, по-прежнемуощущается острая нехватка качественных, экологически чистых иконкурентоспособных стеновых материалов, включая кирпич,железобетонные изделия и конструкции, изделия деревообработки,отделочные материалы. Вся потребность в облицовочном кирпичепокрывается за счет ввоза из соседних регионов. Дальнейший ростобъемов выпускаемой продукции и подрядных работ сдерживается слабойматериально-технической базой предприятий и организаций, где износосновных фондов составляет около 60 процентов. В строительстве великиэнерго- и ресурсозатраты, низкой остается рентабельность производства,не хватает квалифицированных кадров. Для обеспечения программы работ по строительству, ремонту исодержанию автомобильных дорог в республике действует около 10 крупныхподрядных организаций, которые имеют свои филиалы в районах. Основнымииз них являются ГП "Мордовавтодор", ОАО "Мордовагровод", ОАО"Мордовагропромдорстрой", ООО "Мордовдорстрой", ОАО "Мордовспецстрой""и другие. За последние 3 года дорожно-строительным организациямреспублики удалось не только увеличить объемы дорожных работ иулучшить финансово-экономические показатели, но и повысить качествовыполняемых работ за счет внедрения в производство современныхтехнологий, использования новой дорожной техники, местных строительныхматериалов. В городах Саранске и Краснослободске введены вэксплуатацию асфальтобетонные заводы с программной системойдозирования. Закуплены современные скреперы, автогрейдеры различноймощности, высокопроизводительные комплексы по укладке асфальтобетонныхпокрытий и другая дорожная техника. Внедрен новый метод повосстановлению несущей способности дорожной одежды с использованиемспециальной импортной техники и технологий, что позволило значительноулучшить эксплуатационные характеристики дорожного покрытия, продлитьсрок службы и использовать в больших объемах собственный низкопробныйщебень. В то же время техническое состояние ряда участков дорог все ещене отвечает транспортно-эксплуатационным требованиям. Имеетсянедостаточный коэффициент сцепления покрытия, низок уровеньинженерного обустройства. Около 20% автодорог требуют реконструкции спереустройством параметров плана и продольного профиля, около 30% -усиления дорожной одежды, более 1000 км автомобильных дорог не имеюттвердого покрытия. Не менее сложной и серьезной проблемой являетсятранспортно-эксплуатационное состояние автодорожных мостов ипутепроводов, часть которых находится в аварийном состоянии. В последние годы более уверенно развивается агропромышленныйкомплекс республики. Выделение его в качестве одного из основныхприоритетов экономической политики Республики Мордовия позволилодостичь положительных результатов в данном секторе экономики. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась за 2000-2002годы на 14,5 процента. Вклад отрасли в валовой региональный продуктсоставил более 20 процентов. Стабильно росло производство зерна, в2002 году его собрано 1 млн тонн при урожайности 23 ц/га, или 1,1тонны на каждого жителя, проживающего в республике. Производство мясавозросло на 13%, молока - на 10 процентов. Многие сельхозпредприятияукрепили свое финансовое состояние, обеспечили рост заработной платы исвоевременность ее выплаты. Средняя зарплата за два последних годаповысилась на селе в 2,3 раза и является самой высокой среди соседнихрегионов. Значительный вклад в развитие отрасли вносят личные подсобныехозяйства населения, занимающие важное место в производстве и продажесельскохозяйственной продукции. Мордовия занимает 1 место в Приволжском федеральном округе попроизводству молока и мяса в расчете на душу населения, в целом поРоссии в 2002 году по этим показателям она занимала соответственно 2 и5 места. Проведены техническое перевооружение и модернизация производствабольшой группы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности,что позволило увеличить физические объемы производства в 2002 году поотношению к 1998 году в мясной отрасли в 2,5 раза, маслосыродельной имолочной - в 1,4 раза, сахарной - в 1,6 раза, кондитерской - в 1,4раза. Вместе с тем темпы развития агропромышленного комплекса с учетомвсе более нарастающей в стране конкуренции на рынкесельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки явнонедостаточны. На предприятиях комплекса остается много нерешенныхпроблем: формирование эффективного собственника; регулированиеземельных отношений; внедрение и освоение передовых технологийпроизводства; обеспечение предприятий необходимыми техническимисредствами и высококвалифицированными кадрами; энерго- иресурсосбережение; ликвидация убыточности; недостаточный уровеньразвития социальной и производственной инфраструктуры. В целях решения этих проблем Правительством Республики Мордовияразработаны республиканские целевые программы "Социальное развитиесела до 2010 года", "Развитие племенного животноводства в РеспубликеМордовия на 2002-2010 годы", в стадии разработки находятся "Программаразвития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до2010 года", "Развитие свиноводства Республики Мордовия на 2003-2007годы" и другие. Одной из наиболее актуальных задач экономической политики насреднесрочную перспективу и приоритетом в сфере структурнойперестройки экономики республики является развитие новой экономики -совокупности секторов, характеризующихся большим вкладом человеческогокапитала по сравнению с материальными элементами, которые должны стать"катализатором" роста остальной экономики. В 1998-2002 годах в республике наблюдался устойчивый рост общегообъема затрат на исследования и разработки - в 4,4 раза. Наибольшую инновационную активность в 2002 году проявлялипредприятия машиностроения и металлообработки - 11 из 22 инновационноактивных предприятий республики. Одной из основных характеристик инновационной деятельностиявляется обновление выпускаемой предприятиями продукции и снятие спроизводства устаревшей продукции. В 2002 году этот процессосуществляли 8 предприятий республики, тогда как в 1999 году - 3предприятия. Как положительную тенденцию необходимо отметить такжесущественное повышение уровня новизны создаваемых технологическихпроцессных и продуктовых инноваций. В течение ряда лет в республике наблюдался рост затрат натехнологические инновации, что связано с увеличением производствановых видов продукции, ростом объемов проектно-конструкторских работ ииспытаний. За период с 1999 по 2002 год общие затраты натехнологические инновации в Республике Мордовия возросли в 5,7 раза. Сдерживающим фактором развития инновационной деятельности вреспублике является ее невысокая финансовая обеспеченность. В 2002году в науку и научное обслуживание было направлено всего 0,1% отобщего объема инвестиций в республике. Численность работников, выполнявших научные исследования иразработки, имела тенденцию к сокращению (в 2002 году по сравнению с1997 годом она снизилась на 20 процентов). Доля затрат на фундаментальные исследования в период с 1998 по2002 год не превышала 13 процентов. Удельный вес затрат на прикладныеисследования снизился в 2002 году по сравнению с 1996 годом с 26,3% до7,4 процента. В сложившейся ситуации новые разработки фактическиосуществлялись на основе полученных ранее результатов научныхисследований. Существует реальная возможность потерять накопленныйнаучный потенциал и, как следствие, утратить конкурентоспособностьпроизводимой продукции. Объем фундаментальных и прикладныхисследований, ОКР и технологических работ в Республике Мордовия растетсравнительно невысокими темпами, это обусловлено отсутствиемплатежеспособной потребности в исследованиях и разработках со сторонызаказчиков в лице предприятий. Большинство предприятий ориентируютсяна приобретение готовых к внедрению технологий и видов продукции и нежелают вкладывать средства в разработку на стороне, учитываянедостаточно прочное финансовое положение, дефицит свободных денежныхсредств и высокую рискованность научных исследований. Сложное состояние научно-технической сферы в России в первойполовине 90-х годов отрицательно сказалось и на инновационнойдеятельности в республике. В 2002 году в Республике Мордовияинновационной деятельностью занимались 6,8% обследованных предприятий,в конце 80-х годов этот показатель достигал 60-70 процентов. Основная часть средств, затраченных предприятиями в 2002 году натехнологические инновации, приходится на приобретение машин иоборудования (67,3% от общего объема затрат). Низкой остается долязатрат на исследования и разработку новых продуктов - 4,6%, чтосвидетельствует о слабой заинтересованности предприятий в производственовых видов продукции, более наукоемкой и перспективной. Слабо развит в республике рынок интеллектуальных услуг. Основными проблемами инновационной деятельности предприятийреспублики являются следующие: в основу инновационных процессов,реализуемых на предприятиях, положены результаты ранее проведенныхнаучных исследований и прикладных разработок; результаты проводимыхНИОКР ориентированы и адаптированы к применению на предприятиях свысокой степенью морального и физического износа основных средствпроизводства; внедряемые инновации ориентированы на удовлетворениеконкрентного платежеспособного спроса и носят преимущественнократкосрочный характер; инновационная деятельность осуществляется восновном за счет собственных средств и в большинстве случаевсобственными силами; проекты, предусматривающие разработку и внедрениепринципиально новой продукции или технологии, осуществляются, какправило, с обязательным привлечением бюджетных средств. Важнейшей функцией новой экономики является инновационноеобеспечение экономического роста во всех секторах экономики, поэтомуособое внимание в Республике Мордовия уделяется и будет уделятьсяразвитию сектора науки, стимулированию инноваций и развитию ихинфраструктуры. Важную роль в обеспечении стабильности экономического развития,повышении гибкости и адаптивности экономики к изменяющимся внешним ивнутренним условиям играет малый бизнес. Его развитие являетсяосновным фактором диверсификации экономики. Развитию потенциала малого бизнеса способствует проводимая вреспублике эффективная и целенаправленная политика государственнойподдержки предпринимательства. За прошедшие пять лет было разработано три и реализовано двепрограммы поддержки малого предпринимательства: первая - на 1998-1999годы, вторая - на 2000-2001 годы, третья - на 2002-2004 годы -находится в стадии реализации. Осуществлен ряд мероприятий посовершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельностьсубъектов малого предпринимательства. Эффективные инвестиционныепроекты предпринимателей получили государственную поддержку. За периодс 1998 по 2002 год для инвестирования предпринимательскихбизнес-проектов привлечено из различных финансовых источников 166,1млн. рублей, что позволило создать в республике почти 2,5 тысячидополнительных рабочих мест, также реализация Программы лизингапроизводственно-технологического оборудования и автомобилей далавозможность получить предпринимателям различной техники и автомобилейна сумму более 13,1 млн рублей. Реализован комплекс мер по развитию межрегиональных имеждународных связей малых предприятий, по научно-методическомуобеспечению и подготовке кадров малого бизнеса, формированиюсоциальных условий развития предпринимательства, обеспечениюбезопасности и охраны труда в этом секторе экономики. Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства создан Республиканский бизнес-инкубатор, салоннародных ремесел. В рамках Комплексной программы по страхованию предприятий малогои среднего бизнеса Республики Мордовия на 2002-2004 годы создаетсяоптимальная система страховой защиты имущественных интересов,разрабатывается механизм снижения их инвестиционных рисков. Анализ развития малых предприятий за прошедшие 5 лет (1998-2002годы) свидетельствует об устойчивой динамике роста их числа. В 2002году в республике действовало 2804 малых предприятия различныхорганизационно-правовых форм, что в 1,3 раза больше, чем в 1998 году.Увеличивается численность работающих в малом бизнесе. В данной сферезанято более 50,8 тыс. человек (увеличение с 1998 года - на 27,8процента), т. е. 12,6% от общей численности занятых в экономикереспублики. Объем произведенной малыми предприятиями республики продукции(работ, услуг) в 2002 году возрос по сравнению с 1998 годом в 2,4раза. Большую долю в общем объеме выпуска по-прежнему занимаютторговля и общественное питание - 35,8% в 2002 году (в 1998 году -24,7%). Однако малый бизнес в республике пока развит недостаточно. Числомалых предприятий в расчете на 1000 жителей республики составляетвсего 3, тогда как в целом по России - 6, а в странах Евросоюза - неменее 30. По объему произведенной продукции (работ, услуг) на одногоработающего на малом предприятии Республика Мордовия в 2001 годузанимала 11 место, а в 2002 году ее рейтинг снизился до 14 позиции -последнее место среди регионов Приволжского федерального округа.Снижение рейтинга произошло и по объему инвестиций в основной капитална одного работающего на малом предприятии - с 13 места в 2001 году до14 в 2002 году. Негативные тенденции наблюдаются в отраслевой структуре малыхпредприятий. По состоянию на 1 января 2003 года в промышленности былососредоточено 12,6% малых предприятий, тогда как в 1998 году - 15,5%,в строительстве соответственно - 16,5% и 20,5%, в торговле иобщественном питании - 50% и 43,9 процента. Остается незначительным вклад малого бизнеса в решение такихобщереспубликанских проблем, как необходимость увеличения объемаоказываемых населению платных услуг, развитие системы общественногопитания и муниципальной инфраструктуры в районах республики. Препятствиями на пути развития малого бизнеса являютсянедостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядкаполучения банковских кредитов, отсутствие должной защиты законных прави интересов со стороны правоохранительных органов. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса в республике,является недостаточный уровень профессиональной подготовкипредпринимателей. Положительный импульс развитию экономики дают расширениемежрегиональных торгово-экономических связей с регионами РоссийскойФедерации, развитие и укрепление внешнеэкономических отношений состранами СНГ и дальнего зарубежья. Реализация концепции межрегионального сотрудничества позволила запериод с 1998 по 2002 год увеличить поставку продукции помежрегиональным соглашениям более чем в 2,3 раза. В настоящее время республика осуществляет торгово-экономические ипроизводственные связи с 78 российскими регионами, а с 50 субъектамиРоссийской Федерации заключены и регулярно пролонгируютсяторгово-экономические соглашения. В рамках действующих соглашений в2002 году предприятиями Мордовии было заключено около 10 тысячдоговоров, в соответствии с которыми отгружено продукции на суммусвыше 6,6 млрд рублей. Проводится постоянная работа по развитию сетиторговых представительств. В 1998-2002 годах наиболее интенсивные межрегиональные связискладывались с г. Москвой, регионами - членами ассоциации "БольшаяВолга", республиками и областями Приволжского федерального округа. Важнейшими видами продукции, ввозимыми в республику из другихсубъектов Российской Федерации, являются топливо, энергия,металлопродукция, машины и оборудование, химические товары, а также товары народного потребления и некоторые виды продукцииагропромышленного комплекса. В структуре вывоза основное местозанимают продукция машиностроения (включая электротехнические изделияи транспортные средства), продукция химического комплекса (в том числерезинотехнические изделия и фармацевтика), а также продукцияагропромышленного комплекса. Основной проблемой межрегиональных связей Республики Мордовияостается нестабильность отношений с регионами Российской Федерации какпо вывозу, так и по ввозу продукции, а также узость географии поставок(ориентация преимущественно на близлежащие регионы). Поставкипродукции в большинство регионов Российской Федерации носятэпизодический характер. Остаются нерешенными вопросы по повышению эффективности работыторговых представительств, через которые гораздо эффективнеепоставлять продукцию на региональные рынки. Недостаточно развиты торговые связи Мордовии с регионами Южногофедерального округа, располагающего очень существенным экономическимпотенциалом и емким рынком, рядом регионов Урала и Сибири, а также снекоторыми динамично развивающимися областями Центральногофедерального округа. Развитие внешнеэкономической деятельности за период с 1998 по2002 год в республике происходило под влиянием устойчивого ростаобъемов промышленного производства и расширения инвестиционногоспроса. За этот период внешнеторговый товарооборот республики вырос на16% и достиг в 2002 году 75,8 млн долл. США. Экспорт увеличился посравнению с 1997 годом на 45%, импорт сократился на 5%, что привело кизменению сальдо внешнеторгового баланса, которое к 2003 году сталоположительным (+ 3 млн долл). Внешнеторговую деятельность в 2002 году осуществляли свыше 200предприятий и организаций с 59 странами дальнего и ближнего зарубежья,работали 4 торговых представительства - в Венгрии, Болгарии,Белоруссии, Украине. В макроотраслевой структуре экспорта преобладает продукциямашиностроительного комплекса, на долю которой приходится более 75% встоимостном выражении. В экспорте в страны СНГ удельный весмашино-технической продукции составляет около 3/4 всех поставок, встраны дальнего зарубежья - более 90%. Продукция химического комплекса(включая фармацевтическую продукцию и резинотехнические изделия)составляет около 10% стоимостного объема экспорта. На продукциюагропромышленного, лесного и деревообрабатывающего комплексовприходится менее 6 процентов. В структуре импорта Мордовии доминирует машинотехническаяпродукция (включая машины, оборудование и средства транспорта), долякоторой возросла с 45% в 1997 году до 60% в 2002 году. В импорте изстран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования приходится 52%всех поставок. Второй по значению товарной группой в структуре импортаявляется продовольствие и сельскохозяйственная продукция - около 30%,третьей - продукция химического комплекса - около 3 процентов. Ключевыми проблемами, препятствующими развитию сбалансированныхвнешнеторговых отношений, являются ограниченная (узкая) номенклатураэкспортируемой продукции, которая за 5 лет практически не расширилась,и низкие объемы экспортных поставок целого ряда предприятий Мордовии.Практически отсутствуют в номенклатуре экспорта многие производимыепотенциально экспортные товары, в т. ч. строительные материалы(цемент, асбестоцементная продукция). Доля продукции товаропроизводителей республики, отправленной встраны ближнего и дальнего зарубежья, в общем объеме произведеннойпродукции хотя и увеличилась с 3,3 до 5,3%, но продолжает оставатьсянезначительной. Во внешних экономических связях отсутствует системный подход: восновном вся продукция предприятиями - производителями реализуется безучастия специализированных внешнеторговых фирм и структур, поэтомувнешнеторговые отношения отличаются нестабильностью, носятэпизодический, единичный и даже случайный характер. Ежегодные объемытоварооборота даже со странами СНГ значительно варьируют по годам, чтосвидетельствует об отсутствии экономического взаимодействия республикис важнейшими контрагентами. Негативное влияние на развитие экспортного и импортозамещающегопотенциала республики, оказывают высокая степень изношенности основныхфондов, отсутствие современного оборудования, позволяющего производитьпродукцию высокого качества, отвечающего требованиям международныхстандартов; слабое внимание работе по сертификации продукции всоответствии с международными стандартами серии ИСО-9000, 14000 напредприятиях участниках внешнеэкономической деятельности - большинствопредприятий республики к решению данной проблемы не приступали. В республике сохраняется финансовая стабильность, котораяобеспечивается улучшением собираемости налогов. В реальном сектореэкономики нормализуется структура платежей, увеличивается доляденежных средств в расчетах за продукцию, у предприятий наблюдаетсярост чистых активов, обеспеченности оборотными и денежными средствами. Увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджетреспублики позволило обеспечить полную и своевременную выплатузаработной платы работникам бюджетных учреждений, увеличитьфинансирование расходов социальной сферы, сельского хозяйства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. Однако в республике, как и в России в целом, в 2002 году имеламесто тенденция снижения общего сальдированного финансового результатапо сравнению с 2001 годом, которая вызвана, с одной стороны,изменением порядка налогообложения и учета, опережающим ростом цен итарифов на продукцию и услуги естественных монополий, с другойстороны, низкой конкурентоспособностью продукции ряда предприятий,неэффективным менеджментом, отсутствием мотивации к снижению затрат,опережающим ростом заработной платы по сравнению с производительностьютруда. Предприятия в отдельных отраслях не смогли восстановить прежнийобъем производства, достигнуть необходимой степени деловой активностии финансовой устойчивости. Сохраняется просроченная кредиторская идебиторская задолженность. Несмотря на наметившуюся в последние годы вреспублике тенденцию сокращения убыточного сектора экономики, удельныйвес убыточных предприятий остается высоким (43,4%). Одним их важнейших вопросов социальной и экономической политикиреспублики является процесс реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. В результате проведения мероприятий по реформированию ЖКХувеличилась доля частного жилищного фонда в сторону преобладаниячастной собственности (около 70% от всего жилого фонда республики),создано 112 товариществ собственников жилья. Принятие ряда мер постабилизации экономической ситуации в отрасли позволило погаситьзадолженность по заработной плате, обеспечить устойчивую работуобъектов и инженерных систем ЖКХ в зимних условиях. За последние 3года число семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальныхуслуг, возросло с 6,2 до 15% от общего количества семей, проживающих вреспублике. Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве имеется многонерешенных проблем и, в первую очередь, накопленное недофинансированиеотрасли, ставшее существенным социально-инфраструктурным ограничителемэкономического роста. Техническое состояние коммунальнойинфраструктуры характеризуется высоким (более 65%) уровнем износа,низким коэффициентом полезного действия мощностей, что ведет к ростучисла аварий в системах водо- и теплоснабжения, обветшанию жилищногофонда, ухудшению качества и увеличению стоимости оказываемых услуг. Строительство жилья в республике остается приоритетнымнаправлением социально-экономической политики. За последние пять летза счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию более850 тыс. кв. м жилья. За счет средств населения с привлечениемкредитных ресурсов было построено свыше 500 тыс. кв. м жилья, удельныйвес его в общем объеме составил около 60 процентов. Основнымиисточниками финансирования жилищного строительства в последние годыоставались внебюджетные средства в сочетании с различными формамигосударственной поддержки отдельным категориям граждан. Начатареализация Программы развития системы ипотечного жилищногокредитования. За последние годы на строительство жилья по системе ипотечногокредитования было направлено более 110 млн рублей, за счет которыхпостроено и предоставлено жителям республики 130 благоустроенныхквартир общей площадью около 9 тыс. кв. м и 11 индивидуальных жилыхдомов в сельской местности. Однако эти объемы еще малы и не могутполностью удовлетворить потребности населения. Преобразования в реальном секторе экономики сопровождалисьпозитивными изменениями в уровне жизни населения. Реальные доходы населения республики, начиная с 2000 года, как иРоссии в целом, характеризовались нарастающей динамикой. В 2002 годуэта положительная тенденция сохранилась, реальные денежные доходынаселения составили 111,5% к уровню 2001 года. За последние годы доходы населения республики увеличивались болеевысокими темпами, чем в среднем по России и в большинстве соседнихрегионов. В 2002 году республика по денежным доходам на душу населенияопередила Пензенскую область, республики Чувашия и Марий Эл, тогда какпять лет назад была на последнем месте среди регионов, входящих вПриволжский федеральный округ. Росту реальных денежных доходов населения способствовали, впервую очередь, высокие темпы роста среднемесячной заработной платы,которые обусловлены повышением государственных гарантий по оплатетруда и увеличением ставок тарифных разрядов работников бюджетнойсферы, высокими темпами роста экономики на основе активнойинвестиционной политики, модернизации производства, внедрения новыхтехнологий, изменением налогового законодательства, а именно введениемединой 13-процентной ставки налога на доходы физических лиц ирегрессивной шкалы единого социального налога. Сложилась тенденция опережающего роста заработной платы посравнению с ростом производительности труда, что обусловленоотносительно низкими затратами предприятий на повышение заработнойплаты, поскольку в годы реформ падение реальной заработной платыпроисходило либо темпами, превышающими снижение производительноститруда, либо на фоне ее роста. Несмотря на положительную тенденцию роста заработной платы, ееуровень в республике продолжает оставаться низким, в том числе восновных отраслях экономики - промышленности, строительстве, торговле(по уровню заработной платы в промышленности республика находилась в2002 году на последнем месте среди регионов Приволжского федеральногоокруга, строительстве и торговле - на предпоследнем). В то же время наблюдается высокая дифференциация в заработнойплате как между отраслями, территориями, так и между отдельнымихозяйствующими субъектами. При этом на трети крупных и среднихпредприятий промышленности заработная плата у большинства работниковпродолжает оставаться ниже прожиточного минимума. Острыми остаются вопросы нарушения трудового законодательства,выражающиеся в задержках оплаты выполненной работы. Просроченнаязадолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2003 годасоставила около 165 млн рублей. Средний период задержки выплатызаработной платы составил почти 2,1 месяца. Положительные изменения в экономике и, как следствие, укреплениематериального благосостояния населения оказали позитивное воздействиена развитие рынка товаров. С 2000 года на потребительском рынкеотмечается стабилизация. Качественно новая ситуация на потребительском рынке сложилась засчет реализации ряда решений в области государственного регулированияотрасли, договорных отношений с организациями торговли, бытовогообслуживания, определяющими динамичность потребительского рынка врайонах, муниципальных образованиях республики. Заметно активизировалась работа, направленная на укрепление имодернизацию материально-технической базы торговли, общественногопитания, бытового обслуживания. Улучшается качество и повышается уровень сервисного обслуживанияпокупателей, увеличивается число предприятий, применяющихпрогрессивные формы торгового обслуживания: самообслуживание, продажатоваров по образцам, салонная торговля, продажа по заказам. Расширяется ассортимент предлагаемых товаров, увеличиваютсявозможности их выбора. Возрастает доступность в приобретении товаровкультурно-бытового назначения. С укреплением материально-технической базы торговли,общественного питания улучшились формы торговли. Если в 1998 году доляпродаж на вещевых продовольственных и смешанных рынках в общем оборотерозничного товарооборота составляла почти 31 процент, то к концу 2002года снизилась до 25,5 процента, что свидетельствует о насыщениимагазинов разнообразным ассортиментом товаров по доступным ценам ихорошего качества. За последние два года заметно активизировался процесс продвижениячастного предпринимательства в сельскую местность. Вместе с тем анализ экономических процессов, происходящих напотребительском рынке, показывает, что они еще не в полной мерескоординированы, сохраняются негативные явления и нерешенные проблемы.