Справка
Полное название |
Областной закон Архангельской области от 30.01.1997 № 19-6-ОЗ «О регулировании деятельности религиозных сект, представительств (филиалов) иностранных религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров на территории Архангельской области» |
Дата подписания |
1997-01-30 |
Номер |
19-6-ОЗ |
Источники официального опубликования |
- "Волна" от 25.3.1997 г., № 12
- Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва от 14.3.1997 г., № 7
|
Статус действия |
Утратил силу |
Ключевые слова |
деятельность, иностранный, миссия, представит, регулирование, религиозный |
Текст
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие приостановлено - Решение
Собрания депутатов Архангельской
области от 15.07.97 г. № 215
Утратил силу - Решение Собрания
депутатов Архангельской области
от 09.07.98 г. № 428
О РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕЛИГИОЗНЫХ СЕКТ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
(ФИЛИАЛОВ) ИНОСТРАННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОТДЕЛЬНЫХ ПРОПОВЕДНИКОВ И МИССИОНЕРОВ НА
ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА I
Статья 1. Настоящий закон регулирует деятельность религиозных
сект, представительств (филиалов) иностранных религиозных
организаций, отдельных проповедников и миссионеров на территории
Архангельской области.
Статья 2. В настоящем законе понимаются:
под традиционными религиями - религии, исторически
преемственные для большей части населения, проживающего на
конкретной территории;
под религиозным объединением - добровольное объединение
совершеннолетних граждан в целях совместного исповедания и
распространения вероучения;
под религиозной сектой - религиозное объединение граждан для
совместного исповедания и распространения вероучения, отличного от
учений традиционных религий;
под представительством (филиалом) иностранной религиозной
организации - обособленное подразделение религиозной организации,
находящейся вне юрисдикции Российской Федерации;
под проповедником - лицо, специализирующееся на чтении
религиозных проповедей перед массовой аудиторией;
под миссионером - лицо, осуществляющее религиозную,
религиозно-просветительскую и благотворительную деятельность вне
стен религиозного объединения;
под экспертизой - процедура рассмотрения документов и
концепций предполагаемой деятельности религиозных сект,
представительств иностранных религиозных организаций, отдельных
проповедников и миссионеров на территории Архангельской области с
выдачей соответствующего свидетельства.
ГЛАВА II
Статья 3. Религиозные объединения, в том числе религиозные
секты и представительства иностранных религиозных организаций, а
также проповедники и миссионеры обладают всем комплексом прав,
гарантированных Конституцией РФ, действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 4. Настоящий закон ограничивает деятельность
религиозных сект и представительств иностранных религиозных
организаций, проповедников и миссионеров лишь постольку, поскольку
это необходимо для соблюдения общественного порядка и
безопасности, конституционных положений о светском характере
государства и государственного образования, недопустимости
разжигания религиозной вражды и вмешательства религиозных
объединений в дела государства, а также охраны прав, свобод и
конституционных обязанностей граждан.
Статья 5. Не допускается создание и деятельность религиозных
сект, представительств иностранных религиозных организаций,
отдельных проповедников и миссионеров, которые:
- призывают к войне и физическому насилию, ненависти по
отношению к группам граждан и отдельным лицам, разжигают
социальную, расовую, национальную, политическую или религиозную
рознь;
- нарушают общественный порядок, безопасность и общепринятые
нормы поведения;
- используют в своей деятельности противоправные меры
принуждения, совершают посягательства на личность и права людей;
- привлекают для участия в деятельности несовершеннолетних
без письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих);
- пропагандируют нанесение ущерба или наносят ущерб
физическому, психическому и моральному здоровью граждан,
привлекают для участия в деятельности психически больных людей и
находящихся в беспомощном состоянии, используют наркотические,
психотропные и приравненные к ним препараты, различные методы
внушения, практикуют индивидуальные и массовые религиозные
"исцеления", включая отмену назначений и рекомендаций врачей;
- требуют от граждан передачи в пользование или собственность
секты, представительства иностранной религиозной организации,
отдельных проповедников и миссионеров движимого и недвижимого
имущества, а также денежных средств;
- вводят граждан в заблуждение путем сокрытия, предоставления
неполной или ложной информации о существовании религиозного
учения, целях, задачах и материально-финансовых источниках своей
деятельности;
- требуют от верующих покидать семьи, родителей, места
проживания, работы или учебы, призывают их к невыполнению
конституционных обязанностей;
- осуществляют предпринимательскую деятельность, не связанную
с достижением цели, ради которых создана секта или
представительство иностранной религиозной организации, либо не
соответствующую этим целям;
- вмешиваются в дела государства, участвуют в выборах органов
государственной власти, местного самоуправления, участвуют в
деятельности различных политических организаций;
- формируют и содержат специальные военизированные
подразделения по охране порядка во время проведения религиозных
мероприятий;
- применяют или угрожают мерами физического, психического и
иного воздействия гражданам, отказавшимся от участия в
деятельности секты или представительства иностранной религиозной
организации, их родным и близким, а также лицам, которые в той или
иной мере причастны к уходу граждан из религиозного объединения.