По среднегодовым темпам прироста розничного товарооборота республиказначительно отстает от уровня Российской Федерации (при 2% приростаоборота розничной торговли в 2000-2002 годах по республике в России онсоставил 9,6 процента). Отсутствие в республике надлежащей инфраструктуры оптовойторговли приводит к низкому товарообороту на душу населения, худшейструктуре оборота розничной торговли среди регионов Приволжскогофедерального округа. Доля продажи непродовольственных товаров вструктуре розничного товарооборота остается все еще низкой. В системе потребительской кооперации около половины предприятий в2002 году имели показатели ниже уровня 2001 года. Более 180 объектовпроизводственной, заготовительной и торговой деятельности (9хлебопекарен, 37 магазинов, 14 предприятий общественного питания, 50складов на 11 оптовых базах) находятся в законсервированном состоянии. Рыночные преобразования в сфере торговли, формированиеконкурентной среды, рост предпринимательской активности сопровождаютсярядом негативных явлений. В данной сфере сосредоточен значительныйобъем теневого оборота. Увеличение звенности товародвижениясопровождается ростом цен. Сложная, с элементами дублирования, системаконтроля качества и безопасности товаров и услуг не обеспечиваетэффективного противодействия проникновению на потребительский рынокнекачественных товаров и услуг. Неоправданно децентрализованорегулирование развития инфраструктуры торговли, что проявляется вдиспропорциях развития отдельных звеньев торговой системы. Решение накопившихся проблем требует применения новых форм иметодов управления отраслью. Демографические процессы в Республике Мордовия, как и в России вцелом, остаются сложными. За последние пять лет среднегодоваячисленность населения республики сократилась на 35,5 тыс. человек, приэтом произошли сокращение рождаемости и рост смертности. Так, если в1998 году смертность превышала рождаемость в 1,8 раза, то в 2002 году- в 2,1 раза. Общая тенденция динамики смертности населенияхарактеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста (23%от числа умерших). Наиболее критической является ситуация сосмертностью мужчин трудоспособного возраста, этот показатель в 4,4раза выше, чем у женщин. При общем сокращении численности населения уменьшаетсячисленность детей. За период с 1998 по 2002 год этот показательуменьшился на 25,0 тыс. человек, и население вступило в состояниедемографической старости. В последние годы естественный приростнаселения не обеспечивает даже его простого воспроизводства. Тревогувызывает не столько сама по себе убыль численности населения, сколькодеформация ее возрастной структуры, которая неизбежно окажет влияниена все сферы жизни общества. Все это является следствием ряданеблагоприятных факторов: снижение уровня благосостояния, ухудшениепитания, увеличение напряженности ритма жизни, производственный ибытовой травматизм, информационные и транспортные перегрузки,недостаточность физической активности, алкоголизация населения идругое. Численность занятого населения за последние пять лет увеличиласьболее чем на 11 тыс. человек и составила в 2002 году 404,4 тыс.человек. Возросла численность занятых в сельском и лесном хозяйстве,торговле и общественном питании, промышленности, здравоохранении,физической культуре, социальном обеспечении, науке и научномобеспечении. За этот период сократились общая численность безработных ичисленность зарегистрированных безработных на 15,3 и 12,5 тыс. человексоответственно. Уровень зарегистрированной безработицы (в среднем загод) снизился с 4,6% в 1998 году до 1,9% в 2002 году. Среди регионовПриволжского федерального округа Республика Мордовия последние четырегода по уровню регистрируемой безработицы занимает седьмое место.Отмечено увеличение потребности в рабочей силе, заявленной в органыслужбы занятости. Через службы занятости в минувшем году нашли работуоколо 20 тыс. человек, около двух тысяч прошли обучение ипереобучение. Вместе с тем сохраняется сложная ситуация на рынке труда,характеризующаяся: несоответствием профессиональной структуры безработных структуреспроса работодателей на рабочую силу (по-прежнему преобладает спрос нарабочие профессии); в наиболее тяжелом положении на рынке труда находятся женщины,молодежь, инвалиды. Удельный вес женщин в составе безработныхпрактически не сокращается и составляет более 70%, доля молодежи посравнению с прошлым годом увеличилась на 0,2 пункта и составила 31,1процента. Образование в республике не только сохранило свой потенциал, но изначительно продвинулось в решении задачи обеспечения конституционногоправа граждан на образование, реализации Закона Российской Федерации"Об образовании". На территории республики функционируют 751 общеобразовательнаяшкола с численностью учащихся 114,3 тыс. человек. За пять лет на 38единиц сократилось число школ и на 23,6 тыс. человек - контингентучащихся. Для осуществления новых образовательных задач в республикесоздана сеть инновационных образовательных учреждений: 7 гимназий, 8лицеев, 46 школ, в которых осуществляется углубленное изучениепредметов. Ведущее место в республиканской образовательной политикезанимает работа с одаренными детьми. На сегодняшний день в республикефункционируют семь очно-заочных школ. В районах действуют летниепрофильные лагеря для одаренных детей с охватом более 300 учащихся.Высоких результатов добились учащиеся на республиканских иВсероссийских олимпиадах. В 2002 году из 23 участников Всероссийскихолимпиад 7 стали призерами. В целях внедрения достижений науки, информационно-технологическихпроектов в образование в республике осуществлена масштабнаякомпьютеризация всех учреждений основного и среднего (полного) общегообразования. В республике на 40 учащихся приходится один компьютер,что почти в 2 раза больше, чем планировалось в России к 2005 году. Система образования республики по-прежнему является площадкой дляфедеральных экспериментов по введению единого экзамена (ЕГЭ),обновлению структуры и содержания общего образования, коммуникативнойметодике обучения русскому языку в начальных классах национальных(мордовских) школ. Семь учреждений общего образования республики двагода участвуют в федеральном широкомасштабном эксперименте. Главнойцелью эксперимента является практическая апробация различных путейвыхода российской школы на новое содержание образования. Проводится работа по сохранению дошкольной образовательной сети,обеспечению доступности ее услуг всем слоям населения. Вместе с тем вреспублике продолжает сокращаться сеть дошкольных учреждений и ихконтингент. За последние пять лет количество детских садов уменьшилосьс 316 до 228. Число детей, посещающих дошкольные образовательныеучреждения, за этот период сократилось с 23,9 тыс. человек до 21,7тыс. человек. Дошкольное образование получают 53% детей. Лишь 24,4%дошкольников посещают детские сады в сельской местности. Главнымипричинами сложившегося положения являются недостаточноефинансирование, возросшая плата за содержание детей, сокращениечисленности детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Для детей, непосещающих учреждения дошкольного образования, при детских садах ишколах создано 177 групп кратковременного пребывания с охватом 2234детей. В 2003 и последующие годы сеть таких групп будет расширена. Успешно в республике реализуется принцип общедоступности среднего(полного) общего и начального профессионального образования.Практически весь контингент детей школьного возраста охвачен обучением(99,1% девятиклассников продолжают обучение). Система начального профессионального образования включает 38учебных заведений (из них 20 сельскохозяйственного, 18 промышленногопрофиля) с численностью учащихся 12,5 тыс. человек. Обучениеосуществляется более чем по 60 специальностям. В республике проводитсяработа по созданию механизма формирования заказа на подготовкувостребованных рабочих кадров. В последнее время имеются позитивныеизменения в трудоустройстве выпускников учреждений начальногопрофессионального образования. Если в 1995 году трудоустроено было 67%выпускников, то в 2002 году - 87%. Вместе с тем в системе начальногопрофессионального образования республики накопилось много проблем:слабая материально-техническая база, низкий уровень заработной платыпреподавательского состава, несоответствие структуры специальностейпотребностям рынка труда. В республике 21 среднее профессиональное учебное заведение, вкоторых обучается 16 тыс. студентов. Из общего числа среднихспециальных учебных заведений насчитывается 11 колледжей, которыеосуществляют подготовку 10 тыс. специалистов. Подготовку специалистов высшей квалификации осуществляют 4 вуза:2 государственных и 2 негосударственных. В расчете на 10 тыс.населения в 2001 году в Республике Мордовия приходилось 350 студентов.Данный показатель выше, чем в среднем по Приволжскому федеральномуокругу, на 26 человек. В то же время кризисные явления в обществе в последнеедесятилетие обозначили в системе образования ряд острых проблем ифакторов, отрицательно влияющих на деятельность образовательныхучреждений. Обострилась совокупность проблем, характеризующих несоответствиесодержания и структуры общего образования интересам личности ивозможностям учащихся. Ухудшается здоровье и социальное положениедетей. Сохраняет свою актуальность проблема восстановления единствасистем обучения и воспитания, формирующих здоровые нравственныеориентиры, гражданственность и патриотизм. В тяжелом финансовомположении находятся образовательные учреждения дополнительногообразования, обеспечивающие досуг детей. Состояние системы здравоохранения можно охарактеризовать какстабильное. Постоянно увеличивается финансирование отрасли, которое врасчете на душу населения за пять прошедших лет увеличилосьпрактически в пять раз. В республике сегодня имеется самая современная диагностическаяаппаратура. Это компьютерные и ядерный магнитно-резонансный томографы,ультразвуковой сканер для обследования работы сердца, линейныйускоритель для лечения онкологических больных и многие другие. Вмордовских клиниках внедрены также и самые высокотехнологичные методылечения - лазерная и эндоскопическая хирургия, косметологические ипластические операции, эндопротезирование крупных суставов. Сегодня вреспублике проводится целый ряд сложнейших операций на сердце. Открытыи успешно работают новые медицинские центры - кардиохирургический,диабетический, центр планирования семьи, республиканскийдиагностический центр и другие. За последние пять лет в республике было сдано в эксплуатацию 20объектов здравоохранения, капитально отремонтированы 37 медицинскихучреждений. В 2002 году введено 12 объектов здравоохранения. С 1995 года ведется строительство республиканской клиническойбольницы на 1080 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену. В 2002году завершено строительство первой очереди. В настоящее время в участковых больницах и амбулаториях успешноработают 45 врачей общей практики. Опыт работы таких врачей позволяетсделать выводы о возможностях существенной экономии ресурсов присохранении качества и доступности медицинской помощи. Вместе с темтемпы организации общеврачебных практик для республики недостаточны. В республике продолжает сохраняться неблагоприятная динамикапоказателей здоровья населения. Снижается уровень рождаемости, которыйежегодно интенсивно падает. Если в 1992 году на каждую 1000 населенияприходилось 10,6 родившихся, то в 2002 году - всего лишь 7,9. Остаетсявысокий общий уровень смертности населения. В 2002 году число умершихна 1000 населения составило 16,5 против 12,0 в 1992 году. Общаязаболеваемость за 2002 год по сравнению с 1992 годом несколькоувеличилась. Продолжается тенденция роста заболеваемости детей иподростков. Низкий уровень здоровья населения, обусловленный в том численедостаточным качеством медицинских услуг, оказывает негативноевлияние на демографическую ситуацию и состояние "человеческогокапитала". Важным направлением социальной политики является развитиефизической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни. В настоящее время в распоряжении населения для занятийфизкультурой и спортом имеются 17 стадионов, два легкоатлетическихманежа, 21 лыжная база, 469 спортивных залов, 15 плавательныхбассейнов, современный, отвечающий требованиям самого высокого уровняпроведения соревнований теннисный стадион с шестью кортами, более 1500спортивных площадок и сооружений и др. Единовременная пропускнаяспособность спортивных сооружений составляет более 48 тыс. человек.Учебные заведения обеспечиваются необходимым спортинвентарем. Строительству новых и реконструкции имеющихся спортивныхсооружений в республике уделяется повышенное внимание. Только за последние годы в республике построены иреконструированы физкультурно-оздоровительные комплексы в городахСаранске, Рузаевке, Краснослободске, Инсаре, рп. Кемля. Проведенареконструкция центрального стадиона "Светотехника" с искусственнымпокрытием футбольного поля, легкоатлетическими дорожками ссинтетическим покрытием и современным оборудованием, позволяющимипроводить соревнования самого высокого уровня. В настоящее времяпродолжается строительство универсального спортивного комплекса"Мордовия" с тремя игровыми залами, трибунами на 2,5 тысячизрительских мест, плавательным бассейном, легкоатлетическим манежем с200-метровой беговой дорожкой, залами для различных видов спорта ит.д.; идет реконструкция стадиона "Старт", где предусматриваетсяоткрытие 4 футбольных полей, одно из которых предназначено для метаниядиска, молота, копья; строительство физкультурно-оздоровительныхкомплексов в с. Ельники, п. Атяшево, рп. Чамзинка, г. Саранске,которые вступят в строй в ближайшее время. В последние годы в республике активно развиваются спортивнаяходьба, греко-римская борьба, спидвей, пауэрлифтинг, ВМХ - спорт,футбол, теннис и другие виды спорта. Саранск превратился в центр проведения крупнейших соревнований поспидвею, спортивной ходьбе, греко-римской борьбе. С 1999 года берет свое начало проведение Малых олимпийских игр.На первых играх Республики Мордовия было представлено около 5 тысячучастников, которые состязались в 12 видах спорта, а на играх 2002года представлено 28 видов спорта, в которых на разных этапах принялоучастие свыше 50 тысяч спортсменов. Третьи Малые олимпийские игры 2002года впервые были объявлены открытыми с приглашением команд испортсменов из семи регионов Поволжья. По аналогии с этими играми вреспублике стало традиционным проведение летних и зимних сельскихспортивных игр, регулярно проводятся соревнования на призы клубов"Быстрая лыжня", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Золотая шайба","Движение юных патриотов" и другие. В республике уделяется большое внимание подготовке спортсменоввысокого класса. С этой целью в 1996 году был создан Центр Олимпийскойподготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе. Центр являетсяорганизатором многочисленных соревнований, осуществляет поискталантливых спортсменов из числа сельской молодежи, активно занимаетсяпопуляризацией и пропагандой легкой атлетики, укреплением позицийроссийского спорта на международной арене. Создан и активно действует Мордовский республиканскийобщественный благотворительный фонд поддержки спорта, основнымиисточниками финансовых поступлений которого являются коммерческиеструктуры, спонсорская помощь частных лиц, акционерных обществ. Фондвыплачивает стипендии ведущим спортсменам, ветеранам спорта, оказываетфинансовую помощь в подготовке и проведении спортивно-массовыхмероприятий. Вместе с тем в настоящее время в республике занимаются физическойкультурой, спортом и туризмом всего 8-10% населения, тогда как вэкономически развитых странах этот показатель составляет 40-60процентов. Самой острой и требующей срочного решения проблемой являютсянизкая физическая подготовленность и физическое развитие учащихся.Увеличение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделалонедоступными учреждения физической культуры, спорта, туризма и отдыхадля большинства трудящихся. Из-за недостатка спортивного инвентаря,оборудования не выполняется программа по физическому воспитанию вучебных заведениях республики. Последние годы заметным оживлением характеризуется культурнаяжизнь Мордовии, все более устойчивыми становятся тенденции еединамичного поступательного развития. В настоящее время в республике действует пять профессиональныхтеатров, 22 музея, 636 клубных учреждений, 600 библиотек. Мордовия поохвату населения библиотечным обслуживанием занимает в России 18-еместо. Республиканские театры, занимая 73 место среди регионов Россиипо объему финансовых поступлений, вышли на 13 место по интенсивностипосещения спектаклей. Театры уделяют значительное вниманиеобслуживанию сельского населения. Укрепляется материальная база учреждений культуры. Преобразилсявнешний и внутренний вид зданий Государственного русскогодраматического театра, Республиканского музея изобразительных искусствим. С.Д. Эрьзи, интерьер Мордовской госфилармонии. Прекрасные дворцыкультуры получили жители г. Инсара, рп. Кемля, капитальноотремонтированы РДК и краеведческий музей в г. Темникове. Положительные перемены происходят в области организации досуганаселения, развития самодеятельного народного творчества. Вместе с тем сохраняет актуальность проблема недостаточногофинансирования учреждений культуры и искусства. Все еще остаетсяслабой их материальная база. Велик износ музыкальных инструментов,заметно снизился книжный фонд библиотек, вызывает тревогу сохранностьбиблиотечных фондов. В Национальной библиотеке им. А.С. Пушкина около25% документов требуют срочных консервативных мер, в республиканскойдетской библиотеке - около 20 процентов. Требуют капитального ремонтаболее 100 сельских библиотек, 40 детских школ искусств, каждыйчетвертый сельский клуб, около 50 из них находятся в аварийномсостоянии. В республике проводится большая работа по созданию условий дляреализации молодежных инициатив, формированию у молодежи активнойжизненной позиции. В Мордовии создан молодежный парламент - Общественная молодежнаяпалата при Государственном Собрании Республики Мордовия. Его деятельность направлена на разработку предложений пореализации прав молодежи на участие в управлении делами государства,создание условий для проявления молодежных инициатив, приобщениенаиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентскойдеятельности, формирование их правовой и политической культуры. В республике насчитывается более ста некоммерческих молодежныхорганизаций и учреждений. Многие из них вошли в состав Мордовскогореспубликанского молодежного общественного движения "Созидание" иМордовского республиканского детско-юношеского общественного движения"Истоки". В 2002 году состоялся первый Республиканский фестиваль "МолодежьМордовии на пути созидания" и "Ярмарка молодежных инициатив" в г.Саранске, Республиканский студенческий форум, Съезд православноймолодежи Приволжского федерального округа "Молодежь Поволжья - задуховное возрождение России". Проведенные мероприятия показали,насколько широка и многогранна деятельность молодежных организацийреспублики, и не случайно работа с молодежью в Республике Мордовияпривлекла внимание регионов России и высоко оценена Президентом Россииво время пребывания в республике. 25 проектов молодежных и детских общественных объединений принялиучастие в Российском конкурсе проектов (программ). 12 проектоввыиграли гранты различных степеней. Многие мероприятия, инициированныемолодежными организациями Мордовии, вышли на межрегиональный иобщероссийский уровень. Саранск стал известен в России как местопроведения фестивалей: современного эстрадного танца "Лиса", Клубавеселых и находчивых, интеллектуальных игр "Мордовская осень", лагереймолодежного актива, интеллектуального творчества. Статус опорно-экспериментального центра получило государственноеучреждение "Мордовский республиканский молодежный центр". В работе с молодежью остается много нерешенных проблем: созданиемолодежных общественных организаций на производстве, определениестатуса студенческих отрядов, не во всех районах республики понимаетсязначимость молодежных проблем. Деятельность органов социальной защиты населения республикинаправлена на социальное обслуживание слабозащищенных слоев населения,оказание адресной помощи представителям старшего поколения,малообеспеченным гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми. Удельный вес населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 1998 году составлял 45,9%, что в 1,9 разавыше, чем в среднем по России, за 2002 год - 43,6%, за чертой бедностипроживали 397,2 тыс. человек. В системе социальной защиты населения функционируют 28стационарных учреждений. В каждом районе созданы комплексные центрысоциального обслуживания населения. Открыт дом ночного пребывания на35 мест. В 2002 году более 1,5 тысячи ветеранов и инвалидов ВОВ былиобеспечены санаторно-курортным лечением. В 2001-2002 годах более 1тысячи инвалидов получили спецавтомобили. Приоритетным направлением социальной политики являются проблемысемьи, материнства, отцовства и детства. В 2002 году, кроме текущихвыплат по детским пособиям, в полном объеме выплачена задолженность,накопившаяся за 1997-2000 годы. В рамках программы "Дети Мордовии" в 2002 году различные видыпомощи получили более 34 тысяч семей на сумму свыше 7,2 млн рублей. Существенной поддержкой для малообеспеченных семей с детьмиявилась организация отдыха и оздоровления детей. Экологическая ситуация в Республике Мордовия, несмотря напринимаемые меры, как и в целом в России, остается напряженной.Уровень загрязнения окружающей среды довольно высокий, что обусловленовыбросами в атмосферу и сбросами в водные бассейны вредных веществ ипродуктов переработки промышленных предприятий, автотранспорта,системы жилищно-коммунального хозяйства. Высоким остается показатель загрязнения атмосферы, и к тому же онимеет тенденцию к росту. По сравнению с 2001 годом в 2002 годузагрязнение воздуха бензапиреном повысилось на 44%, взвешеннымивеществами - на 15%, свинцом - на 29 процентов. Значительные выбросы от стационарных источников производятпредприятия, производящие строительные материалы, предприятияэлектроэнергетики, сельского хозяйства, жилищно-коммунальногохозяйства, машиностроения и металлообработки. Основными загрязняющими веществами являются пыль неорганическая(опочная, цементная, известняка), метан, окислы азота, окись углерода,диоксид серы. В почвах отмечается повышенное содержание свинца, цинка,молибдена, меди и других веществ. Острой остается проблема хранения, обезвреживания и утилизацииотходов производства и потребления. На ряде объектов продолжает сохраняться высокий уровеньтехногенных опасностей вследствие высокого износа технологическогооборудования. 2. Концепция Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы Успешное реформирование российской экономики невозможно безформирования новых федеративных отношений и учета специфическихинтересов каждого субъекта Федерации. В решении данных задач особоезначение имеют целевые программы экономического и социального развитиярегионов. До 2001 года большинство регионов, разрабатывавших целевыепрограммы, старались придать им статус федеральной целевой программыразвития региона (ФЦПРР). К числу регионов, к которым было решено применить программныйметод регулирования социально-экономических процессов, в 1996 г. былаотнесена и Республика Мордовия. Она была признана федеральнымиорганами власти в качестве региона, нуждающегося в структурнойперестройке экономики из-за высокой доли в валовом региональномпродукте (ВРП) продукции предприятий военно-промышленного комплекса. Федеральная целевая программа экономического и социальногоразвития Республики Мордовия на 1996-2000 годы стала значительнымфактором развития экономики республики, а ее реализация позволилаподдержать основные отрасли экономики в условиях переходного периода.Она включала в себя 60 проектов, в том числе 43 проекта относились кпроизводственной сфере, 15 - к социальной и 2 проекта носилиэкологический характер. Практика показала, что значительная часть ФЦПРР имела достаточноамбициозные цели, однако они были недостаточно конкретными ипрактически слабо реализуемыми. Отсутствовали также четкие правовые ифинансовые механизмы их реализации и контроля. Одновременно с ростом числа программ, которым был присвоен статусфедеральных, постоянно сокращалось реальное финансирование изфедерального бюджета. Из его средств в последние годы покрывалось всреднем около одной трети от запланированных объемов финансирования. Вбольшинстве ФЦПРР не удалось привлечь запланированные объемывнебюджетных средств. К тому же цели, обозначенные во многих ФЦПРР,были ориентированы на регионализацию макроэкономическогорегулирования. Все эти недостатки были отмечены в Бюджетном послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному собранию в 2001 году. В связи с этим резко сократилось число федеральных целевыхпрограмм. В программно-целевом регулировании социально-экономическихпроцессов акцент был сделан на региональный уровень. ПравительствоРеспублики Мордовия с целью закрепления позитивных тенденций развитияреспублики, обусловленных реализацией первой Федеральной программы,приняло решение о разработке Республиканской целевой программыразвития Республики Мордовия на 2001-2005 годы. Она была утвержденапостановлением Правительства Республики Мордовия от 22 января 2001года № 2. Данная программа разрабатывалась как логическое продолжениепредыдущей программы. Часть проектов была пролонгирована в связи с ихнедофинансированием в рамках предыдущей программы. Всего во вторуюпрограмму включено 156 проектов, в том числе 114 проектов носятпроизводственный характер. Суммарный объем финансирования Программысоставил 24,7 млн рублей. Ее реализация позволит обеспечить приростпроизводства в сумме 25,28 млрд рублей, создать 19108 новых исохранить 26291 рабочих мест, сформировать собственный инвестиционныйпотенциал в размере 5,1 млрд рублей к 2005 году. На дальнейшее развитие и более эффективное использованиепрограммно-целевого регулирования социально-экономических процессовнаправлена Программа социально-экономического развития РеспубликиМордовия на 2003-2007 годы, разработанная в соответствии с ЗакономРеспублики Мордовия о государственном прогнозировании и программахсоциально-экономического развития Республики Мордовия от 25 ноября1998 года № 41-З. В основу ее разработки положена Концепция устойчивогоэкономического развития, базирующаяся на поддержании долгосрочногоравновесия между производством, обществом и природой. При разработкепрограммы развития региона сменены доминанты: переход от превалирующихдо сих пор в развитии производственно-экономических факторов кдоминированию социально-культурных факторов. В связи с этим требуется качественное изменение самой моделиэкономического развития как на объектном, так и на субъектном уровнях.Параметры таких изменений определяют цели, задачи и приоритетыПрограммы социально-экономического развития Республики Мордовия на2003-2007 годы. Целью Программы является обеспечение устойчивого экономическогороста на основе перехода экономики республики на модель инновационногоразвития, предусматривающую активизацию предпринимательскойдеятельности, создание экспортоориентированных и импортозамещающихпроизводств, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной,конкурентоспособной продукции, построение целостной инфраструктуры иее современной информационной составляющей, а также более эффективноеиспользование человеческого капитала и новых знаний, что позволитповысить уровень и качество жизни населения и обеспечить улучшениеэкологической ситуации. Реализация поставленной цели будет зависеть от выполнения трехважнейших задач: повышения уровня и качества жизни населения, сохранения иразвития "человеческого капитала"; роста конкурентоспособности и эффективности региональнойэкономики; сохранения природной среды и обеспечения экологическойбезопасности жизнедеятельности людей. Их решение позволит занять Республике Мордовия достойное место вобщероссийском и мировом сообществе. Региональная стратегия Республики Мордовия, направленная наобеспечение устойчивого экономического роста, в качестве приоритетныхнаправлений развития предусматривает: формирование инновационной модели развития региона; максимальное использование человеческого капитала, рыночныхмеханизмов функционирования экономики и активизациипредпринимательской деятельности; создание современной производственной и социальнойинфраструктуры; развитие и широкое использование современных информационныхтехнологий; повышение уровня и качества жизни населения; улучшение экологической ситуации. Формирование инновационной модели развития региона направлено на: активизацию деятельности предприятий и организаций республики поразработке и внедрению современных наукоемких технологий; налаживание производства конкурентоспособной на внутренних ивнешних рынках продукции; формирование научно обоснованной системы, структуры и механизмарегулирования инновационных процессов; организацию функционирования инновационной инфраструктуры,способствующей разработке и реализации эффективных инновационныхпроектов; координацию деятельности научно-исследовательских,научно-производственных инфраструктурных организаций с целью внедренияновых наукоемких технологий; подготовку специалистов в области инновационного бизнеса,организацию подготовки и переподготовки кадров для вновь вводимыхнаукоемких технологий. В целях формирования и рационального использования трудовогопотенциала необходимо создание условий для эффективной занятостинаселения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда наоснове повышения качества, конкурентоспособности и мобильности рабочейсилы. Максимальное использование человеческого капитала будетспособствовать выравниванию экономических возможностей и усилениюсоциальной мобильности за счет доступности всех видов образовательныхуслуг. Для повышения эффективности функционирования рыночных механизмовхозяйствования необходимо: дальнейшее развитие конкуренции, способствующей эффективномураспределению всех видов ресурсов; создание условий, обеспечивающих рост эффективностифункционирования банковского сектора, инвестиционных и пенсионныхфондов, страховых компаний, рынка ипотечных услуг, лизинга и другихэлементов финансовой инфраструктуры; развитие инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости. Активизация предпринимательской деятельности предусматривает: создание широкой сети малых предприятий в реальном сектореэкономики, сфере услуг, особенно на уровне муниципальных образований; улучшение предпринимательского климата в республике за счетустранения административных барьеров и более эффективногоиспользования рыночных методов и инструментов хозяйствования; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейдеятельность малых предприятий; развитие специализированных институтов и элементов инфраструктурымалого предпринимательства; формирование эффективной системы финансовой и имущественнойподдержки предпринимательства; совершенствование налогообложения предпринимательскойдеятельности; информационное обеспечение предприятий малого и среднего бизнеса; формирование кадрового потенциала и позитивного имиджапредпринимательства. Создание современной производственной и социальной инфраструктурыпредполагает: развитие единой сети автомобильных дорог в целях обеспечениянормальной жизнедеятельности населения; повышение качества, улучшение структуры транспортной сети иобеспечение доступности для широких слоев населения всех видовтранспорта; создание эффективно работающей системы энергообеспечения; улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, повышениенадежности их предоставления; проведение структурных преобразований в системе здравоохранения сцелью оптимизации сети лечебно-профилактических исанаторно-оздоровительных учреждений; оптимизация сети общеобразовательных школ с учетомдемографических процессов и финансовых возможностей городов и регионовреспублики; модернизация и реструктуризация сети учреждений культуры,искусства и спорта. Для развития и широкого использования современных информационныхтехнологий необходимо: формирование эффективного правового механизма в сферерегулирования сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); модернизация системы профессиональной подготовки кадров; разработка государственной политики в области закупок программныхи системных продуктов и ИТК - услуг; развитие системы широкого доступа общественности к сети Интернет; внедрение технологий дистанционного образования и др. Повышение уровня и качества жизни населения предполагает: обеспечение роста денежных доходов населения и снижение уровнясоциальной дифференциации и стратификации; формирование надежной системы социальных гарантий и социальнойподдержки населения, улучшение пенсионного обеспечения; улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечениядоступности качественной медицинской помощи; обеспечение общедоступного бесплатного образования, повышениекачества и конкурентоспособности образовательных услуг; сохранение и развитие культурного потенциала и культурногонаследия республики, обеспечение доступности культурных ценностей длявсех слоев населения; создание условий для занятий физической культурой и спортомразличных категорий и групп населения. Улучшение экологической ситуации в республике предусматриваетсяза счет: усиления государственного регулирования в области использования иохраны природных ресурсов и окружающей среды; внедрения экологически обоснованных технологий; повышения требований к хозяйствующим субъектам по рациональномуиспользованию и воспроизводству природных ресурсов; создания эффективной системы контроля за окружающей средой. Конкретные мероприятия, направленные на реализацию поставленныхзадач, нашли отражение в рамках соответствующей политики: в областипромышленности, транспорта, энергетики, связи, агропромышленногокомплекса, в сфере "новой экономики" и социальной. В Республике Мордовия в течение 2003-2007 годов будет реализованряд мероприятий в рамках мегапроектов и проектов, включенных вреспубликанские целевые отраслевые и муниципальные программы. С ихучетом рассчитана общая социально-экономическая эффективностьфункционирования народнохозяйственного комплекса республики, котораянашла отражение в динамике роста важнейших макроэкономическихпоказателей (приложение № 2). К концу 2007 года объем ВРП составит69,8 млрд рублей, объемы производства промышленной продукции - 58,1млрд рублей, валовая продукция сельского хозяйства во всех категорияххозяйств - 21,8 млрд рублей, оборот розничной торговли - 22,0 млрдрублей, внешнеэкономический оборот - 90 млн долларов США. Ростреальной заработной платы составит 177,9% по сравнению с уровнем 2002года. 3. Макроэкономическая политика Основная задача Программы социально-экономического развитияРеспублики Мордовия на 2003-2007 годы заключается в создании условий иактивизации факторов, обеспечивающих переход экономики к устойчивомуразвитию с темпами не ниже 8-10 процентов в год и увеличение валовогорегионального продукта в целом за этот период в 1,6 раза с достижениемк 2007 году его объема в сумме 69,8 млрд рублей. Для этого необходимо создание экономики, обладающей долгосрочнымпотенциалом динамичного роста, способной обеспечивать эффективноевоспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укреплениеконкурентоспособности экономики республики, последовательное повышениеблагосостояния населения. Необходимо не только обеспечить более высокие темпы роставалового регионального продукта, но и качественно изменить егоструктуру. Для этого следует задействовать новые источники роста:увеличение экспорта, импортозамещение и развитие новых секторовэкономики (прежде всего новой экономики и сектора рыночных услуг). При этом определяющими условиями являются безусловное выполнениезадач, поставленных Главой Республики Мордовии в ежегодном ПосланииГлавы Республики Мордовия Государственному Собранию РеспубликиМордовия, реализация основных положений Программысоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу. Для придания положительным тенденциям в экономике Мордовииустойчивого и необратимого характера необходимо: повышение эффективности государственного управления(государственного регулирования, государственных услуг, управлениягосударственной собственностью); повышение конкурентоспособности бизнеса - рост эффективностипроизводства (в том числе энергоэффективности и производительноститруда), инновационной направленности, выход значительной доли бизнеса"из тени"; наращивание и эффективное использование "человеческого капитала"- формирование конкурентоспособной на мировом рынке системыобразования, обеспечивающей потребности экономики в квалифицированныхспециалистах, способной поддерживать научный потенциал страны,сохранять и повышать средний уровень образования населения, а такжемодернизация систем здравоохранения и социальной поддержки населения. Экономический рост является главным условием повышенияконкурентоспособности и одновременно сам в значительной степени от неезависит. Поэтому задача достижения высоких темпов экономического ростадолжна рассматриваться в тесной связи с индикаторамиконкурентоспособности экономики. К условиям реализации основных целей Программысоциально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007годы относится снижение инфляции. Предполагается последовательноеснижение темпов инфляции с 13,8% в 2003 году до 7% в 2007 году. Ценына услуги будут расти значительно выше, чем на товары. Достижение целевого уровня инфляции будет обеспечиваться всемкомплексом согласованных мер в области денежно-кредитной, бюджетной,тарифной, налоговой, структурной и социальной политики. Одним из факторов, способных повлиять на динамику цен иэкономическое развитие, является реализация тарифной политики в сферерегулирования цен естественных монополий. Оптимизация уровня цен итарифов на продукцию и услуги естественных монополий будетстимулировать энергосбережение, способствовать сокращению издержекпроизводства в части расходования средств на использованиеэлектроэнергии, газа, услуг железнодорожного транспорта, связи,способствовать экономическому росту. Вклад повышения цен на продукцию(услуги) естественных монополий в прирост потребительских цен натовары и услуги не должен превышать 3-3,5% в год. Главный фактор экономического развития - рост инвестиционнойактивности. Формирование активной инвестиционной политики является одним изфакторов, определяющих стратегию развития всех секторов экономики, атакже формы и темпы структурных преобразований. В настоящее времяразвитие экономики находится на том этапе, когда рост производства иулучшение финансовых показателей должны быть подкреплены масштабнымобновлением основных фондов. Именно обновление основного капиталаявляется предпосылкой дальнейшего улучшения социально-экономическогоположения Республики Мордовия. Активизация инвестиционной деятельности требует ежегодного ростакапитальных вложений в размере не менее 6-7%, что позволит за пять летувеличить объем инвестиций в основной капитал почти в 1,6 раза. В среднесрочной перспективе основной акцент государственнойинвестиционной политики должен быть сделан на формированиевысококонкурентных секторов экономики, интенсивного обновленияосновных фондов и переориентации инвестиционной деятельности нарасширение производственного потенциала на базе современныхтехнологий. Основными инструментами проводимой руководством республикисоциально-экономической политики по-прежнему будут программно-целевыемеханизмы и инструменты государственного регулирования, обеспечивающиенаибольшую эффективность. Приоритетными направлениями были и останутсясоциальное развитие, инновации, модернизация и созданиевысокоэффективных производств, создание элементов экономическойинфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малыйбизнес, охрана окружающей среды. Активизация инвестиционной деятельности в республике требуетпоследовательного решения следующих задач: введение в действие эффективных законодательных и экономическихмеханизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализацииинвестиционных проектов, создания равных конкурентных условий всеминвесторам независимо от формы собственности, обеспеченияблагоприятного налогового режима для привлечения инвестиций; отказ от практики необоснованного вмешательства в дела бизнеса,преодоление административных ограничений на пути развития малого исреднего предпринимательства, создания единых центров обслуживанияграждан и юридических лиц по принципу "одного окна", совершенствованиядеятельности контролирующих организаций; в целях привлечения иностранных инвестиций в экономику республикинеобходимо дальнейшее развитие различных форм международногосотрудничества, в том числе расширение участия Мордовии в программахправительственных организаций зарубежных стран и международныхорганизаций, заключение новых соглашений с регионами зарубежныхгосударств; участие в рейтингах инвестиционной активности субъектовРоссийской Федерации, а также проведение регулярных рейтинговинвесторов, опубликование рейтинговых оценок; организация и проведение инвестиционных выставок, семинаров,конференций, "круглых столов", презентаций Республики Мордовия впривлекательных и перспективных регионах России. Необходимо формирование системы экономических стимулов дляпотенциальных инвесторов путем совершенствования механизма кураторствапо крупным инвестиционным проектам, помощи со стороны органовгосударственной власти в выборе удобных мест для реализацииинвестиционных проектов (с набором развитой инженернойинфраструктуры), урегулирование инвестиционных споров, частичноевозмещение инвестиций, направленных на создание коммунальнойинфраструктуры. Важная цель макроэкономической политики - обеспечить доступностьдолгосрочных инвестиционных ресурсов. В настоящее время коммерческиебанки в значительной мере удовлетворяют потребности экономики вкраткосрочных ресурсах, но пока не способны аккумулировать ипредоставлять ресурсы долгосрочного характера. Превращение банковскойсистемы в действенный инструмент диверсификации экономики являетсянеотложной задачей ближайших пяти лет. В этих целях необходимосоздание и широкое практическое использование системы раскрытияинформации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств передбанками. Следует сформировать банк информации о ссудозаемщиках вкредитных бюро. Необходимо создать благоприятные условия для деятельностиинституциональных инвесторов, а также рынка ипотечных услуг, лизинга,которые в короткие сроки способны увеличить объемы долгосрочныхинвестиций, а также развитие банковского сектора. Налоговоестимулирование рынка долгосрочных инвестиций должно дополнятьсякомплексом дополнительных законодательных и административных мер,направленных на его укрепление. Важно обеспечить вхождение республики в динамично развивающийсярынок ценных бумаг, что позволит обеспечить привлечение сбереженийнаселения и их использование предприятиями. Сбережения населениядолжны стать важным источником инвестиций. Необходимо также создатьдейственный механизм использования частных накоплений в качествефинансовой базы для внедрения новых технологий, дальнейшего развитиясоциально-экономической инфраструктуры. Необходимо обеспечить увеличение числа объектов и способовинвестирования средств, доступных для средних и мелких инвесторов, впервую очередь для граждан, в том числе путем внедрения на рынокэмиссионных ипотечных ценных бумаг, предусматривающих различныеусловия участия их собственников в распределении прибыли наинвестированный капитал. Налогово-бюджетная политика является одним из важных элементовэкономической политики, направленной на обеспечение устойчивых темповэкономического роста. Налоговая политика в республике в среднесрочной перспективе будетформироваться с учетом проводимой на федеральном уровне налоговойреформы, основными приоритетами которой являются: введение в законодательство норм, стимулирующих инвестиционнуюактивность, научные исследования и разработки - введениеавтоматических процедур предоставления налогового кредита (на основетипового договора и исключения требования залога), введениепредварительного списания на расходы части стоимости подлежащегоамортизации имущества (со сроком полезного использования свыше пятилет), ускоренное возмещение НДС при капитальном строительстве,исключение с 2004 года из базы имущественных налогов затрат, запасов инематериальных активов, введение специальных налоговых режимов всвободных экономических зонах (налоговые каникулы); опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отраслии сферу услуг - отмена с 2004 года налога с продаж, кардинальноеснижение не позднее 2005 года единого социального налога (сокращениеэффективной ставки с 30 до 25 процентов и менее) с отменой всехограничений по доступу к регрессии и увязкой с реформированиемсоциального и медицинского страхования, корректировка единогосельскохозяйственного налога (использование чистого дохода в качествебазы налогообложения и введение добровольности использования налогабольшинством сельскохозяйственных товаропроизводителей); снижение с 2004 года налога на добавленную стоимость до 18%,переход к налогообложению недвижимости (по мере развития рынковнедвижимости); пересмотр перечня региональных и местных налогов и сборов,включая отмену с 2004 года целевых сборов на содержание милиции, сборас владельцев собак, сбора за парковку автотранспорта; оптимизация фискальной нагрузки на сырьевой сектор - повышениеэффективности налога на добычу полезных ископаемых и платежей запользование недрами (лесные подати, арендные платежи за пользованиеземельными участками, ресурсные платежи). Бюджетная политика будет формироваться и проводиться в условияхнового бюджетного законодательства в связи с принятием в 2003 годуновой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации. Основные принципы, на которых будет строиться эффективнаябюджетная политика в среднесрочной перспективе, включают в себя: недопущение опережающего роста государственных расходов вышетемпов роста экономики; ориентация бюджетных расходов на достижение конечныхсоциально-экономических результатов; усиление конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов; открытость и общедоступность информации по осуществлениюрасходных операций на всех уровнях бюджетной системы. Бюджетная политика в области доходов должна преследоватьследующие цели: обеспечение эффективного функционирования налоговой системы; повышение эффективности управления государственным имуществом; консолидацию в рамках бюджетной системы и отражение в бюджетномучете всех операций органов государственной власти и местногосамоуправления, а также бюджетных учреждений, связанных с извлечениемдоходов. Будет совершенствоваться механизм предоставления льгот по уплатеналогов и сборов хозяйствующим субъектам, наращивающим объемыреализации производимой продукции (работ, услуг), привлекающимсредства (в том числе иностранных инвесторов) для реализацииинвестиционных проектов. При этом основными условиями предоставленияналоговых льгот останутся своевременная уплата налогов и платежей вбюджет и государственные внебюджетные фонды, а также обеспечениеприроста реальной заработной платы. Бюджетная политика в области расходов в 2004-2007 годах будетстроиться в соответствии с приоритетами, определенными в Программесоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу, а также с учетом введения в действиефедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов власти субъектовРоссийской Федерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Наряду с обеспечением полного финансирования обязательств,принятых на себя государственными органами власти и органами местногосамоуправления, предполагается ориентация бюджетных расходов надостижение конечных социально-экономических результатов: сокращение социального неравенства, в том числе и на основеперераспределения социальных расходов государства в пользу наиболееуязвимых слоев и групп населения и снижения помощи обеспеченнымсемьям; ориентация на приоритетность отраслей социального блока; создание экономических условий для обеспечения конституционныхправ граждан. Учитывая определенные ограничения в росте доходов бюджетнойсистемы, и, соответственно, невозможность резкого увеличения расходовбюджетов всех уровней, обеспечить выполнение вышеуказанных задачпредполагается за счет формирования эффективной системы бюджетныхрасходов, предусматривающей ее оптимизацию, рационализацию структуры иповышение качества управления (администрирования) бюджетнымирасходами. В среднесрочном периоде основополагающими принципами вопределении бюджетных расходов будут: полное финансирование государственных обязательств; обеспечение доступности для всех граждан базовых социальных услуг- образования и здравоохранения; использование программно-целевых принципов при планированиибюджета; соответствие бюджетных расходов четким критериям эффективности; конкурсное распределение бюджетных ресурсов; конкурентный режим при размещении государственных заказов напроизводство товаров и услуг для государственных нужд; увеличение финансирования науки при приоритетной поддержкефундаментальных исследований. Выполнение указанных мер позволит увеличить доходыконсолидированного бюджета Республики Мордовия к 2007 году всопоставимых ценах в 1,6 раза. Ключевой целью социально-экономической политики являетсяповышение доходов населения, рост заработной платы и мотивации ктруду. Важнейшей задачей повышения благосостояния населения являетсяформирование трудового отношения к жизни у широких слоев населения,прежде всего на основе обеспечения достойной оплаты труда. Основными задачами в сфере оплаты труда являются: создание условий для эффективной занятости населения, обеспечениебаланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основеповышения качества и конкурентоспособности рабочей силы; дальнейшее увеличение реальной заработной платы, восстановлениеее роли как основного источника доходов и важнейшего стимула деловойактивности работающих; обеспечение своевременной выплаты текущей заработной платы,погашение накопленной задолженности; поэтапное приближение минимального размера оплаты труда кпрожиточному минимуму трудоспособного населения; совершенствование реальных механизмов и процедур социальногопартнерства, решения трудовых споров, системы представительных органовсоциального партнерства, повышение роли индивидуальных и коллективныхдоговоров в регулировании вопросов оплаты труда; улучшение пенсионного обеспечения и усиление адресностисоциальной поддержки населения; развитие страховых принциповсоциальной защиты населения. Данное направление с экономической точкизрения означает