Статья 6. В соответствии с конституционными положениями об
отделении религии от школы и государства на территории
Архангельской области религиозными сектами, представительствами
(филиалами) иностранных религиозных организаций, отдельными
проповедниками и миссионерами не допускается:
- пропаганда религиозных учений, использование элементов
таких учений и культовой практики, распространение агитационных,
учебных, методических и иных религиозных материалов в системе
государственного образования;
- проведение проповедей и богослужений, распространение
религиозной литературы, аудио- и видеоматериалов в государственных
и муниципальных учреждениях;
- передача в пользование и аренду религиозным сектам,
представительствам иностранных религиозных организаций, отдельным
проповедникам и миссионерам площадей в учреждениях науки и
культуры, образования, здравоохранения, социальной сферы, а также
иных помещений, находящихся в государственной и муниципальной
собственности.
Статья 7. В связи с необходимостью получения объективной
информации на предмет соблюдения требований, указанных в статьях 5
и 6, проповедники, миссионеры, религиозные секты и
представительства иностранных религиозных организаций вне
зависимости от наличия у них юридического статуса и срока
практической деятельности на территории Архангельской области
обязаны пройти экспертизу и получить свидетельство
экспертно-консультативного совета по делам религий при областном
Собрании депутатов.
Статья 8. Экспертно-консультативный совет образуется из
представителей религиозных и общественных организаций,
представителей государственной власти области, специалистов в
области свободы совести и вероисповеданий, депутатов областного
Собрания.
Экспертно-консультативный совет:
- проводит экспертизы документов и концепций предполагаемой
деятельности религиозных сект, представительств иностранных
религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров на
территории Архангельской области с выдачей соответствующего
свидетельства;
- дает соответствующие заключения по запросам органов
государственной власти и суда;
- контролирует выполнение требований настоящего закона путем
регулярного посещения мероприятий религиозных сект,
представительств иностранных религиозных организаций, отдельных
проповедников и миссионеров, а также путем непосредственного
общения с верующими и получения информации из конфиденциальных
источников;
- заслушивает жалобы и ходатайства граждан в отношении
деятельности религиозных сект, представительств иностранных
религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров с
направлением данных о выявленных нарушениях в правоохранительные
органы и управление юстиции администрации Архангельской области;
- взаимодействует с различными религиозными объединениями, с
Советом по взаимодействию с религиозными объединениями при
Президенте Российской Федерации, аналогичными структурами в
органах законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
- выносит предупреждения о несоответствии деятельности
религиозных сект, представительств иностранных религиозных
организаций, отдельных проповедников и миссионеров
законодательству Российской Федерации, настоящему закону и
предложениям об исправлении допущенных нарушений;
- ведет сбор данных для своевременного выявления тенденций в
религиозной жизни граждан на территории Архангельской области.
Более подробно структура и функции экспертно-консультативного
совета устанавливаются в соответствующем положении.