еще и повышение внутреннего спроса, причем в первуюочередь на продукцию отечественного производства, что должно статьдополнительным фактором экономического развития. Решение поставленных задач, а также увеличение заинтересованностиработодателей в привлечении и удержании высококвалифицированныхработников в целях усиления их мотивации к труду и обеспеченияустойчивой работы организаций, дальнейшая реформа налоговогозаконодательства в части снижения ставки единого социального налогаокажут положительное влияние на рост заработной платы. Пенсионная реформа, направленная на формирование системыпенсионного страхования, будет способствовать выходу заработной платы"из тени" и росту официально начисленной заработной платы. Повышение минимальных гарантий по оплате труда, усилениегосударственного регулирования трудовых отношений, экономический рост,полученный в результате реализации проектов и мероприятий настоящейПрограммы социально-экономического развития Республики Мордовия,создают предпосылки для повышения реальной заработной платы в 2003году на 13,9 процента. Среднемесячная заработная плата увеличится кконцу 2003 года до 3900 рублей, а в 2007 году - до 6825 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся в2003 году на 9,1% по сравнению с 2002 годом, при сохраненииположительных тенденций в экономике к 2007 году возрастут по сравнениюс 2002 годом в 1,5 раза. 4. Социально-экономическое развитие территорий Республики Мордовия Современное состояние социально-экономического развития районов игородов Республики Мордовия определяется прежде всего стабилизациейфинансовой ситуации и положительной динамикой экономического роста. Вместе с тем социально-экономическому развитию отдельныхмуниципальных образований присуща своя специфика, которая определяетсякак объективными (географическое положение, отраслевая структура,место района и города в общественном разделении труда), так исубъективными (уровень компетентности и профессионализма руководителямуниципального образования, района, его видениесоциально-экономических проблем, отношение к людям и др.) факторами. С началом рыночных реформ наблюдалась тенденция усилениядифференциации социально-экономического развития отдельныхтерриториальных образований республики, что явилось результатом ихнеодинаковой адаптации к новым рыночным условиям, ослаблениемрегулирующей роли государства, притоком капитала и инвестиций внаиболее привлекательные секторы экономики и территории с наиболееразвитой инфраструктурой и благоприятными условиями для осуществленияпредпринимательской деятельности. Территориальные диспропорции в развитии районов и городовявляются существенным фактором, сдерживающим проведение эффективнойсоциально-экономической политики в республике. Уменьшениедифференциации создаст благоприятные условия для расширенияреспубликанского потребительского рынка, оптимизациисоциально-экономических преобразований, укрепления собственнойэкономической и финансовой базы территорий и стимулов саморазвития. Для Мордовии в ближайшей перспективе стратегически важнымявляется дальнейшее проведение сильной государственной политики,направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономическогоразвития районов и городов. Первоочередной задачей является улучшение качества жизнисельского населения. Это касается прежде всего постепенного сближенияжизненных стандартов в сельской и городской местностях. Параметры, покоторым требуется такое сближение, следующие: квалифицированныерабочие места, газ, водоснабжение, связь и информация, образование,культура, жилищно-коммунальное обслуживание, здравоохранение, жилье идр. Преодолению территориальных диспропорций будет служить дальнейшеесовершенствование межбюджетных отношений в республике, в основукоторых положены следующие принципы: передача регулирующих доходов в местные бюджеты (районов,городов, сел, поселков) и закрепление их на долговременной основе; четкое разграничение расходных полномочий между республиканским иместными бюджетами; переход на нормативный метод определения расходов на основе нормзатрат, определяемых в соответствии с действующим законодательством иутвержденных постановлением Правительства республики; начисление и выплата дотаций из вышестоящего бюджета взависимости от выполнения установленных показателейсоциально-экономического развития. Государственная политика и впредь будет направлена на увеличениебюджетной самодостаточности, прежде всего бюджетов сельских ипоселковых администраций, служащих основой местного самоуправления. Будут выработаны такие механизмы экономического стимулирования,которые позволят республике регулировать равномерность развитиямуниципальных образований, не снижая финансовой заинтересованностирайонов-доноров и повышая эффективность функционированиярайонов-реципиентов. В целях комплексного развития муниципальных образованийтерриториальная стратегия развития каждого района, города должнавключать в себя три составляющие: развитие производственной сферы; развитие человеческого капитала; развитие инфраструктуры. Стратегическими задачами развития производственной сферыявляются: модернизация и техническое перевооружение отраслей экономикимуниципальных образований и районов. Необходимость ее решенияобусловлена высокой степенью износа основных производственных фондовво всех районах республики. Минимальное значение их износа в целом порайонам республики составляет 30,0%. В таких районах, какБольшеигнатовский, Теньгушевский, Темниковский, Ельниковский,Ичалковский, Дубенский, Ардатовский, Инсарский, значение данногопоказателя выше 40,0 процентов; наращивание производства товаров и услуг, в том числе обладающихвысоким качеством и конкурентоспособностью. Индексы физического объемапроизводимой продукции по городам и районам республики за период с1998 по 2002 год свидетельствуют о их неравномерном развитии. В рядерайонов (Атюрьевский, Лямбирский, Ромодановский, Темниковский,Теньгушевский) значение данного показателя в 2002 году не достиглоуровня предыдущего года. Несмотря на поступление инвестиций в основнойкапитал, их объем недостаточен для поддержания товаропроизводителей ипридания импульса для роста объемов производимой продукции, чтоособенно характерно для Атюрьевского, Темниковского районов. Врайонах, где наблюдается рост инвестиционных ресурсов и в то же времяснижение индексов объема производства (Ромодановский, Теньгушевский,Лямбирский), необходимо активизировать внимание на их болееэффективном использовании. Для производства высококачественной,конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить переход всехрайонов Республики Мордовия на инновационный тип развития; сокращение доли убыточных производств в районах республики инаращивание их экономического потенциала за счет инвестированиясредств в наиболее высокодоходные, рентабельные отрасли и структурыхозяйствования; повышение эффективности деятельности предприятий АПК районовреспублики за счет использования прогрессивных технологий, ростапродуктивности, расширения кооперационных связей между предприятиями. Одной из важных и наиболее сложных задач социально-экономическойполитики регионов является развитие человеческого капитала. В качествеобобщающего показателя социального прогресса используется индексразвития человеческого потенциала. Он определяется по трем наиболееважным индикаторам уровня жизни, характеризующим развитие человека:продолжительность жизни, достигнутый уровень образования, уровеньблагосостояния населения. Недостаточное внимание к человеческому капиталу приводит к егобыстрой деградации и уже в ближайшей перспективе его низкий уровеньможет стать сдерживающим фактором развития экономики. Во многихрайонах республики сложилась неблагоприятная демографическая ситуация,характеризующаяся ростом естественной убыли населения, сокращениемсредней продолжительности жизни. Высокие показатели естественной убылинаселения имеют Большеберезниковский, Ковылкинский, Кочкуровский,Теньгушевский, Дубенский и Атюрьевский районы. Снижение численностизанятого населения наблюдается по всем районам, кромеЗубово-Полянского, Атяшевского и Чамзинского. К тому же среднедушевыедоходы граждан во многих районах не достигают границ прожиточногоминимума. В связи с этим приоритетными стратегическими задачами вобласти наращивания человеческого потенциала в районах РеспубликиМордовия являются: повышение уровня благосостояния населения прежде всего за счетсоздания новых рабочих мест и роста денежных доходов; создание необходимых условий для улучшения демографическойситуации, снижения миграции; обеспечение доступности образовательных, медицинских, культурныхи сервисных услуг. Наряду с решением экономических и социальных проблем особоевнимание следует уделять развитию инфраструктуры. В настоящее время недостаточный уровень развития инфраструктурыявляется важнейшим фактором, сдерживающим приток инвестиций и решениемногих экономических и социальных проблем. Вводу новыхинфраструктурных объектов (газовых сетей, автомобильных дорог, средствсвязи и телекоммуникаций) необходимо уделять особое внимание вЧамзинском, Атюрьевском, Кочкуровском, Большеигнатовском,Зубово-Полянском, Ромодановском и Теньгушевском районах. Необходимо также способствовать становлению на уровне местногосамоуправления административных институтов, в виде территориальногообщественного самоуправления (ТОС). Социальный эффект от деятельностиТОС будет состоять в укреплении в сознании населения чувства личной иколлективной ответственности за состояние территории проживания,сплоченности местного населения на основе осознания и совместнойреализации местных территориальных интересов. Структуры ТОС дополняют государственные и муниципальные органыуправления, а главное - формируют внебюджетные источникифинансирования муниципальной деятельности, способствуя консолидациисредств населения и вовлечению их в социально-экономический оборот,помогают жителям реализовать право на самоорганизацию исамоуправление. В результате осуществления мер, предусмотренных Программой,повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельностихозяйствующих субъектов. Повышение уровня конкуренции, развитие малогои среднего бизнеса положительно повлияют на качество и условия продажипродукции, позволят рыночными методами перераспределять трудовыересурсы в более эффективные сектора экономики. Максимальное использование потенциала экономического ростасоздаст реальные предпосылки для повышения уровня и качества жизнинаселения. Прежде всего возрастут реальные располагаемые доходы,улучшится их структура, а соответственно значительно увеличится долянаселения со средним уровнем доходов ("средний класс"). Это в своюочередь будет способствовать снижению уровня социальной дифференциациии социальной стратификации, усилит доверие населения к властнымструктурам. Во исполнение Послания Главы Республики Мордовия ГосударственномуСобранию Республики Мордовия в каждом районе, муниципальныхобразованиях Ковылкино, Рузаевка и городе Саранске должны бытьразработаны программы социально-экономического развития районов(муниципальных образований, городов), которые будут направлены нареализацию выше поставленных целей и задач. Указанные программы будутодним из механизмов, позволяющих добиться целей, поставленных вПрограмме социально-экономического развития Республики Мордовия на2003-2007 годы. 5. Промышленная политика Основной целью промышленной политики на среднесрочную перспективуявляется переход ее развития от этапа преодоления кризиса истабилизации к этапу динамичного роста на основе обеспечениярасширенного воспроизводства как в промышленном комплексе в целом, таки в разрезе отраслей. Достижение указанной цели будет обеспечено за счет решенияследующего комплекса взаимоувязанных задач: интенсивного и целенаправленного перехода на выпуск современнойвысокотехнологичной и конкурентоспособной продукции; открытия и развития новых производств; расширения производства инновационной продукции за счетиспользования высокого потенциала отраслевой и вузовской науки,развитой научно-производственной и экспериментальной базы; сохранения монополии и конкурентоспособности продукции отдельныхпредприятий республики (источники света и светотехнические изделия,преобразователи электрической энергии и полупроводниковые приборы,медтехника и медицинские препараты, отдельные виды резинотехническихизделий, самосвалы средней грузоподъемности, цемент и асбоцементныеизделия, отдельные виды продукции пищевой промышленности и другие); развития отраслей и производств, ориентированных на переработкуместного сырья (лесопереработка, переработка конопли, глубокаяпереработка продовольственного сырья); обновления основных производственных фондов; снижения энерго- и ресурсоемкости производства; стабилизации финансово-экономического состояния промышленныхпредприятий; подготовки высококвалифицированных кадров массовых профессий. В 2003-2007 годах необходимо обеспечить прирост объемовпромышленного производства не менее 11-12% в год. Для успешного проведения энергосберегающей политики в республикепредполагается завершить разработку организационно- экономическогомеханизма и создать правовую, нормативную, производственную и кадровуюбазу. Одновременно будет внедрен механизм привлечения и формированияинвестиций в освоение потенциала энергосбережения за счет будущейэкономии энергоресурсов. Наиболее перспективным является совершенствование и дальнейшееразвитие практически сформировавшегося кластера в светотехническойпромышленности, а также создание кластеров в пищевой промышленности илесоперерабатывающем комплексе. Расширение производства инновационной продукции и ускорениевнедрения научных разработок в производство должно осуществляться засчет формирования блока инновационно-технологических проектов особойважности, создания сети по оказанию информационно-телекоммуникационныхуслуг на кластерной основе. Предполагается разработать и внедрить механизм стимулированияосвоения научных разработок в производство. Задача по сокращению удельных издержек производства будетрешаться за счет применения системы управления финансами через бюджетыпродаж, производства, а также методов планирования по центрамответственности. Основными приоритетами промышленной политики на среднесрочнуюперспективу являются отрасли: машиностроение и металлообработка,пищевая и перерабатывающая, лесная и деревообрабатывающая, легкая итекстильная. В машиностроении и металлообработке - базовой бюджетообразующейотрасли, занимающей наибольший удельный вес в общем объемепромышленного производства и располагающей значительнымнаучно-техническим, кадровым потенциалом, будет продолжено развитиеконкурентоспособных производств и выпуск инновационной продукции. В рамках решения этой задачи будет оказываться государственнаяподдержка в реализации проектов производства высокотехнологичной,наукоемкой продукции: оптического волокна, светотехники,преобразовательных модулей для железнодорожного подвижного состава,силовых кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена, вагонов-цистерн,вагонов для перевозки сыпучих продуктов, лесовозов. В ближайшие двагода будет построен стеклотарный завод. Это позволит обеспечить темпы роста отрасли не ниже 13 процентовежегодно. В пищевой и перерабатывающей промышленности на базе дальнейшейреконструкции и модернизации производства будет осуществлен выпускпродукции с высокими потребительскими свойствами: высококачественныеколбасные изделия, цельномолочная продукция, сыры и сырные изделия. Широкое развитие получат производства, основанные на принципахбиотехнологии, расширится ассортимент продукции в современнойупаковке, обеспечивающей высокое ее качество и сохранность. Приоритетными направлениями развития отрасли в предстоящий периодбудут: увеличение номенклатуры продуктов питания, учитывающейпокупательский спрос различных слоев населения; создание новыхконкурентоспособных продуктов; максимально возможное использованиепотенциала местных сырьевых ресурсов. Реализация инвестиционных проектов в отрасли обеспечит увеличениеобъемов производства за 5 лет на 90 процентов. В лесной и деревообрабатывающей промышленности необходимопровести модернизацию производства, ориентированную на современныетехнологии и выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долейдобавленной стоимости. Это обеспечит повышение привлекательности трудана предприятиях отрасли, сохранение действующих и создание новыхсовременных высокооплачиваемых рабочих мест. Продолжится реализация проектов по эффективной переработкеимеющихся лесных ресурсов, прежде всего древесины малоценныхлиственных пород, будут повышаться инновационная активность иинвестиционная привлекательность предприятий отрасли. Одновременно предусматривается расширить производствостроительных материалов из древесины, в том числе для строительстважилья. Качественное использование лесофонда и реализация проектов вотрасли обеспечат ежегодный прирост производства свыше 20 процентов. В целях стабилизации работы легкой и текстильной промышленностиосновные усилия будут направлены на техническое перевооружениепроизводств, расширение ассортимента и повышение качества продукции всоответствии со спросом рынка. В пенькоджутовой отрасли за счет реконструкции пенькозаводовбудет обеспечен переход производства на выпуск короткомерногопеньковолокна. Это позволит ОАО "Сура" организовать выпуск новыхкрученых изделий. Прирост объема промышленного производства в отрасли за 5 летсоставит около 75 процентов. 6. Транспорт, энергетика, связь Автомобильный транспорт является наиболее гибким и хорошоадаптированным к изменениям рыночной конъюнктуры элементомтранспортной системы. Ему принадлежит особая роль в удовлетворенииспроса на транспортные услуги со стороны населения и реального сектораэкономики. Спрос на грузовые автомобильные перевозки во многом определяетсядвумя факторами: динамикой и структурой изменения производства, атакже платежеспособностью предприятий и организаций. Главными целями развития транспортного комплекса республикиявляются: реформирование автотранспортного комплекса с целью дальнейшейинтеграции в экономическую систему региона и максимально эффективногоудовлетворения потребностей населения и организаций в транспортныхуслугах; наиболее полное использование транспортно-географическогоположения республики в целях расширения транспортных связей, объемов иуслуг внутриреспубликанских, межрегиональных и международныхперевозок; обеспечение надлежащей безопасности функционированияавтотранспортных средств применительно к экологической обстановке ижизнедеятельности человека. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующиезадачи: активизация инвестиционной деятельности в автотранспортной сфередля обновления всей транспортной инфраструктуры и технических средствпредприятий; расширение и развитие единого республиканского рынка транспортныхуслуг и оптимизация его функционирования; создание условий для формирования среды здоровой конкуренции; повышение качества транспортного обслуживания и безопасностиперевозок. Решение поставленных задач будет осуществляться за счет: создания центра транспортных услуг в целях определения иупорядочения формирования заказов на автотранспортные перевозки; улучшения инвестиционного климата, повышения кредитного рейтингаавтотранспортных предприятий; обновления парка автопредприятий современными транспортнымисредствами отечественного производства, что позволит повысить качествотранспортного обслуживания и безопасность перевозок. Эти меры улучшат финансово-экономическое состояние отрасли,создадут новые рабочие места, повысят уровень бюджетных доходов вреспублике и обеспечат закрепление позиций на рынке транспортныхуслуг. Реализация этих мер, в том числе и за счет инвестиционныхпроектов по техническому перевооружению подвижного состава, обеспечитприрост объемов транспортных услуг за 2003-2007 годы свыше 60процентов. Стабильно устойчивое состояние энергетического комплекса являетсядолговременной системообразующей основой динамичного развитияреального сектора экономики, социальной сферы и условий жизнинаселения республики. Основными задачами, стоящими перед электроэнергетической отрасльюявляются: надежное и бесперебойное обеспечение хозяйственного комплексаэнергоресурсами; обеспечение повсеместной реализации энергосберегающих мероприятийи проектов; реализация взвешенной политики регулирования тарифов наэнергоресурсы, направленной на оптимальное сочетание интересовэнергоснабжающих организаций и потребителей. Это будет достигаться за счет: повышения эффективности производства и потребления электроэнергиии тепла на основе формирования (в условиях проводимой реформыэлектроэнергетики) конкурентного регионального энергетического рынка; реализации мер государственного воздействия на процессыструктурной перестройки и улучшения инвестиционной привлекательностиэлектроэнергетической отрасли; обеспечения безусловной текущей оплаты за потребленныеэнергоресурсы; экономного и эффективного использования энергоносителейтоваропроизводителями, жилищно-коммунальным хозяйством, бюджетнойсферой и населением, в том числе в рамках реализации республиканскойцелевой программы "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001-2005годы"; снижения издержек производства в энергетическом секторе; уменьшения вредного воздействия энергетики на окружающую среду. Необходимо решить вопрос, связанный с оптимизацией места и ролиорганизаций - перепродавцов в системе энергоснабжения. В рамках Республиканской целевой программы развития РеспубликиМордовия на 2001-2005 годы планируется выполнить комплекс работ(организационных, проектных, инженерных, связанных с вопросамиинвестиций, строительных) по реализации проектов строительстваМордовской ГРЭС и IV очереди Саранской ТЭЦ-2. Основной целью развития телекоммуникационной сети являетсяобеспечение потребностей населения, учреждений социальной сферы,предприятий в телефонной связи и информационных услугах. Предоставление населению, организациям, учреждениям социальнойсферы информационных услуг будет осуществляться посредством реализацииследующих мероприятий: максимального использования свободной емкости АТС и линейныхсооружений, современных технологий проектирования; строительства и эксплуатации сетей телефонной связи, позволяющихснизить удельные затраты; поэтапной экономически обоснованной замены морально устаревшихАТС на электронные; улучшения методов и форм развития и эксплуатации сетей телефоннойсвязи, включая переход к целевым задачам управления, формированиякрупных долгосрочных инвестиционных проектов; осуществления проектирования, разработки и испытания новыхсредств телекоммуникаций и информационных услуг. Будет продолжено внедрение современных цифровых электронныхстанций, предлагающих высокоскоростной выход в Интернет, услугэлектронной и речевой почты, конференц-связи, объединение локальныхсетей, создание систем электронного документооборота и передачиданных, электронной коммерции. Развитие телефонной сети общего пользования будет осуществлятьсяпутем дальнейшей цифровизации на базе строительства опорно-транзитныхцифровых коммутационных станций. Это повысит надежность работы сети засчет альтернативных путей пропуска нагрузки. Будет создана оптимальная схема сети сигнализации, что на порядокувеличит пропускную способность каналов. Развитие сельской связи будет осуществляться в соответствии сутвержденной республиканской целевой программой "Социальное развитиесела до 2010 года" и программой "Развитие средств телефонной связи всельской местности Республики Мордовия в 2002-2006 годах". В 2003 году предусматривается довести объем оказанных услуг связидо 567 млн рублей с ростом в сопоставимых ценах на 20,5%. Намечаетсяустановить 7000 телефонов, в т. ч. в сельской местности - 2600телефонов (37%), в городской - 4400 телефонов (63%). В 1,4 разаувеличится объем услуг по сети Интернет. Общий объем предоставляемых услуг связи составит в 2007 году пофилиалу ОАО "ВолгаТелеком" 1445 млн рублей. 7. Строительный комплекс, дорожное строительство Основной целью развития строительного комплекса и дорожногостроительства до 2007 года является повышение конкурентоспособности ирезультативности строительного комплекса, качественное обновлениетехнических средств и повышение уровня организации производства.Наряду с этим должна быть решена задача улучшения качествапроектно-сметной документации. Инструментами проводимой политики по-прежнему будутпрограммно-целевые механизмы, обеспечивающие наибольшую эффективность.В 2003 году будут приняты целевые программы "Жилище" до 2010 года,"Развитие строительного комплекса Республики Мордовия на период до2007 года" и ряд других. Особое внимание будет уделено строительству жилья, темпы ввода вэксплуатацию которого в последние 5 лет оставались невысокими.Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу жилищногостроительства и оказывать государственную поддержку за счетреспубликанского и федерального бюджетов. Рост объемов жилищногостроительства ежегодно должен составлять не менее 5-7 процентов.Большое внимание при этом будет уделяться строительству инженерныхкоммуникаций, в том числе с привлечением средств предприятий иорганизаций. В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищномсекторе государственная поддержка будет сосредоточена на проблемахотдельных категорий граждан и групп населения, которые не в состояниисамостоятельно решить свои жилищные проблемы. Для этого будутсоздаваться условия для развития различных рыночных механизмов помобилизации денежных ресурсов и направления их в жилищноестроительство. Будет продолжена реализация Программы развития системыипотечного жилищного кредитования, которая предусматривает вовлечениев систему инвестирования жилищного строительства бюджетных средств,средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов банков и личныхсбережений граждан. В 2003 году на ипотечное жилищное строительство будет направленоболее 300 млн рублей, в том числе на строительство в сельскойместности около 80 млн рублей, что позволит увеличить объемыпостроенного жилья в 3 раза. В 2004-2007 годах предусматриваетсяразвитие существующих и создание новых кредитных схем, увеличениеобъемов финансовых средств, направляемых в ипотеку за счет расширениякруга участников ипотечного жилищного кредитования и вовлечения в этусистему бюджетных средств, предусмотренных на строительство илиприобретение жилья отдельным категориям граждан. В первую очередьсредства, предусмотренные в республиканском и федеральном бюджетах,будут направляться на реализацию Федеральной целевой программы"Жилище", включая подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей","Государственные жилищные сертификаты", "Переселение граждан изветхого и аварийного жилья" и другие. В сельской местности ипотечноежилищное строительство будет осуществляться по схеме кредитованияиндивидуальных застройщиков. Она предусматривает выделение гражданамдолгосрочных ссуд или строительных материалов на постройку дома иорганизацию возврата кредитных ресурсов сельскохозяйственнойпродукцией из личных подсобных хозяйств граждан через ГУП РеспубликиМордовия "Развитие села". В 2004-2007 годах в это направление предполагается вкладывать всреднем около 500 млн рублей ежегодно. В общем объеме финансирования скаждым годом будут увеличиваться объемы средств населения, кредитныхресурсов банков. Система ипотечного жилищного кредитования должна статьсаморазвивающейся и самодостаточной системой, не требующейдополнительно значительного государственного финансирования идоступной для основной части населения. Ускоренными темпами будет завершаться Программа газификацииреспублики, ежегодный объем строительства газовых сетей высокого инизкого давления в сельской местности в 2003-2005 годах долженсоставлять не менее 500 км. Активно будет реализовываться Программа обеспечения населениясельской местности питьевой водой, в соответствии с которой в 2003году будет проложено более 80 км сетей, к 2007 году - свыше 400 кмводопроводных сетей, построено 100 единиц водозаборных сооружений. В 2003-2007 годах будет осуществляться дальнейшее развитиематериально-технической базы образования, здравоохранения, социальнойзащиты населения, спорта и культуры. На это за счет всех источниковфинансирования ежегодно будет направляться более 500 млн. рублейкапитальных вложений. Для получения большего эффекта от использованияфинансовых средств необходимо объединить ресурсы государства,хозяйствующих субъектов и свободные средства населения. С этой цельюнеобходимо расширить практику соучастия государства в финансированиистроительства объектов социальной сферы на паритетных началах сорганами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.Предусматривается построить школы в г. Инсаре на 450 ученических мест,г. Ковылкино на 360 ученических мест, с. Большие Березники на 600ученических мест, г. Краснослободске на 480 ученических мест и другие. В 2004-2006 годах необходимо завершить строительство ряда крупныхучреждений здравоохранения: республиканской клинической больницы на1080 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену, которая по уровнювыполнения строительных работ, своему функциональному назначению,оснащенности диагностическим и лечебным оборудованием станет одним излучших учреждений такого типа в России; лечебного корпусареспубликанского противотуберкулезного диспансера на 120 коек;лечебного корпуса Теньгушевской ЦРБ на 90 коек; лечебных корпусовреспубликанского онкологического диспансера на 41 койку, оснащенногосовременным рентгено-терапевтическим оборудованием, и республиканскойдетской клинической больницы № 1 на 230 коек в г. Саранске и др. Начато строительство Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина собъемом фонда книгохранилища 700 тыс. единиц хранения в г. Саранске,ряд Домов культуры в райцентрах и селах республики. Для сохранения иразвития музыкальных традиций, национальной культуры и искусства в г.Саранске намечается построить Мордовский государственный театр оперы ибалета. Особое внимание будет уделяться вопросам строительства спортивныхобъектов. Завершится строительство уникального спортивного комплекса"Мордовия" в г. Саранске, который включает легкоатлетический манеж,спортивные залы, футбольное поле, где будут созданы все необходимыеусловия для круглогодичного занятия спортом населения и проведениясоревнований международного уровня; физкультурно-оздоровительныхкомплексов в с. Ельники, с. Старое Шайгово, рп. Атяшево, рп.Комсомольский и ряд других объектов. С 2004 года начнетсястроительство конноспортивного комплекса и республиканской лыжной базыв г. Саранске. Для решения поставленных задач строительный комплекс республикиза период 2003-2007 годов должен обеспечить ежегодный рост объемовподрядных работ не менее 9-10 процентов. Продолжится внедрение новыхтехнологий, качественных строительных материалов, изделий иконструкций. Для динамичного развития строительной отрасли потребуетсяпринятие целого комплекса организационных мер, включая обеспечениеквалифицированными менеджерами всех уровней и работниками массовыхпрофессий. Будет уделено особое внимание обновлению строительнойтехники и механизмов через внедрение системы лизинга. Для повышения эффективности строительных подразделений будетосуществляться практика создания холдингов и корпоративныхобъединений. Намечается провести работу по восстановлению строительныхорганизаций в сельской местности, созданию и развитию сети малыхсельских строительных организаций в райцентрах и крупных населенныхпунктах. Будет осуществляться наращивание объемов производствастроительных материалов, изделий и конструкций через реализациюприоритетных инвестиционных проектов. Дальнейшее развитие получат научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, связанные с созданием новых видовстроительных материалов, изделий и конструкций с использованиемместных сырьевых ресурсов. В 2003-2007 годах предполагается продолжитьисследования цеолитосодержащих пород для производства строительныхматериалов с повышенной морозостойкостью и с меньшим содержаниемцемента, светложгущейся глины для производства санфаянса, диатомитовойглины для производства теплоизоляционных плит и теплоэффективногокирпича и другие. К 2005 году намечается выход цементной промышленности напроектную мощность 2,9 млн тонн цемента в год, увеличится производствоцемента высоких марок и пакетированного. В ОАО "Лато" предполагается ежегодный прирост объемовпроизводства труб и муфт асбоцементных на 8-10%, шифера - на 5-6процентов, предусматривается освоить производство фиброцементных плитна основе целлюлозы и цемента для изготовления панелей для наружной ивнутренней отделки. Перспективным направлением будет организация производствавысокоэффективных теплоизоляционных материалов на основе диатомитов иторфа. В ОАО "Теплоизоляция" предусматривается внедрение технологииизготовления диатомитовых блоков и теплоизоляционных изделий избазальтового волокна, в ОАО "Мордовлестоппром" увеличится производствоэкологически чистых изделий - теплоизоляционных блоков "Геокар" наоснове торфа. Для решения проблемы по обеспечению строителей кирпичом в 2003году будет завершена модернизация кирпичного производства в ООО"Рузаевская керамика" проектной мощностью 25 млн штук условногокирпича. В ОАО ПСХК "Саранскстройзаказчик" вступит в стройпроизводство облицовочного кирпича мощностью до 30 млн штук условногокирпича в год. В 2004-2007 годах предусматривается восстановитькирпичные заводы малой мощности в Зубово-Полянском, Кочкуровском идругих районах. Продолжится техническое перевооружение кирпичногопроизводства в ОАО "Кирпич силикатный" с доведением объемов выпускасиликатного кирпича в 2005 году до 100 млн штук в год. Производство мелких блоков из ячеистого бетона в ОАО "Ячеистыйбетон" достигнет проектной мощности 80 тыс. куб. метров в год, в ЗАО"Ельниковская ДСПМК" будет освоен выпуск блочного кирпича на базеотходов дробления щебня и опилок для малоэтажного строительства, впервую очередь в сельской местности. Учитывая намечаемый рост объемов жилищного строительства, в томчисле социального жилья, в ОАО "Промышленное предприятие КПД"предусматривается увеличить объемы производства трехслойных наружныхстеновых панелей, отвечающих новым требованиям по теплозащите зданий.Предполагается ежегодный рост строительства жилья в панельномисполнении на 5-7 тыс. кв. метров, что позволит предприятию обеспечитьснижение себестоимости 1 кв. метра общей площади жилья, рост прибыли,а к 2007 году выйти на производство панелей для строительства 40-50тыс. кв. метров жилья. На этом же предприятии будет осуществлятьсятехническое перевооружение производства с применением собственногоисточника тепла. В ОАО "ЖБК-1" намечается создать производствожелезобетонных колец, соответствующих евростандарту. В производстве железобетонных изделий и конструкций в 2003-2004годах намечена реализация инвестиционных проектов по внедрению энерго-и ресурсосберегающих технологий, что повлияет на снижениесебестоимости выпускаемой продукции, а также на ее цену. Реализация намечаемых перспективных проектов позволит обеспечитьдальнейшее развитие производства строительных материалов в республикеи обеспечить ежегодный прирост объемов производства не менее 12процентов. Одним из важнейших направлений социально-экономического развитияреспублики на период до 2007 года должно стать интенсивное развитиесети автомобильных дорог, включая строительство новых автодорог,проведение реконструкции и ремонта существующих, улучшение ихсодержания и совершенствование дорожного сервиса. Реформирование дорожного хозяйства республики в среднесрочныйпериод будет осуществляться по следующим основным направлениям: дальнейшее развитие материально-технической базы, оснащениедорожных строительных организаций необходимой техникой, внедрениеновых технологий и экономичных материалов; совершенствование нормативно-правовой базы функционированиядорожной отрасли и условий ее финансирования; получение дополнительных источников финансирования за счетповышения организации сбора налогов, устранения неплатежей, а такжеиспользования полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорогобщего пользования; сохранение дорожных предприятий как единого комплекса,обеспечивающего качественное содержание сети дорог на уровне,предусмотренном техническими требованиями; принятие комплекса организационных мер по подготовке кадров дляобеспечения дорожной отрасли квалифицированными специалистами. Предусматривается в первую очередь завершить работы на строящихсяи реконструируемых автомобильных дорогах и уделить основное вниманиеремонту и содержанию уже построенных дорог. В 2003-2007 годах за счетвсех источников финансирования предполагается построить иреконструировать более 600 км автомобильных дорог. Завершитсястроительство участков автодороги "Урал", подъезда к г. Саранску отавтодороги "Урал", автодорог Саранск - Ульяновск; Н. Новгород -Арзамас - Саранск; автодорог территориального значения: Инсар -Ковылкино - Торбеево; Рузаевка - Инсар - Ковылкино; обход г.Саранск идр. Таблица 1 Динамика строительства (реконструкции) автомобильных дорог на 2003-2007 годы (километров)--------------------------------------T-----T------------------------¬¦ ¦Всего¦ в том числе ¦¦ ¦ +----T----T----T----T----+¦ ¦ ¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦¦ ¦ ¦год ¦ год¦год ¦год ¦год ¦+-------------------------------------+-----+----+----+----+----+----+¦Ввод в эксплуатацию автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дорог - всего ¦ 606 ¦ 132¦120 ¦ 118¦ 118¦ 118¦+-------------------------------------+-----+----+----+----+----+----+¦в т. ч. за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦федерального бюджета ¦ 102 ¦ 28 ¦20 ¦ 18 ¦ 18 ¦ 18 ¦+-------------------------------------+-----+----+----+----+----+----+¦Территориального дорожного фонда ¦ 504 ¦ 104¦100 ¦ 100¦ 100¦ 100¦L-------------------------------------+-----+----+----+----+----+----- 8. Агропродовольственная политика Аграрная политика в республике будет направлена на формированиеэффективного устойчивого производства сельскохозяйственной продукции ипродукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности,обеспечивающего потребности населения в продовольственных продуктах ипредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности всельскохозяйственном сырье, улучшение финансово-экономическогоположения предприятий агропромышленного комплекса, повышение уровнядоходов сельского населения, сохранение и воспроизводство природныхресурсов для последующего производства. Главная цель Программы - обеспечение ежегодного приростапродукции сельского хозяйства на 7-8 процентов. На этой основе будетобеспечено улучшение финансово-экономического положения предприятийагропромышленного комплекса и повышение качества жизни сельскогонаселения. Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплексаявляются: ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства втех сельскохозяйственных агроформированиях, от которых можно получитьбыстрый и емкий результат, при одновременном проведении работы поформированию реальных собственников земельных участков и имущества, свысокой мотивацией их эффективного использования, на базе убыточных инизкорентабельных производственных объектов; развитие производственного потенциала, совершенствованиеэкономических условий обеспечения агропромышленного комплексаматериально-техническими ресурсами; создание условий для расширенного воспроизводства продукциисельского хозяйства (доведение до оптимальных размеров поголовья ипродуктивности животных, посевных площадей и урожайностисельскохозяйственных культур); вовлечение в цивилизованные рыночные отношения всехсельскохозяйственных товаропроизводителей, создание равных условийконкуренции, при условии обеспечения государственных нужд всельскохозяйственной продукции; усиление кадрового потенциала агропромышленного комплекса; активное применение современных энергосберегающих технологий итехнических средств по обработке почвы. Создание научно обоснованной иподтвержденной практикой системы земледелия, обеспечивающей сокращениезатрат на производство зерна при получении стабильных урожаев исохранении плодородия почвы; повышение плодородия почв республики за счет проведения комплексамер по их восстановлению и применение почвозащитных экологическибезопасных технологий; осуществление мер по завершению реконструкции и модернизациипроизводства на предприятиях пищевой и перерабатывающейпромышленности, выводу производства на более высокий технический итехнологический уровень; обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленностикачественным сельскохозяйственным сырьем собственного производства,позволяющим использовать производство на полную мощность; создание производственной инфраструктуры системыматериально-технического обеспечения, включающей реализацию населениюплеменного скота, семенного и посадочного материала, а такжетехнического обслуживания, заготовок произведенной продукции,ветеринарного и агрохимического обслуживания; обеспечение дальнейшего роста поголовья всех видов скота,восстановление отрасли свиноводства во всех районах республики; совершенствование экономических отношений между производителямисырья, перерабатывающими предприятиями и торговлей, обеспечениебаланса их интересов с ориентацией каждого на получение экономическогоэффекта; совершенствование финансово-кредитной системы, продолжениесубсидирования процентных ставок по краткосрочным и среднесрочнымкредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями; расширение лизинга, обеспечение страхования сельскохозяйственнойпродукции. Достижение высоких результатов в растениеводстве связывается свнедрением и освоением современных технологий возделываниясельскохозяйственных культур. Наращивание производства продукции будетосуществляться за счет пересмотра структуры посевных площадей,размещения посевов по лучшим предшественникам, возделываниявысокоурожайных сортов интенсивного типа, посева семенами высокихрепродукций, применения удобрений и системы защиты посевов отсорняков, вредителей и болезней, значительного пополнениямашиннотракторного парка высокопроизводительной техникой. Рациональное размещение культур в севообороте, учет экономическойцелесообразности возделывания той или иной культуры позволит довестиурожайность до 30 ц/га и обеспечить валовой сбор зерна в количестве неменее 1,2 млн тонн. Особое внимание должно быть уделено производствупродовольственной пшеницы, пивоваренного ячменя, крупяных изернобобовых культур. Необходимо осуществить повсеместный переход на применениеиндустриальной технологии возделывания сахарной свеклы, с минимизациейиспользования ручного труда, значительное пополнение свеклосеющиххозяйств необходимым комплексом машин. Это позволит довестиурожайность до 300 ц/га и валовое производство до 320 тыс. тонн.Одновременно надо решить вопросы повышения качества сахарной свеклы,ее сахаристости. За счет осуществления ряда мероприятий, направленных на повышениеурожайности и улучшение качества картофеля, обеспечить производство вобъеме 450 тыс. тонн. Для этого необходимо принять меры по обеспечениюсельхозпредприятий и сельских подворий высококачественным сортовымсеменным материалом, необходимым набором средств защиты посевов отвредителей и болезней, минеральными удобрениями, решить вопросы поорганизации закупок картофеля. Особое внимание должно быть обращено на рост объемов производстваи расширение ассортимента и улучшение качества овощной продукции засчет улучшения семеноводства, укрепления материально-технической базыотрасли и прежде всего защищенного грунта. Будет внедрена в ГУПРеспублики Мордовия "Тепличное" прогрессивная технология выращиванияовощей. Комплекс мер предусмотрен в производстве зеленого горошка.Переход на обмолот комбайнами, с учетом мероприятий по другимтехнологическим составляющим, позволит довести валовой сбор до 4,2тыс. тонн. Важной задачей программы является коренное улучшениекормопроизводства и удовлетворение потребностей общественногоживотноводства и скота, находящегося в личной собственности граждан,кормами собственного производства. С этой целью кормопроизводствубудет придан специализированный отраслевой характер, отвечающийтребованиям проводимой индустриализации животноводства. Намечаютсямеры по гарантированному производству объемистых кормов с переходящимзапасом, главным образом за счет расширения посевов многолетних трав,площадь которых займет 300 тыс. гектаров. За счет укрепленияматериально-технической базы, обеспечения отрасли кадрами высокогопрофессионального уровня будет достигнуто производство кормов накаждую условную голову скота не менее 30 центнеров кормовых единиц. Приоритетной отраслью сельскохозяйственного производства должностать животноводство. Для этого необходимо создать условия дляповышения продуктивности всех видов животных, стабилизации наначальном этапе и дальнейшего роста численности скота и птицы,улучшить селекционно-племенную работу, совершенствовать технологиисодержания и кормления. Это позволит снизить затраты на производство молока и мяса,стабилизировать и увеличить поголовье коров молочного стада и довестиудой на корову до 4,5 тыс. килограммов. В системе мероприятий по увеличению производства мяса особоеместо должно быть отведено правильной организации выращивания иоткорма скота и доведению среднесуточных привесов на выращивании до600, а на заключительном откорме до 1000 граммов. Большие задачи предстоит решить в свиноводстве. Необходимопроизводство товарной свинины довести до 8 тыс. тонн. Рост должен бытьосуществлен не только за счет увеличения поголовья свиней, но иповышения их продуктивности. Интенсивность работы отрасли должнахарактеризоваться следующими показателями: получением в год насвиноматку 1,8-2,0 опоросов, доведением среднесуточного прироста приоткорме до 500-600 граммов, обеспечением производства свинины насвиноматку в год в объеме 2,0-2,2 тонны. В решении задач по увеличению производства высокоценных продуктовпитания особая роль будет отведена птицеводству, наиболее скороспелойотрасли, позволяющей быстро и в значительных пределах увеличитьпроизводство яиц и мяса птицы. Предусматривается при сохранениивысокого уровня производства в отрасли принять меры по дальнейшемуразвитию птицефабрик и птицеводческих хозяйств и увеличить к концупериода производство мяса птицы в 1,4 раза, яиц в 1,2 раза к уровню2002 года. Внедрение передовых технологий требует решения проблемытехнического переоснащения сельского хозяйства более производительнойтехникой, средствами механизации и автоматизации производства, свысокими качественными параметрами. Повысить эффективностьпроизводства, обеспечить рост производительности труда и снижениесебестоимости продукции. Одним из важных компонентов по выполнению поставленных задачявляется обучение специалистов сельского хозяйства новым технологиямработы на селе. В этих целях необходимо реализовать инвестиционныйпроект по организации центров практического обучения молочномуживотноводству, свиноводству и растениеводству в Мордовии. Будет осуществляться работа по созданию крупных производственныхагрохолдингов, выполнению мероприятий по завершению реформированияубыточных производств, финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, проводимых в соответствии с Федеральным законом"О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". В рамках программы особое внимание будет уделено дальнейшемуразвитию личных подсобных хозяйств граждан, постепенномутрансформированию отдельных из них в предпринимательские структуры. В предстоящий период сохранится стабильный уровень развитияотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. За счет дальнейшего технического перевооружения предприятиймясной, маслосыродельной и молочной промышленности, внедренияпередовых технологий значительно увеличится производствовысококачественных и разнообразных по ассортименту колбасных изделий,сыров, цельномолочной продукции. К 2007 году производство колбасныхизделий будет доведено до 25 тыс. тонн, сыров - 7 тыс. тонн,цельномолочной продукции - 80 тыс. тонн. Необходимо реализовать инвестиционные проекты на всехмясокомбинатах, в ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Надежда"(г. Ковылкино), ОАО "Взлет" (г. Инсар), ОАО "Молоко" (г. Рузаевка),ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Маслозавод "Атяшевский",МУП "Маслозавод "Краснослободский". В ЗАО "Саранская пивоваренная компания" будет освоенопроизводство баночного пива и увеличены мощности солодовенногопроизводства, что позволит повысить конкурентоспособность продукции,выпускаемой предприятием, на рынках страны. На Саранском консервном заводе предусматривается провестиреконструкцию цеха по выработке консервированной продукции из зеленогогорошка, что позволит выпускать консервы данного вида в объеме 20миллионов условных банок. В 2004 году предстоит завершить реконструкцию Ромодановскогосахарного завода, которая позволит предприятию перерабатывать в сезонсахароварения до 300 тыс. тонн сырья. В 2003-2005 годах будут реализованы инвестиционные проекты напредприятиях кондитерской и макаронной промышленности. Дальнейшее развитие получит крахмало-паточная, ликеро-водочная испиртовая промышленность. 9. Политика в области "новой экономики" Главная цель политики в области науки и инноваций в среднесрочнойперспективе - создание полноценного базиса республиканскойинновационной системы как совокупности организаций и фирм частного игосударственного секторов, которые самостоятельно и во взаимодействиидруг с другом осуществляют все стадии инновационной деятельности.Инновационная система должна включать как инфраструктуру производствазнаний - научные и образовательные организации, так и инфраструктурукоммерциализации этих знаний - инновационные центры, фонды венчурногофинансирования и т. п., обеспечивающие материализацию знаний ичеловеческого капитала в конкретные экономические результаты. Для достижения этой цели в среднесрочный период должны решатьсяследующие основные задачи: использование инновационной модели в качестве приоритетной моделисоциально-экономического развития: ориентирование инновационнойдеятельности на социально-экономические приоритеты, на эффективноеизменение структуры производственного потенциала; рост объемов производства наукоемкой продукции, насыщение рынкасовременными конкурентоспособными товарами; повышение научно-технического потенциала предприятий,перепрофилирование их производственных мощностей на выпусквысокотехнологичной, патентоспособной продукции, созданиеэкспортоориентированных и импортозамещающих производств; максимальное использование рыночных механизмов для оживленияинновационной и предпринимательской деятельности; разработка и реализация комплекса мер, предусматривающихфинансирование наиболее перспективных прикладных научных разработок ивоплощение их в конкретных продуктах; разработка и внедрениесовременных промышленных технологий, особо важных для обеспеченияпроизводства конкурентоспособной продукции; привлечение средств малых предприятий, предпринимателей, банков ииностранных инвесторов к разработке и реализации инновационныхпроектов, направленных на расширение производства конкурентоспособнойпродукции; обеспечение благоприятной среды для расширенного воспроизводствановых знаний: поддержка передовых научных школ, обеспечениевоспроизводства их кадрового потенциала (подготовка кадров дляинновационной сферы, в том числе технических специалистов, вооруженныхсовременным инструментарием для успешной работы по продвижениюинноваций в производство) и приборной базы на основе долгосрочныхгрантов; открытие на базе специальности "Менеджмент организации"специализации "Инновационный менеджмент"; организация переподготовки иповышения квалификации специалистов научно-исследовательских,конструкторско-технологических служб предприятий республики попрограммам: "Инновационный менеджмент", "Управление качеством","Технологический менеджмент", "Инвестиционный менеджмент","Маркетинг", "Управление персоналом"; организация обучения ипереобучения квалифицированных рабочих кадров на предприятиях,внедряющих новые виды оборудования и технологические процессы; построение целостной инфраструктуры инновационной системы и ееинформационной составляющей путем содействия созданию и укреплениюкорпоративных вертикально и горизонтально интегрированных структур(кластеров) в научно-технической и производственно-технологическойсферах, в том числе их научных и образовательных организаций, центровинжиниринга, консалтинга, субконтрактинга; поддержка центров передовых исследований, создаваемых путемобъединения наиболее продуктивных научных групп из разных организаций,малых внедренческих фирм, и других организаций-участниковинновационных процессов; реализация комплекса мер по стимулированию венчурных инвестиций,разработка и запуск механизма по привлечению частного капитала ксозданию цепочек от инноваций до серийного производства коммерческипривлекательной продукции; формирование системы оказания государственной поддержкипредприятиям в получении международных патентов, сертификатовкачества; содействие развитию рынка интеллектуальных услуг путемпредоставления на конкурсной основе различных форм государственнойподдержки предприятиям - покупателям интеллектуальных услуг;привлечение консалтинговых фирм для ознакомления предприятий с новымиметодиками проектного финансирования, реструктуризации иреформирования с программными продуктами, облегчающими ведение напредприятии управленческого учета и бизнес-планирования, перехода намеждународные стандарты бухгалтерского учета. В среднесрочной перспективе усилия республики в сфере поддержкинауки и стимулирования инновационной деятельности позволят: осуществить переход экономики республики на инновационный типразвития, повысить инновационную активность частного бизнеса,предприятий и конкурентоспособность производимой ими продукции;увеличить объем продаваемой ими наукоемкой продукции и услуг наотечественном и зарубежном рынках; оптимизировать масштабы и структуру научно-технической сферы,значительно повысить ее эффективность и направленность на достижениеконкретных результатов; достроить республиканскую инновационную систему в рядеприоритетных отраслей до "полного цикла" путем создания и развитияинститутов коммерциализации знаний; сформировать эффективный механизм регулирования инновационныхпроцессов; увеличить объем рынка интеллектуальных услуг в республике. В настоящее время развитие экономики, науки, культуры, социальнойсферы, совершенствование государственного управления находится внепосредственной зависимости от общего уровня развития информационныхтехнологий, качества соответствующих информационных ресурсов, ихдостоверности и полноты, оперативности и формы представленияпотребителю. Информационное состояние общества становится одним изважнейших факторов экономического и социального развития нашейреспублики. Процесс информатизации общества в Республике Мордовия в последнеевремя постепенно выходит из разряда отдельных технических решений дляотдельно взятого министерства, ведомства, предприятия, организации вразряд системных решений, жизненно необходимых для экономикиреспублики. При осуществлении государственной политики в созданииинтегрированной системы информационного обеспечения всех ветвейгосударственной власти и граждан Республики Мордовия деятельностьспециалистов в области информационных технологий должна бытьнаправлена на системный подход к реализации следующих приоритетныхнаправлений информатизации: создание комплекса нормативных правовых актов, регулирующихотношения источников и потребителей информации на законной основе; создание республиканской телекоммуникационной сети, позволяющейосуществлять эффективное информационное взаимодействие органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,организаций, научных, учебных заведений, библиотек республики; формирование информационных ресурсов в Интернет-сетиАдминистрации Главы республики, в том числе общедоступныхнормативно-правовых, социально-экономических, СМИ, библиотек, архивов; развитие геоинформационных технологий, создание региональныхмногоцелевых кадастров, создание электронных карт и на их основеорганизация послойного доступа к системе взаимоувязанныхавтоматизированных предметно-ориентированных кадастров (земельного,водного, лесного и других природных и материальных ресурсов), а такжек интегрированному банку данных, отражающему ситуацию во всех сфераххозяйственной деятельности республики; обеспечение свободного доступа к информационным ресурсам; ведение единой системы электронного делопроизводства идокументооборота в органах государственной власти и органах местногосамоуправления; создание разветвленной сети публичных центров и пунктов правовойинформации; создание надежной республиканской системы информационнойбезопасности; развитие системы подготовки специалистов по информационным икоммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей. Первостепенными задачами движения республики к информационномуобществу являются: создание развитой телекоммуникационной инфраструктуры республикис возможностью подключения к открытым информационным системам дляграждан и хозяйствующих субъектов, включающей в себя информационнуюинфраструктуру органов республиканской и муниципальной властиреспублики, в т. ч. построение современной коммуникационной сети иоснащение районных администраций современными компьютерами,объединенными в сетевые комплексы; объединение информационных систем всех органов власти в единоеинформационное пространство и организация системы межведомственноговзаимодействия. Интеграция информационных систем органовгосударственной власти в единое информационное пространство должнаосуществляться на основе создания web-Портала органов государственнойвласти Республики Мордовия, объединяющего интернет-сайты министерств иведомств республики. Разработка Портала начнется в 2003 году силамиРеспубликанского центра информатизации органов государственной властиРеспублики Мордовия. Основной целью создания Портала являетсяобеспечение открытости деятельности республиканских органовисполнительной власти и их оперативного информационного взаимодействияс гражданами; дальнейшее развитие законодательной базы республики,регламентирующей процессы информатизации, в частности, принятиенормативных актов, регулирующих порядок представления информацииминистерствами и ведомствами друг другу, муниципальным органам,органам местного самоуправления; формирование "Электронного правительства" в рамках Федеральнойцелевой программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)" как инструментаинформационного взаимодействия населения и органов власти РеспубликиМордовия; создание единого интегрированного банка данных; формирование информационной поддержки системы здравоохраненияреспублики для обеспечения процессов управления и повышениямедико-социальной и экономической эффективностилечебно-профилактических учреждений, качества медицинскогообслуживания; создание региональной подсистемы регистра населения республики всоответствии с федеральным проектом создания автоматизированнойсистемы "Государственный регистр населения"; внедрение системы электронной торговли для осуществлениягосударственных, муниципальных и ведомственных закупок продукции длягосударственных нужд (разработка и внедрение подобных типовых систембудет вестись в рамках Федеральной целевой программы "ЭлектроннаяРоссия (2002-2010 гг.)"); разработка бизнес-карты Республики Мордовия, которая создается набазе web-сайта "Деловая Мордовия" и размещается на СервереРеспубликанского центра информатизации органов государственной властис информацией о предприятиях и организациях республики, о производимойпродукции и материалах, необходимых для производства, сведений обизнес-планах предприятий и их реализации; информатизация органов местного самоуправления на основевнедрения типовых проектов, разрабатываемых в рамках Федеральнойцелевой программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)", в связи с чемтребуется создание инфраструктуры информатизации органов местногосамоуправления республики, в т. ч. построение современнойкоммуникационной сети, оснащение районных администраций современнымикомпьютерами, объединенными в сетевые комплексы, разработка ивнедрение единой программной среды и комплексной системы защитыинформации, компьютеризация сельских школ и созданиеавтоматизированных систем управления районом и муниципальнымобразованием; повышение уровня компьютерной грамотности населения республики. В 2003 году будет разработана республиканская целевая программа"Формирование информационного общества в Республике Мордовия до 2010года". Программа будет включать в себя перечень мероприятий,обеспечивающих формирование информационных ресурсов и развитиеспециализированной инфраструктуры предоставления информационных ителекоммуникационных услуг, создание системы мониторинга и анализафинансово-экономической деятельности республики, создание и внедрение"Электронного правительства" в Республике Мордовия. 10. Развитие малого бизнеса и потребительского рынка Целью экономической политики в сфере малого бизнеса являютсяувеличение вклада данного сектора экономики в сферу производстватоваров и социально значимых услуг, повышение качества иконкурентоспособности производимой субъектами малогопредпринимательства продукции, рост налоговых поступлений от малогобизнеса в бюджеты всех уровней, обеспечение условий для выравниванияпотенциала и дальнейшего развития малого предпринимательства в районахи муниципальных образованиях республики. За период с 2003 по 2007 год общее количество малых предприятийвозрастет с 2,8 до 3,6 тысячи единиц. Численность постоянно занятых намалых предприятиях составит к концу прогнозируемого периода около 32тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей увеличится на15 процентов и составит 27 тыс. человек. Общая численность занятых вмалом бизнесе достигнет 59 тыс. человек. Темпы роста объемовпроизводимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг) должныежегодно составлять не менее 110-115 процентов. Для достижения этих целевых ориентиров необходимо создатьпредпосылки перевода экономики Республики Мордовия напредпринимательский тип развития. Приоритетными направлениями развитиямалого бизнеса в республике в перспективе будут: производственная деятельность субъектов малого бизнеса, в томчисле глубокая переработка древесины; выпуск мебели и комплектующихизделий; производство и установка конструкций и изделий изалюминиевого профиля; производство, конечная переработка и сбытсельскохозяйственной продукции; производство строительных материалов; строительство хозяйственных и жилищных объектов; развитие научно-инновационного малого бизнеса; общественное питание, сфера сервиса и жилищно-коммунальноехозяйство. Государственная политика в отношении малого бизнеса будетнаправлена: на создание в республике благоприятного предпринимательскогоклимата; применение прогрессивных финансовых технологий поддержки малогобизнеса; содействие поиску внебюджетных инвестиционных ресурсов длясубъектов малого бизнеса в Республике Мордовия и за ее пределами. Этому будет способствовать решение следующих задач: упрощение доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам,производственным площадям и рынку трудовых ресурсов необходимойквалификации; образование холдингов, расширение кооперационных связей малыхпредприятий с крупными; реализация инновационных и инвестиционных проектов субъектовмалого бизнеса; содействие развитию рынка интеллектуальных услуг; поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие различных форм имущественной и информационной поддержкималого бизнеса; формирование хорошо оснащенной, устойчиво работающейинфраструктуры поддержки предпринимательства; содействие созданию новых рабочих мест в малом бизнесе; выравнивание потенциала развития малого бизнеса в районах,муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка и г. Саранске. Необходимо реализовать комплекс мер, направленных на развитиестраховых, кредитных и других институтов, обеспечивающих доступсубъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. Одним из основных направлений, упрощающих доступ субъектов малогопредпринимательства к финансовым ресурсам, должно статьмикрофинансирование. В ближайшее время следует разработатьпрактический механизм выделения малых кредитов, создать условия дляактивизации развития микрофинансовых институтов на уровне районовреспублики: кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования,других небанковских кредитных институтов, предоставляющих навозвратной основе средства для развития субъектов малогопредпринимательства. Малый бизнес должен стать одним из факторов оздоровления крупныхнеэффективно работающих предприятий путем налаживания кооперационныхсвязей с ними. Основными формами взаимодействия малых предприятий приналаживании кооперационных связей с крупными могут стать: подрядноекооперирование (субконтрактинг) и совместное производство (договорнаяспециализация). Объектами подрядного кооперирования могут быть какполучение полуфабрикатов, так и окончательная сборка. Субъекты малого бизнеса должны активно участвовать в процессахреструктуризации крупных предприятий. Механизмами привлечения малогопредпринимательства к процессам реструктуризации предприятий являются:выкуп, аренда, использование различных форм лизинга и франчайзинга. Одним из перспективных направлений качественного переходасубъектов малого бизнеса республики на новый структурный уровеньявляется создание сети холдинговых фирм и предприятий, которыепозволят объединить материально-технические, трудовые,технологические, финансовые, интеллектуальные ресурсы и осуществитьпроизводство современных, качественных товаров и продукции поевропейским стандартам, а также предоставлять спектр сервисных услугкак предприятиям и организациям, так и непосредственно городскому исельскому населению республики. В связи с этим важнейшим направлениемразвития малого предпринимательства является создание на уровнекрупных муниципальных образований технологических центров по оказаниюпрактического содействия созданию широкой сети новых малых предприятийв реальном секторе экономики, сфере материального производства,социальных услуг. Необходимо совершенствовать инфраструктуру информационнойподдержки малого бизнеса. Должна получить развитие системадистанционного консалтинга для субъектов малого предпринимательства сиспользованием Интернет-технологий. Важнейшим фактором эффективного функционирования предприятиймалого бизнеса является обеспечение его высококвалифицированнымикадрами. Целью системы подготовки предпринимательских кадров должностать формирование профессионально подготовленных специалистов,конкурентоспособных на современном рынке. Необходимо систематизироватьинформацию о потребностях малых предприятий в квалифицированных кадрахи реализовывать программы подготовки специалистов, обладающих навыкамиработы в области финансов, маркетинга, менеджмента. Система поддержки предпринимательства должна получить дальнейшееразвитие на уровне органов местного самоуправления, для чегонеобходимо разработать программы развития и поддержки малогопредпринимательства. Достойное место в системе малого бизнеса Республики Мордовиядолжно занять инновационное предпринимательство, предпринимательство всфере производства, оказания социальных услуг и туризма. Перспективным направлением является государственная поддержкаразвития индивидуального предпринимательства на селе, формированиесистемы кооперации индивидуальных предпринимателей как между собой,так и с сельскохозяйственными предприятиями и предприятиямиперерабатывающей промышленности. Поддержка индивидуальногопредпринимательства в АПК на муниципальном уровне будет содействоватьдоступу личных подсобных хозяйств (ЛПХ) к рынкамматериально-технических ресурсов, услуг, продовольствия исельскохозяйственного сырья путем их привлечения к выполнениюмуниципального заказа по продовольственному обеспечению социальныхучреждений района, развитию интеграционных связей ЛПХ ссельскохозяйственными организациями, крестьянско-фермерскимихозяйствами, агросервисными торговыми предприятиями, организациямипотребительской кооперации и предпринимателями по вопросам ресурсногоснабжения и сбыта продукции. Эффективные инвестиционные проекты малого бизнеса, позволяющиесоздать структурно организованную систему распределения продовольствияс хорошо отлаженными устойчивыми связями в продовольственной цепочкемежду производителем, оптовиком и розничным продавцом, получатгосударственную поддержку. Интеграция научных организаций республики с малымпредпринимательством должна стать одним из важных факторов повышенияэффективности инновационных процессов в экономике. Перспективным станет создание центра содействия по привлечениювенчурных инвестиций в сферу малого бизнеса Республики Мордовия. Главной целью в развитии и функционировании потребительскогорынка остается удовлетворение возрастающего платежеспособного спросанаселения республики. В этой связи задачи и направлениягосударственного регулирования потребительского рынка, укрепление идальнейшее развитие инфраструктуры как оптовой, так и розничнойторговли, в т.ч. в сельской местности, требуют еще более четкой ицеленаправленной работы. Для улучшения торгового обслуживания населения необходимоинициирование создания координирующих некоммерческих организаций,таких, как ассоциации предприятий, гильдии, лиги, союзы попринадлежности, сферам и направлениям деятельности. Отношения с нимиследует строить на основе согласования интересов сторон посредствомдвух- и многосторонних договоров. Параллельно необходимо продолжать работу по изысканию внутреннихрезервов, оказанию методологической помощи по задействованиюмеханизмов повышения эффективности деятельности предприятий торговли,мотивации к эффективному труду работников, а также прекращениюоказания поддержки со стороны органов исполнительной власти безнадежноубыточным предприятиям. Важным остается решение проблемы обеспечения безопасности икачества реализуемых отдельных групп и видов товаров. Имеются ещеслучаи фальсификации товаров, подделок товарных марок. Здесьнеобходимо продолжить и активизировать работу по сертификациипредприятий розничной торговли. В развитии сферы услуг важнейшими задачами являются: улучшениеструктуры потребления платных услуг и повышение доли услуг,способствующих развитию духовного потенциала граждан, повышению уровняи качества жизни населения. В этом направлении необходимо создатьусловия для повышения спроса на услуги образования, учрежденийкультуры, бытовые, физкультуры и спорта, санаторно-оздоровительные,туризма. В 2003-2007 годах в республике необходимо закрепитьпоступательный рост оборота розничной торговли в тесной увязке сростом реальных располагаемых денежных доходов населения, увеличив егообъемы на душу населения в 2 раза. Улучшить структуру розничноготоварооборота в сторону повышения расходов населения на промышленныетовары (на 5 процентных пунктов), в т. ч. на товары длительногопользования. Обеспечить рост объемов платных услуг, оказываемыхнаселению, на 20% за счет опережающего роста бытовых услуг. Развитие потребительского рынка необходимо осуществлять за счет: развития инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающейудовлетворение возрастающего платежеспособного спроса населения натовары; формирования единого республиканского оптового рынка на базе ОАО"Мордовоптцентр", межрайонного опта на базе потребкооперации; обеспечения насыщенности потребительскими товарами, проведенияактивной ассортиментной политики, улучшения структуры товарооборота,организации торгового обслуживания товарами длительного пользования всельской местности по заявкам населения; сохранения и дальнейшего увеличения темпов роста товарооборота засчет более полного освоения денежных доходов населения и проведенияактивной ассортиментной политики на предприятиях торговли. При этомнаиболее перспективным направлением является активизация торговлипродовольственными и непродовольственными товарами в сельскойместности через торговую сеть потребительской кооперации, повышение еезаготовительного и производственного потенциалов; восстановления производственных цехов в системе потребительскойкооперации, возобновления деятельности ранее закрытых магазинов,задействования торговых, производственных площадей по оказанию платныхбытовых услуг населению; осуществления в рамках Программы "Социальное развитие села до2010 года" расконсервации в 2003-2007 годах 61 объекта розничнойторговли и общественного питания в сельской местности, восстановленияранее существующей службы быта и ее инфраструктуры и открытия 38специализированных предприятий бытового обслуживания в системепотребительской кооперации, ввода 54 мельниц, маслобоек, крупорушекдля оказания услуг населению; 140 пунктов по приему заказов на бытовыеуслуги населению при магазинах потребкооперации. Для этого необходимов первую очередь задействовать механизм лизинга и государственнойподдержки предприятий по их техническому переоснащению, обеспечитьсоздание условий для развития здоровой конкуренции; наращивания объемов и видов услуг через создание условий органамигосударственной власти по привлечению в эту сферу деятельностичастного предпринимательства, использование производственногопотенциала структурных подразделений Мордовпотребсоюза, дальнейшегогосударственного регулирования отрасли через механизм поэтапногопроведения сертификации услуг, направленной на повышение уровняобеспечения безопасности и качества услуг; осуществления контроля за легальностью оборота алкогольнойпродукции на потребительском рынке через механизм создания акцизныхскладов на территории республики; дальнейшего продвижения товаров местного производства на местныйпотребительский рынок через проведение в республике оптовых ярмарок,выставок-продаж крупными товаропроизводителями; повышения профессионального уровня работников торговли путемобучения на краткосрочных курсах по специальной программе, введениянаставничества, расширения зон практики для учащихся и студентов наотраслевых предприятиях; регулярного проведения семинаров, совещанийпо повышению эффективности отрасли торговли и бытового обслуживаниянаселения; снижения доли покупки товаров населением на неорганизованномрынке за счет формирования условий по открытию в республикеобщероссийских сетевых предприятий, оснащенных полнофункциональнымиPOS-терминалами, с использованием бонусных программ, расчетов черезштрихкодирование, ведения личных счетов постоянного покупателя, учетанакопительных дисконтов для поощрения потребителей; развития сбытовой инфраструктуры по товарам, предназначенным длянаселения, обеспечив их продажу с применением интернет-технологий. Врамках компьютеризации сельской инфраструктуры необходимо реализоватьмеханизм полного доступа сельчан к любым потребительским товарам,производимым в республике и за ее пределами; разработки и реализации программы по строительству крупныхторговых объектов потребительского рынка на межрайонных транспортныхразвязках и на подъездах к г. Саранску; воссоздания системы крупных оптовых операторов, которая позволитсбалансировать относительно регионов-соседей стихийно выстроеннуюсистему ценообразования и товародвижения в республике, в 2-3 разасократить число посредников, снизить издержки обращения, что приведетк снижению розничных цен. Реализация этих мероприятий позволитстимулировать спрос на внутреннем потребительском рынке, повыситьпрозрачность товародвижения, увеличить объемы розничных продажпромышленной группы товаров внутри республики, снизить теневой оборот. 11. Развитие межрегиональных и торгово-экономических связей, внешнеэкономической деятельности Продолжающийся процесс формирования и развития единогоэкономического пространства в условиях рыночной экономики предполагаетсуществование адаптивных механизмов обмена товарами, которые безопределенных регулирующих механизмов не обеспечивают стабильность ипредсказуемость межрегиональных поставок, снижая их эффективность. В этой связи реализация главной цели развития межрегиональнойдеятельности - равноправной интеграции Республики Мордовия в системумежрегиональных экономических отношений для эффективного ирационального использования в интересах республики преимуществмежрегионального разделения труда, построения современнойинфраструктуры, обеспечивающей высокоэффективную кооперацию в областимежрегиональных экономических связей, должна осуществляться на основезаключения и реализации межправительственных торгово-экономическихсоглашений. Важной задачей в развитии межрегиональных торговых связейреспублики является переход от неустойчивых связей по вывозу продукциик стабильным и долговременным и рост их интенсивности. Необходимо сосредоточить усилия на развитии экономических связейпрежде всего с теми регионами, поставки на рынок которых могутпринести наиболее быстрый прирост совокупных показателей. В поставках традиционной массовой продукции республиканскойпромышленности (электролампы, кабели, лекарственные препараты,резинотехнические изделия, цемент) особое внимание необходимо уделитьрасширению поставок резинотехнических изделий в регионы, гдерасположены предприятия по производству тракторов и сельхозтехники, атакже их потребители. К ним относятся Южный и Сибирский федеральныеокруга. В Свердловскую, Челябинскую, Ростовскую, Нижегородскуюобласти, Республику Татарстан и многие другие осуществлять поставкукабельной продукции для структурированных кабельных компьютерныхсистем и сетей связи. Развитие экономических связей в рамках Приволжского федеральногоокруга и Ассоциации "Большая Волга" в перспективе должно строиться всев большей степени не только на торговых отношениях, но и на основекооперационных связей на уровне предприятий и взаимной хозяйственнойинтеграции экономик этого макрорегиона. Комплексный подход в развитии межрегиональных связей планируетсяобеспечить за счет реализации мероприятий Программы развития внешних имежрегиональных экономических связей Республики Мордовия на период до2007 года. В 2003-2007 годах планируется дальнейший рост межрегиональноготоварооборота почти в 2 раза. Среднегодовые темпы приростамежрегионального товарооборота при этом составят около 11 процентов. Конкретными мероприятиями, направленными на выполнениепоставленных задач, являются: дальнейшее развитие межрегиональных торговых связей республикипутем формирования развитой дилерской сети и кооперации ссуществующими сетями, что даст возможность использования аналогичныхструктур в роли торговых представителей не только для крупныхпредприятий, но и предприятий среднего и малого бизнеса; переход от неустойчивых связей по вывозу продукции в субъектыРоссийской Федерации к стабильным и долговременным, расширениегеографии поставок за счет развития инфраструктуры межрегиональныхэкономических связей (торговых домов, транспортной ибизнес-инфраструктуры, др.); формирование эффективной товаропроводящей системы, одним изключевых звеньев которой является сеть торговых представительств,повышение эффективности деятельности уже существующих торговыхпредставительств, оптимизация их структуры; принятие участия предприятий республики в экономических миссиях,включая все округа Российской Федерации. Основной целью развития внешнеэкономической деятельности являетсяинтеграция Республики Мордовия в систему международных экономическихотношений для эффективного и рационального использования в интересахреспублики преимуществ международного разделения труда, построениесовременной инфраструктуры, обеспечивающей высокоэффективнуюкооперацию. Необходимо определение наиболее эффективных и перспективныхэкспортно-ориентированных отраслей и производств в регионе. Именно онидолжны стимулировать процесс модернизации всей экономической базыреспублики, способствовать выявлению потенциальных ресурсов длярасширения товарной структуры и географии экспорта, новых экспортныхнаправлений. Особенно актуальным это становится в преддверии вступления Россиив ВТО, которое приведет к обострению конкуренции. В этой связи важнейшими задачами становятся развитиеперспективных форм и методов стимулирования экспортной активностипредприятий республики, оказание им необходимой помощи в налаживанииустойчивых связей с зарубежными контрагентами, эффективный менеджментв масштабах глобальной конкурентной экономики. Характер обозначенных проблем требует комплексного подхода к ихрешению, что должно быть достигнуто в рамках реализации мероприятийПрограммы развития внешних и межрегиональных экономических связейРеспублики Мордовия на период до 2007 года. В 2003-2007 годах планируется дальнейший рост внешнеторговогооборота в 1,2 раза, в среднем около 5% в год, в том числе экспорта иимпорта соответственно на 19 и 18%, за счет доведения долисовременного высокопроизводительного и эффективного технологическогооборудования, производимого в странах дальнего зарубежья и СНГ, вимпортных поставках с 60 до 70%. Для выполнения поставленных задач необходимо: восстановление утраченных кооперационных связей с предприятиямибывших советских республик, активное встраивание продукции предприятийреспублики в производственные цепочки западных корпораций на уровнеподетальной специализации; устранение нестабильности внешнеторговых связей за счетукрепления договорных отношений и заключения комплексныхконкретизированных соглашений о сотрудничестве; содействие со стороны органов исполнительной власти предприятиямв становлении собственных систем сбыта продукции; адресная государственная поддержка экспортно-ориентированныхпроизводств, стимулирование включения предприятий республики вобщероссийские корпоративные структуры, оказывающие содействие вреализации продукции; увеличение объемов экспорта за счет роста внешнеторговыхопераций, осуществляемых через Мордовскую таможню, путем увеличенияпрямых поставок вместо ввоза импортных товаров в республику торговымикомпаниями из других российских регионов или экспорта торговымикомпаниями из других регионов продукции, производимой мордовскимипредприятиями; дальнейшее расширение географии регионального экспорта за счетналаживания или восстановления торговых связей с Турцией, Португалией,Бразилией, Малайзией, Египтом и др; обеспечение роста экспорта за счет наращивания поставоктрадиционной экспортно-ориентированной продукции мордовскойпромышленности (электролампы, кабель, железнодорожные цистерны,антибиотики и др.); увеличение экспорта продукции за счет существенного повышения еекачественных параметров в соответствии с требованиями международногорынка и сертификации продукции по международным стандартам серииИСО9000, 14000 на предприятиях - участниках внешнеэкономическойдеятельности; увеличение поставок продукции промышленными предприятиямиМордовии на хорошо адаптированные для отечественной продукции рынкисбыта развивающихся стран - Индии, КНР, Ирана, Монголии, Вьетнама, атакже участие в восстановлении промышленности и инфрастуктурыАфганистана и Ирака; создание условий для экспорта производимых в Мордовиистроительных материалов, прежде всего цемента, экологически чистыхпищевых продуктов, а также пеньки, канатов, электротрансформаторов ипреобразователей; увеличение экспорта радиоэлектронных компонентов (диодов,транзисторов, интегральных схем), соответствующих уровню ведущихпродуцентов, за счет активного участия в кооперационных связях сзападно-европейскими производителями радиоэлектронной техники; развитие экспортно-ориентированных производств на предприятияхМордовии, что позволит расширить номенклатуру экспортируемой продукциии даст возможность освоить новые рынки сбыта; восстановление утерянных позиций на рынках электроламп стран СНГявляется наиболее приоритетной задачей в экспорте электротехническихизделий; сохранение в структуре импорта существующей доли технологическойсоставляющей для кардинальной модернизациипроизводственно-технологической базы экономики республики, а вдолгосрочной перспективе - адекватное количественное и качественноеувеличение регионального экспорта за счет увеличения объемовотечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики,расширения международного и межрегионального сотрудничества в областинауки, инноваций и новых технологий; увеличение доли в импорте оборудования, прежде всего тех еговидов, которые обеспечивают наиболее быструю отдачу, а именнонедостающих технологических звеньев для уже существующегооборудования, в частности упаковочного и расфасовочного оборудования; развитие международных автомобильных перевозок через вовлечениеобъектов транспортной инфраструктуры, попадающих в зоны международныхавтотранспортных коридоров, участие автотранспортных предприятийреспублики в осуществлении международных перевозок и созданиеспециализированного предприятия по международным перевозкам на базетранспортных организаций республики; развитие международного сотрудничества через развитиеэкономических миссий для установления контактов и созданиятоваропроводящей сети непосредственно между изготовителем ипокупателем, исключая систему посредников; создание организационной структуры - "Маркетингового центраРеспублики Мордовия", статус которого позволял бы исполнительнойвласти влиять на политику в области внешних связей и конкретно вестивесь комплекс поставленных задач; дальнейшее развитие и повышение эффективностивыставочно-ярмарочной деятельности в республике за счет развитияматериально-технической базы, информационного и кадрового обеспечениявыставочно-ярмарочной деятельности, проведения реконструкции ГУП РМ"Мордовэкспоцентр". 12. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства являетсяповышение эффективности, устойчивости и надежности функционированиясистем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций вжилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременнымснижением затрат, адресная социальная защита населения при оплатежилищно-коммунальных услуг. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунальногохозяйства является основным условием формирования нормальныхэкономических взаимоотношений в этом секторе экономики. Поэтому однаиз первоочередных мер - это финансовое оздоровлениежилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации и ликвидацииих задолженности и доведения тарифов на жилищно-коммунальные услугидля населения и других потребителей до экономически обоснованногоуровня, перехода от дотирования жилищно-коммунальных предприятий ксубсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестногосубсидирования тарифов. С принятием Закона Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики" (в редакции Федерального закона от 6 мая 2003 года№ 52-ФЗ) с целью совершенствования системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг будут установлены стандарты этих услуг, разработаны механизмыликвидации перекрестного субсидирования тарифов и реструктуризациизадолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, определеныосновные принципы и методы формирования цен на содержание, наем,ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги, а также правила ихрегулирования и утверждения в соответствии со стандартами оплаты жильяи коммунальных услуг. Будет разработан порядок предоставления льгот пооплате жилья и коммунальных услуг некоторым категориям граждан,проживающим в сельской местности и поселках городского типа натерритории республики, а также членам семей ветеранов труда вРеспублике Мордовия. С целью создания единой централизованной системыподдержки малообеспеченных граждан с участием Министерства социальнойзащиты населения Республики Мордовия будет осуществлена адреснаясоциальная поддержка населения при оплате жилищно-коммунальных услуг сиспользованием персонифицированных счетов. В целях повышения эффективности работы предприятийжилищно-коммунального хозяйства, качественного улучшения деятельностипо управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктурынеобходимо проводить поэтапное преобразование муниципальных унитарныхжилищно-эксплуатационных, ресурсоснабжающих, специализированных иуправляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества.Приватизация предприятий обеспечит равные юридические права всемучастникам рынка, будет способствовать созданию условий дляпривлечения частного капитала в жилищную сферу. Следующее основное направление - мобилизация всех возможныхфинансовых ресурсов для технической модернизации жилищно-коммунальногохозяйства. В целях улучшения технического состояния основных фондовследует реализовать мероприятия, которые в основном ориентированы напроведение работ по реконструкции и обновлению систем жизнеобеспечениянаселенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения). Реализация данных мероприятий предусмотрена программой"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаРеспублики Мордовия на 2003-2010 годы". Для реконструкции систем теплоснабжения в 2003 годупредусматривается модернизация котельных в сёлах Булгаково, СкрябиноЛямбирского района, что позволит заменить изношенное оборудование иповысить надежность работы всей системы теплоснабжения, в с. МельцаныСтарошайговского района будет осуществлено надежное и бесперебойноетеплоснабжение потребителей тепловой энергии. На проведение всех видовработ будет вложено около 3 млн рублей. В рамках проекта "Развитие систем водоснабжения и канализациигородов и населенных пунктов республики" в 2003-2007 годахпредусматривается строительство таких объектов, как водоснабжениегородов Ковылкина и Краснослободска, что позволит улучшить качество иувеличить объем предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в этихнаселенных пунктах. С вводом в действие системы канализации в г.Рузаевке будет организован сброс сточных вод неканализованногожилищного фонда, улучшена экологическая ситуация. Объем капитальныхвложений на проведение этих видов работ составит более 400 млн рублей. В целях решения вопроса по утилизации твердых бытовых отходовпродолжится строительство полигонов по их захоронению в г. Рузаевкемощностью 119,7 тыс. куб. м в год, в г. Ардатове мощностью 9,86 тыс.куб. м в год, рп. Чамзинка мощностью 100 тыс. куб. м в год, с. Ичалкимощностью 57,4 тыс. куб. м в год, на что будет направлено бюджетныхсредств около 45 млн рублей. В 2004 году предусматривается завершениестроительства Сурского водозабора для водоснабжения г. Саранскамощностью 60 тыс. куб. м в сутки, протяженностью 80 км, что позволитпредотвратить истощение запасов артезианской воды, в 2005 году -очистных сооружений в г. Темникове мощностью 800 куб. м в сутки дляобеспечения экологической безопасности населения. Реализация намеченных перспективных направлений существенноповысит инвестиционную привлекательность отрасли на основе рыночныхмеханизмов ее функционирования, обеспечит финансовую стабилизацию,сократит сверхнормативный износ жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры. 13. Повышение качества жизни, развитие образовательного, культурного, духовного потенциалов Создание благоприятных экономических условий для расширенноговоспроизводства населения связано прежде всего с повышением жизненногоуровня населения, реальных доходов семей. Главными средствамиреализации данного направления социальной политики могут бытьинтенсивное развитие реального сектора экономики, повышение долизарплаты в валовом региональном продукте, обеспечение более широкого икачественного спектра адресной социальной поддержки наиболее уязвимыхслоев населения. Стабилизация демографической ситуации Целью демографической политики на среднесрочную перспективуявляется снижение уровня смертности населения, прежде всего втрудоспособном возрасте, создание условий для роста рождаемости ичисленности населения. На решение этих проблем направлена Программаулучшения демографической ситуации в Республике Мордовия на 2001-2005годы. Комплекс мер, способствующих улучшению демографической ситуации вРеспублике Мордовия, включает в себя: содействие оптимизации половозрастной структуры населениягородских и сельских поселений до параметров, необходимых дляобеспечения естественного демографического воспроизводства; создание условий для сохранения и поддержки семьи, обеспечения еедемографических, экономических, социальных, духовно-нравственныхфункций; приоритетную поддержку многодетных и многопоколенных семей; дифференцированный подход к решению жилищных проблем дляразличных категорий семей; создание условий для повышения безопасности жизнедеятельностилюдей, их здоровья, снижения смертности дееспособного населения ироста продолжительности жизни. Прежде всего необходимо осуществить ряд мероприятий, направленныхна улучшение состояния здоровья населения, увеличениепродолжительности жизни. Значительные усилия будут направлены наснижение смертности от неестественных причин, в том числе отпроизводственного и бытового травматизма, автотранспортных несчастныхслучаев, алкогольных и прочих отравлений. Помимо улучшения качествамедицинского обслуживания населения необходимо продолжить работу поразвитию физической культуры и спорта. Для решения проблемы повышения рождаемости необходимо увеличениереальных доходов граждан, усиление роли семьи как социальной ячейкиобщества, формирование системы общественных и личностных ценностей,ориентированных на семью с двумя детьми и более, повышение социальногостатуса материнства и забота о здоровье женщин. Будет продолженаработа по сохранению дошкольной образовательной сети, обеспечениюдоступности ее услуг всем слоям населения, в том числе за счетразвития новых вариативных форм дошкольного образования (группкратковременного пребывания). Занятость населения Совершенствование трудовых отношений в республике будетосуществляться прежде всего за счет формирования эффективного рынкатруда, оперативно обеспечивающего работодателей рабочей силойнеобходимой квалификации, а работника - работой, достойной заработнойплатой и приемлемыми условиями труда. Стратегическими направлениями действий на рынке труда и занятостинаселения на перспективу станут: реализация мероприятий по трудоустройству населения, включенных вПрограмму содействия занятости населения Республики Мордовия на2003-2005 годы: организация ярмарок вакансий учебных, рабочих мест;информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организацияобщественных работ; организация временного трудоустройства безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;оказание содействия самозанятости населения; дальнейшее развитие партнерских отношений органов исполнительнойвласти и местного самоуправления с объединениями работодателей,профсоюзами по содействию занятости населения, росту эффективноститруда на предприятиях, созданию новых рабочих мест; проведение активной государственной политики занятости населенияза счет развития предпринимательской деятельности среди незанятыхграждан, организации ярмарок вакансий, квотирования рабочих мест,развития системы общественных работ и др.; развитие кадрового потенциала с учетом потребностей рынка трудапутем совершенствования системы профессиональной подготовки, повышенияквалификации и переподготовки занятого населения и безработныхграждан; проведение профориентационной работы с молодежью, содействие еегарантированному трудоустройству и адаптации к рынку труда; создание широких возможностей школьникам и студентам для работы впериод каникул; улучшение информационной поддержки политики занятости. В рамках реализации Программы содействия занятости населенияРеспублики Мордовия на 2003-2005 годы предполагается: оказать содействие в трудоустройстве не менее 17 тыс. граждан вгод; организовать участие в общественных работах 7 тыс. человек в год; предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки,повышения квалификации и переподготовки с целью последующеготрудоустройства 5,1 тыс. человек; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы нарынке труда путем пополнения республиканского банка вакансий на 72тыс. единиц; не допускать превышения уровня регистрируемой безработицы вразмере 2 процентов. Реализация комплекса мер в области политики занятости позволитповысить качество и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда,увеличить численность занятых в отраслях экономики республики,сократить напряженность на рынке труда, стабилизировать численностьнезанятого населения, предотвратить рост регистрируемой безработицы,создать условия для трудоустройства безработных граждан. Таблица 2 Прогноз численности занятых и безработных граждан тыс. человек---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬¦ Наименование ¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦¦ показателей ¦ ¦оценк. ¦прогн. ¦прогн. ¦прогн. ¦прогн. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Занято в экономике ¦ 404,4¦ 405,5¦ 406,5¦ 407,5¦ 408,0¦ 408,0¦+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Число безработных, ¦ 40,7¦ 40,8¦ 41,0¦ 40,8¦ 40,5¦ 40,5¦¦рассчитываемое по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦методологии МОТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Число безработных, ¦ 8,4¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,8¦¦зарегистрированных в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Образование и молодежная политика В среднесрочной перспективе решающим фактором экономического исоциального прогресса общества является формирование гармоничноразвитой, социально-активной, творческой личности, достижениеэффективности и высокого качества образования и воспитания,формирование и развитие механизмов государственной, муниципальной иобщественной поддержки образования. Основными приоритетами в области образования будут: обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетностисистемы образования в жизнедеятельности республики; структурная перестройка системы образования, направленная насовершенствование содержания образования, его организационных форм,методов и технологий обучения; развитие многообразия типов образовательных учреждений иобразовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию обучения ивоспитания, реализацию личностно-ориентированного подхода; усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда; сохранение и развитие общедоступной системы дополнительногообразования детей и взрослых; усиление воспитательной функции образования, направленной наформирование гражданственности, трудолюбия, нравственных ценностей. Для обеспечения повышения качества образования необходимоизменить не только его содержание и структуру, но и системуфинансирования образования, повысить эффективность использованияресурсов, увязать ее с прогнозированием перспективных потребностейрынка труда и социально-экономическими приоритетами. Исходя из приоритетов общества в области образования, действияПравительства Республики Мордовия будут направлены на: обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения полноценного образования независимо отматериального благополучия семей; повышение качества знаний сельских школьников и ихконкурентоспособности среди выпускников; расширение внедрения в образовательную систему республики единогогосударственного экзамена; широкое использование современных информационных технологийобучения, в том числе дистанционного обучения; активизацию работы по созданию гибких форм дошкольногообразования и охвату большего количества детей дошкольнымиучреждениями, особенно в сельской местности. Указанные направления развития и совершенствования системыобразования предусмотрены и будут достигнуты за счет реализациимероприятий и проектов Республиканской целевой программы развитияобразования Республики Мордовия на 2002-2006 годы и настоящейПрограммы. В 2003-2007 годах основной акцент в государственной молодежнойполитике будет сделан на дальнейшую поддержку молодежных инициатив иначинаний, реализацию республиканских целевых программ "МолодежьМордовии" (2001-2005 годы), "Патриотическое воспитание граждан,проживающих на территории Республики Мордовия, на 2002-2005 годы",республиканской подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",укрепление материально-технической базы учреждений, работающих смолодежью. Для решения этих задач приоритетными ориентирами в развитииличности становятся: способность к самоорганизации, умение отстаивать свои права,участвовать в деятельности общественных объединений; терпимость к чужому мнению, умение вести диалог, искать инаходить компромиссные решения; правовая культура: знание основополагающих правовых норм и ихумелое использование. В этих целях необходимо: способствовать формированию у молодежи активной жизненной позициипосредством внедрения новых форм работы с молодежью и подростками; создание и развитие инфраструктуры для реализации молодежнойполитики (домов молодежных организаций, юридических служб длямолодежи, оперативных молодежных отрядов и других учреждений,подведомственных органам по делам молодежи региона); облегчение социализации в рыночной среде через формированиеответственности за собственное благосостояние и за состояние обществачерез освоение молодыми поколениями основных социальных навыков ипрактики в области экономики, государственного управления и социальныхотношений; обеспечение условий для вертикальной и горизонтальной социальноймобильности в обществе на основе поддержки наиболее талантливыхмолодых людей независимо от их социального происхождения, черезосвоение молодым поколением возможностей быстрой смены социальных иэкономических ролей, а также развитие специального образования для лицс ограниченными возможностями здоровья. Здравоохранение Целью государственной политики в области здравоохранения напериод до 2007 года станет улучшение состояния здоровья населения наоснове обеспечения доступности качественной медицинской помощи. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: обеспечение населения качественной бесплатной медицинской помощьюв рамках программы государственных гарантий, обеспечение доступностимедицинской помощи для сельского населения; разработка мер по охране здоровья и профилактике заболеваний,создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы,направленной на формирование здорового образа жизни, профилактикузаболеваний; реорганизация системы медицинского обслуживания населения,направленная на обеспечение приоритетности первичного звена, созданиеинститута врачебной практики; проведение структурных преобразований в системе здравоохранения сцелью оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений, изменениесоотношения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи,профилирование медицинских услуг в соответствии с реальнымипотребностями населения, имеющимися финансовыми ресурсами исовременными требованиями эффективной организации здравоохранения; дальнейшее развитие специализированных медицинских служб наоснове внедрения высокотехнологичных методов диагностики и лечения; создание межрайонных диагностических и специализированныхлечебных центров, а также отделений скорой медицинской помощи сконцентрацией новейшего медицинского оборудования и технологий, чтопозволит приблизить специализированную медицинскую помощь к населениюи улучшить клинические результаты лечения; создание системы межведомственного взаимодействия (ГИБДД,пожарная служба, службы охраны труда и др.), позволяющей обеспечиватьпрофилактику травматизма и снижение преждевременной смертностинаселения; обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинскихучреждений и расширение спектра организационно-правовых форммедицинских организаций, развитие негосударственного сектораздравоохранения; повышение социального статуса, профессионализма и уровня оплатытруда работников здравоохранения, усиление их государственной иобщественной поддержки. Выполнение поставленных задач будет осуществляться за счетреализации республиканских целевых программ "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера", "Вакциннопрофилактика на1999-2000 годы и на период до 2005 года", "О донорстве крови и еекомпонентов". Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта,формирования здорового образа жизни является улучшение здоровьянаселения, эффективное использование средств физической культуры испорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокойработоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолениюалкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: сохранение и дальнейшее развитие сетифизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; содействие подготовке физкультурных кадров для работы сразновозрастными группами населения; вовлечение в активные занятия физической культурой детей имолодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; совершенствование развития детско-юношеского спорта, развитиесистемы детского и молодежного туризма, расширение сети спортивныхшкол; проведение активной пропаганды здорового образа жизни. В этой связи предусматривается: сохранение и развитие сети спортивных школ илечебно-оздоровительных объектов; восстановление и активизация работы коллективов физическойкультуры, спортивных клубов организаций, особенно в сельскойместности; расширение нормативно-правовой базы процессов физического инравственного воспитания подрастающего поколения и взрослогонаселения; развитие туризма; активная пропаганда спорта, направленная на воспитание у детей,подростков и молодежи уважения к нему, создание ореола авторитетностии престижности здорового образа жизни; проведение политики, направленной на формирование резервафизкультурных кадров. На решение этих проблем направлена Республиканская целеваяпрограмма "Развитие физической культуры, спорта, туризма иформирование здорового образа жизни населения Республики Мордовия на2002-2006 годы". Важнейшими приоритетными направлениями развития физкультуры испорта в республике будут являться: строительство и реконструкция спортивных объектов; проведение массовых спортивных мероприятий; разработка и реализация мер по развитию спортивных клубов поместу жительства детей, подростков и молодежи, а также в учрежденияхсреднего и высшего профессионального образования; создание досугово-оздоровительных и реабилитационных центров дляинвалидов по месту жительства. Динамика развития учреждений спорта представлена в таблице 3. Таблица 3 Развитие сети учреждений физической культуры и спорта Республики Мордовия до 2007 года---T-------------------T----T-----T------T---------------------------¬¦№ ¦ Наименование ¦Ед. ¦Отчет¦Оценка¦ Прогноз ¦¦ ¦ показателей ¦изм.¦ 2002¦ 2003+------T------T------T------+¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦1 ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стадионов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружений ¦ед. ¦ 2169¦ 2174¦ 2179¦ 2184¦ 2189¦ 2194¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦ ¦плоскостные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружения ¦ед. ¦ 1229¦ 1230¦ 1231¦ 1232¦ 1233¦ 1234¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦2 ¦Спортивные залы ¦ед. ¦ 469¦ 773¦ 775¦ 778¦ 781¦ 783¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦3 ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(ДЮСШ, ДЮШОР, ДЮК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ФП) ¦ед. ¦ 29¦ 31¦ 33¦ 34¦ 36¦ 38¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦4 ¦Число коллективов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физкультуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивных клубов ¦ед. ¦ 1450¦ 1455¦ 1459¦ 1463¦ 1468¦ 1472¦+--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------+¦5 ¦Количество лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортом ¦чел.¦93988¦ 99500¦110000¦123000¦136000¦150000¦L--+-------------------+----+-----+------+------+------+------+------- Культура На период до 2007 года главной целью в сфере культуры будутявляться сохранение и развитие культурного потенциала и культурногонаследия, повышение социальной роли культуры, обеспечение доступа ккультурным ценностям и услугам культуры для всех слоев населения. Для реализации данной цели предусматривается: сохранение гарантированной поддержки государством развитиякультуры при оптимизации расходования средств, сосредоточении ресурсовна таких приоритетных направлениях ее развития, как: преодоление кризисной ситуации, сложившейся в области сохранностинедвижимых памятников истории и культуры; создание для деятелей культуры благоприятных условий длятворческой деятельности; проведение мониторинга состояния и использования памятниковистории и культуры, фондов музеев и библиотек. На достижение главной цели также направлены мероприятия и проектыразрабатываемой республиканской целевой программы "Культура Мордовиина 2004-2010 годы". Решение стоящих задач позволит обеспечить: глубокую структурную перестройку в области культуры; сохранение и восстановление культурных ценностей, более активноеразвитие профессионального искусства, самодеятельного народноготворчества, эстетического воспитания молодежи; более широкое участие населения в культурной жизни, увеличениечисла зрителей в театрах, концертных залах, музеях, посетителейбиблиотек, зрелищных мероприятий; возрождение народной инициативы и самодеятельности, воспитание вкаждом человеке основ культуры и патриотизма. Социальная политика Стратегическими целями государственной политики в областисоциальной поддержки населения на рассматриваемый период являются: смягчение негативных последствий бедности и снижение социальногонеравенства, предотвращение социального иждивенчества, повышениеэффективности социальных пособий и других форм помощи малоимущимдомохозяйствам; существенная активизация поддержки нетрудоспособных граждан,ветеранов и иных социально уязвимых слоев населения как необходимогоусловия социальной поддержки проводимых социально-экономическихпреобразований; взаимодействие со структурами гражданского общества вфинансировании и предоставлении социальных услуг, контроле ихкачества, обеспечении адресной поддержки социально уязвимых граждан. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Социальнаяподдержка инвалидов на 2001-2005 годы" осуществляются снижение уровняинвалидности, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизниинвалидов, смягчение тяжести ограничений и наиболее полная интеграцияинвалидов в обществе. На создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей,подвергшихся воздействию радиации, воспитанников домов-интернатов,детей-инвалидов, одаренных детей, детей семей беженцев,несовершеннолетних из семей "группы риска" направлена Республиканскаякомплексная целевая программа "Дети Мордовии" на 2003-2006 годы. Меры по улучшению положения граждан старшего поколения, повышениюуровня и качества жизни пожилых людей заложены в Республиканскойцелевой программе "Старшее поколение" на 2002-2004 годы. Решение социальных проблем предстоит обеспечить в условияхотносительного снижения фискальной нагрузки на экономику.Соответственно социально значимые цели должны достигаться приоптимальном использовании бюджетных средств и других ресурсовгосударства. Необходимо вводить в тех областях социальной политики, где этовозможно, "бюджетирование по результатам", нормативное подушевоефинансирование по принципу "деньги следуют за потребителем". В части изменения системы финансирования деятельности попредоставлению населению социальных услуг предполагается дальнейшееразвитие программно-целевых и конкурсных механизмов с цельюобеспечения равного доступа к государственному финансированию длягосударственных и негосударственных организаций, предоставляющихсоциальные услуги. Применение механизмов финансирования организаций по фактупредоставления услуг и более широкое распространение практикигосударственного социального заказа позволят сократить числоэкономически и социально неэффективных учреждений социальногообслуживания, а высвобождаемые средства частично направить нафинансирование наиболее востребованных социальных услуг, в том числе врамках программ адресной социальной помощи. Необходимо усилить работупо прогнозированию потребности в социальных услугах. Таблица 4 Развитие сети учреждений социального обслуживания населения (единиц)---------------------------------------T----T----T----T----T----T----¬¦ ¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦¦ ¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦+--------------------------------------+----+----+----+----+----+----+¦Количество коек в стационарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦учреждениях ¦2562¦2562¦2562¦2592¦2782¦2782¦+--------------------------------------+----+----+----+----+----+----+¦Центры социальной помощи семьям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦детям ¦ 9¦ 11¦ 12¦ 14¦ 14¦ 14¦L--------------------------------------+----+----+----+----+----+----- 14. Сохранение окружающей среды и природных ресурсов Экологическая обстановка На фоне происходящих социально-экономических процессов вреспублике проблема объективной оценки экологической обстановкитребует выполнения комплекса природоохранных мероприятий. Основными направлениями в организации природоохраннойдеятельности являются: разработка и внедрение в производство малоотходных и безотходныхресурсосберегающих технологий; строительство новых и реконструкция существующих полигонов позахоронению твердых бытовых отходов в городах и районных центрах,доведение их до нормативных требований с обязательным проведениеммониторинга окружающей среды; решение проблемы утилизации, переработки и захоронения отходовпроизводства и потребления; поэтапное решение автотранспортной проблемы, включая переводавтотранспортных средств на более экологичное топливо, в том числезапрет использования этилированного бензина и высокосернистоготоплива; сохранение биоразнообразия за счет развития и повышенияэффективности функционирования системы особо охраняемых природныхтерриторий; создание Единой информационно-аналитической системыприродопользования и охраны окружающей среды на всех уровняхуправления; вынос промышленных предприятий, расположенных в жилой зоне, впромышленную зону (ОАО "Биохимик", ОАО "Лисма-СЭЛЗ" и т. д.); развитие экологического туризма в Присурье и Примокшанье с цельюразвития экологического просвещения и повышения экологической культурыподрастающего и взрослого населения, приобретение навыков здоровогоотдыха. Лесные ресурсы Основной целью ведения лесного хозяйства является сохранение ивоспроизводство лесов как сырьевой базы обеспечения спроса экономики инаселения на древесную и недревесную продукцию и как важнейшегоприродоформирующего компонента окружающей среды на основерационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, ихбиологическое разнообразие путем своевременного воспроизводства,поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальныхэкологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяцийи видов растительного и животного мира; обеспечить охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей иболезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для ихустойчивого развития; существенно повысить использование основного лесного ресурса изапасов спелых и перестойных лесов. Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовыхресурсов определены следующие приоритетные направления развитиялесного хозяйства: определение ресурсного потенциала лесов Мордовии; воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение ихпродуктивности и качества на основе проведения лесовосстановительныхработ, исходя из принципа наибольшей эффективности результатоввложенного труда и максимально возможного повышения качестваполучаемой продукции (лесных культур, сохраненного подроста и т. д.),использование достижений лесной генетики и селекции в лесномсеменоводстве, применение современных технологий лесовыращивания; техническое перевооружение лесохозяйственных работ, направленноена повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственныхмероприятий; охрана лесов от пожаров - обеспечение оперативного обнаружения итушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов;повышение материально-технического оснащения лесопожарных служб;проведение предупредительных (профилактических) противопожарныхмероприятий; создание интеграционной системы мониторинга лесныхпожаров, строительство пожарно-наблюдательных вышек, производственныххозяйственных строений, лесных кордонов и других объектовинфраструктуры для улучшения социальных условий функционированиягосударственной лесной службы и системы наземных способов борьбы слесными пожарами. Водные ресурсы Основными задачами в области водного хозяйства являются: реализация Территориальной целевой программы "Обеспечениенаселения Республики Мордовия питьевой водой"; осуществление координации работы по реализации Федеральнойпрограммы "Вода России - 21 век"; выполнение Федеральной целевой программы "Возрождение Волги": строительство и реконструкция очистных сооружений в городах,районных центрах; проведение противоэрозионных мероприятий на реке Суре у озераИнерка Большеберезниковского района и на реке Мокше в г. Темникове; организация и проведение работ на гидротехнических сооружениях,обеспечивающих их безопасную эксплуатацию; ведение государственного мониторинга поверхностных водныхобъектов; разработка и реализация противопаводковых мероприятий натерритории республики; увеличение мощности систем оборотного и повторного водоснабженияна промышленных предприятиях. Минерально-сырьевые ресурсы В области природно-ресурсной сферы необходимо решение главнойсозидательно-экономической функции по изучению и развитиюминерально-сырьевой базы республики. Решение задач в области использования разведанных и экономическинаиболее важных ресурсов недр будет осуществляться за счет: дальнейшего базирования устойчивого социально-экономическогоразвития экономики республики на подземных водах с обязательнымсохранением принципа рационального освоения эксплуатационных запасовпри строгом соблюдении водоохранных мероприятий; рационального использования разведанных бальнеологическихминеральных вод; эффективного использования водных ресурсов рек для промышленныхнужд предприятий; совершенствования технологических процессов подготовкиестественных (природных) глинисто-суглинистых грунтов к изготовлениювысококачественных керамических изделий, применяемых при строительныхи отделочных работах, что позволит увеличить добычу и более полноиспользовать минерально-сырьевые ресурсы строительных материалов; активного использования разведанных, но в настоящее время неосвоенных месторождений полезных ископаемых, в том числе нефти. Приложение № 1 к Программе социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы Динамика основных макроэкономических показателей развития Республики Мордовия в 1998-2002 годах-----------------------------T-----T------T-------T-------T-------T-------T------T-------¬¦ ¦ Ед. ¦ 1998 ¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦ 2002 ¦2002 г.¦¦ ¦ изм.¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. в %¦ в % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1997¦к 1999 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ВРП ¦ млн.¦9084,2¦13740,4¦23833,3¦24365,9¦30455,7¦ ¦ ¦¦ ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦в сопоставимых ценах ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 95,6¦ 101,7¦ 109,8¦ 107¦ 109,3¦ 124,8¦ 128,4¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Объем промышленного ¦ млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производства в сопоставимых ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценах ¦ ¦ 6147¦ 9885¦ 14977¦ 18499¦ 21317¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 102,4¦ 116,3¦ 119,0¦ 110,5¦ 109,9¦ 172,1¦ 144,5¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Валовая продукция сельского ¦ млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства - все категории в ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сопоставимых ценах ¦ ¦3596,1¦ 6056,9¦ 8688,1¦10174,6¦11284,7¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 91,5¦ 96,5¦ 109,9¦ 102,2¦ 101,9¦ 101,1¦ 114,5¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Инвестиции в основной ¦ млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитал в сопоставимых ценах¦ руб.¦1596,8¦ 2047,3¦ 3065,8¦ 5299,2¦6295,9*¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 114,6¦ 93,7¦ 107,3¦ 135,6¦ 105*¦ 164,0¦ 152,8¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Объем подрядных работ в ¦ млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сопоставимых ценах ¦ руб.¦ 878,8¦ 1107,2¦ 1444,7¦ 2523,6¦ 2943,5¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 128¦ 105,2¦ 92,3¦ 138¦ 105,3¦ 180,6¦ 134,1¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Иностранные инвестиции ¦ тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ США ¦ 11553¦ 980¦ 8559¦13671,2¦19578,7¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 683,6¦ 8,5¦ 873,4¦ 159,7¦ 143,2¦1158,5¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Среднемесячная начисленная ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заработная плата работников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦занятых в экономике ¦ ¦ 566,1¦ 777,6¦ 1107,6¦ 1635,8¦ 2444,1¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 106,1¦ 137,4¦ 142,4¦ 147,7¦ 149,4¦ 458,1¦ 314,3¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Реальная заработная плата ¦ % ¦ 84,1¦ 73,7¦ 113,1¦ 117,1¦ 126¦ 103,4¦ 166,9¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Денежные доходы на душу ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения в месяц ¦ ¦ 513,5¦ 830,2¦ 1107,2¦ 1537,5¦2075,6*¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Реальный рост денежных ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходов ¦ ¦ 79,6¦ 86,8¦ 104,4¦ 108,8¦ 111,5*¦ 87,5¦ 126,6¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦Оборот розничной торговли в ¦ млн.¦ 2987¦ 5272¦ 6637¦ 8088¦ 9586¦ ¦ ¦¦сопоставимых ценах ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦году ¦ 84,4¦ 90,9¦ 102,0¦ 100,3¦ 102,9¦ ¦ 105,3¦L----------------------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+-------- * Предварительные данные. Приложение № 2 к Программе социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГРАММЫ социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 годы-----------------------------------T-----------T------T------T--------------------------------T--------¬¦ ¦ Единица ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ Прогноз ¦ 2007 г.¦¦ ¦ измерения ¦ г. ¦ г. +--------T-------T-------T-------+ прогно禦 ¦ ¦ отчет¦оценка¦ 2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ в % к ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчету ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г.¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ¦+----------------------------------T-----------T------T------T--------T-------T-------T-------T--------+¦Индекс потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в среднем за год ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 118,6¦ 113,8¦ 110,4¦ 108,6¦ 107,3¦ 107¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Валовой региональный продукт в ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сопоставимых ценах ¦ году ¦ 109,3¦ 112,6¦ 108,6¦ 109,2¦ 109,4¦ 109,2¦ 159,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Продукция промышленности индекс ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦физического объема ¦ году ¦ 109,9¦ 121¦ 109,8¦ 111,7¦ 111,3¦ 111,1¦ 183,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Валовая продукция сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства во всех категориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в сопоставимых ценах ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 101,9¦ 103,4¦ 109,9¦ 105,3¦ 105,7¦ 105,5¦ 133,4¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Производство сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Зерно (в весе после доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 118¦ 85,3¦ 126,3¦ 102,5¦ 109,2¦ 104,9¦ 126,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Сахарная свекла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 98,7¦ 129,3¦ 145,3¦ 105,3¦ 103,3¦ 103,2¦ 210,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Зеленый горошек (товарный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 114,3¦ 109,6¦ 159,7¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 175,0¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Конопля - соломка ¦ тыс. тонн ¦ 2,8¦ 1,9¦ 7,5¦ 12¦ 12¦ 12¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Скот и птица (в живом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 106,8¦ 107,0¦ 113,1¦ 104,0¦ 105,4¦ 104,0¦ 137,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦сельхозпредприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 113¦ 113,4¦ 128,9¦ 105,9¦ 108,6¦ 105,8¦ 177,7¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦от населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 102,6¦ 102,2¦ 100,0¦ 101,9¦ 101,9¦ 101,9¦ 108,1¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Молоко - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 105,8¦ 102,9¦ 109,7¦ 108,0¦ 106,7¦ 106,8¦ 138,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦сельхозпредприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 109,9¦ 105,3¦ 119,3¦ 113,5¦ 110,6¦ 111,1¦ 175,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦от населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 102¦ 100,5¦ 100,0¦ 101,4¦ 101,3¦ 100,4¦ 103,7¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Закупки сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Зерно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 100,7¦ 79,4¦ 170,4¦ 108,7¦ 100,0¦ 100,0¦ 147,1¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Сахарная свекла (поставка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 97,4¦ 134,9¦ 146,0¦ 105,5¦ 101,7¦ 101,7¦ 214,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Зеленый горошек (товарный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 107,6¦ 116,4¦ 159,7¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 185,8¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Скот и птица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 122,7¦ 119,4¦ 111,7¦ 105,4¦ 106,2¦ 105,5¦ 157,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦сельхозпредприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 118¦ 111,0¦ 122,6¦ 105,9¦ 107,0¦ 107,1¦ 165,1¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦от населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 140¦ 120,6¦ 85,9¦ 103,6¦ 103,4¦ 100,0¦ 133,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 110¦ 103,6¦ 125,4¦ 112,5¦ 111,7¦ 112,0¦ 182,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦сельхозпредприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 112,4¦ 102,7¦ 132,8¦ 114,7¦ 113,7¦ 113,8¦ 202,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦от населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 102,3¦ 106,6¦ 100,4¦ 102,9¦ 102,0¦ 102,0¦ 114,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Продукция перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Мясо и субпродукты I категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 172,1¦ 132,0¦ 103,0¦ 117,6¦ 110,0¦ 113,6¦ 200,0¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Масло животное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 102¦ 96,2¦ 108,0¦ 101,9¦ 109,1¦ 100,0¦ 115,4¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Сыры жирные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 136,1¦ 118,1¦ 117,7¦ 102,7¦ 100,0¦ 106,7¦ 152,4¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Цельномолочная продукция в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пересчете на молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 123,7¦ 111,9¦ 110,5¦ 101,2¦ 106,1¦ 114,3¦ 166,0¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Сахар-песок из сахарной свеклы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 73,7¦ 158,0¦ 150,0¦ 111,1¦ 103,3¦ 103,2¦ 210,5¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Кондитерские изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 129¦ 118,3¦ 108,9¦ 102,3¦ 102,2¦ 100,0¦ 151,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Спирт этиловый из пищевого сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(ректификат) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 110,2¦ 128,0¦ 119,5¦ 104,6¦ 100,0¦ 100,0¦ 159,1¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Водка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 72,6¦ 105,8¦ 125,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 132,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Пиво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 56¦ 194,8¦ 104,0¦ 142,3¦ 103,6¦ 100,0¦ 298,7¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Инвестиции в основной капитала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦счет всех источников ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансирования ¦ году ¦ 105*¦ 120¦ 107,3¦ 106,7¦ 108,5¦ 106,9¦ 159,4¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Доля безработных в общей ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦численности экономически активного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения (уровень безработицы) ¦ ¦ 1,9¦ 1,8¦ 1,8¦ 1,8¦ 1,8¦ 1,8¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Реальная заработная плата ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 126¦ 113,9¦ 112,7¦ 111,9¦ 111,3¦ 111,3¦ 177,9¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Реальные располагаемые денежные ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходы населения ¦ году ¦ 111,5¦ 109,1¦ 109,0¦ 108,6¦ 108,4¦ 108,4¦ 151,8¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Оборот розничной торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в сопоставимых ценах ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 102,9¦ 109,0¦ 112,8¦ 110,4¦ 110,0¦ 109,4¦ 163,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ Объем платных услуг населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в сопоставимых ценах ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 98¦ 103,4¦ 104,0¦ 104,0¦ 104,0¦ 104,0¦ 121,0¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Внешнеэкономический оборот ¦ млн. долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ США ¦ 75,8¦ 74,0¦ 78,0¦ 82,0¦ 86,0¦ 90¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в % к пред. году ¦ % ¦ 109,2¦ 97,6¦ 105,4¦ 105,1¦ 104,9¦ 104,7¦ 118,7¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ экспорт - всего ¦ млн. долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ США ¦ 39,4¦ 31,0¦ 41,0¦ 43,0¦ 45,0¦ 47¦ 119,3¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ импорт - всего ¦ млн. долл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ США ¦ 36,4¦ 43,0¦ 37,0¦ 39,0¦ 41,0¦ 43¦ 118,1¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Межрегиональный оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ в сопоставимых ценах ¦в % к пред.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году ¦ 99,2¦ 101,6¦ 123,7¦ 111,7¦ 111,3¦ 111,1¦ 174,0¦L----------------------------------+-----------+------+------+--------+-------+-------+-------+--------- * Предварительные данные.

Отрасли

• 020.000.000.000.000 - Основы государственного управления
• 020.030.000.000.000 - Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства
• 020.030.020.000.000 - Государственные программы. Концепции