ГЛАВА III
Статья 9. Деятельность религиозных сект, представительств
иностранных религиозных организаций, отдельных проповедников и
миссионеров на территории Архангельской области допускается после
прохождения экспертизы с выдачей соответствующего свидетельства с
последующей регистрацией в управлении юстиции администрации
Архангельской области.
Статья 10. Рассмотрение представленных документов и
экспертиза предполагаемой деятельности религиозных сект,
представительств иностранных религиозных организаций, отдельных
проповедников и миссионеров на территории Архангельской области
производится экспертно-консультативным советом при областном
Собрании депутатов.
Статья 11. Экспертиза осуществляется при наличии следующих
документов:
а) от религиозных сект:
- справки с кратким изложением основ исповедуемого учения,
сведениями о создающемся религиозном объединении, его
конфессиональной принадлежности, органах управления, источниках
финансирования, адресах проведения богослужений, других
религиозных мероприятий, предполагаемом руководителе;
- копии учредительных документов религиозного объединения,
если оно уже создано;
б) от представительств иностранных религиозных организаций:
- справки с кратким изложением основ исповедуемого учения,
сведениями о головной иностранной религиозной организации, ее
конфессии, цели создания представительства, его адресе, органах
руководства, источниках финансирования, предполагаемом или
имеющемся руководителе и количестве сотрудников представительства;
- копии учредительных документов иностранной религиозной
организации и документов, подтверждающих ее статус в стране
нахождения;
- копии учредительных документов, если представительство
иностранной религиозной организации является юридическим лицом;
- положения о представительстве, которое содержит полное
наименование представительства, его конфессиональную
принадлежность, юридический адрес, территорию, в пределах которой
будет осуществляться либо осуществляется ее деятельность, а также
цели, задачи и основные формы деятельности, данные о руководстве
представительства и условиях распоряжения его имуществом при
ликвидации;
в) от отдельных проповедников и миссионеров:
- справки с кратким изложением основ исповедуемого учения,
сведениями о конфессиональной принадлежности, целях и задачах,
возможной принадлежности к конкретному религиозному объединению,
паспортные данные, адрес проживания и осуществления религиозной
деятельности.
Статья 12. Помимо этого экспертно-консультативный совет
проводит устные собеседования и запрашивает у доверенных лиц
религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров
дополнительную информацию, а также может просить их о заполнении
специально разработанных для упорядочения получаемых сведений
бланков и анкет.
Статья 13. Все необходимые для проведения экспертизы
документы представляются на русском языке, заверенные нотариально,
и возврату не подлежат.
Статья 14. Рассмотрение представленных документов
производится в месячный срок со дня их подачи. В случае
необходимости получения дополнительных данных и уточнения
представленных сведений указанный срок может быть продлен до двух
месяцев.
Статья 15. После окончания процедуры экспертизы выдаются
свидетельства о прохождении экспертизы, содержащие:
для религиозных сект - указание полного наименования
религиозного объединения, его юридического адреса, адресов
постоянных мест проведения богослужений и иных религиозных
мероприятий, конфессиональной принадлежности, целей и задач,
руководителя секты, а также даты выдачи свидетельства и срока его
действия;
для представительств иностранных религиозных организаций -
указание полного наименования руководящей иностранной религиозной
организации, ее конфессиональной принадлежности, страны нахождения
и руководителя, полного наименования представительства в
Архангельской области, целей и задач, юридического адреса, адресов
постоянных мест проведения религиозных мероприятий, руководителя
представительства, а также даты выдачи свидетельства и срока его
действия;
для проповедников и миссионеров - указание фамилии, имени и
отчества, конфессиональной принадлежности, целей и задач,
возможной принадлежности к религиозной секте, иностранной
религиозной организации или ее представительству, паспортных
данных, адреса проживания, адреса (для проповедников) или
территории (для миссионеров) проведения религиозной деятельности,
а также даты выдачи свидетельства и срока его действия.
Статья 16. Все свидетельства подписываются председателем
экспертно-консультативного совета либо его заместителем и
заверяются печатью. Они являются основанием для деятельности
религиозных сект, представительств иностранных религиозных
организаций вне зависимости от наличия у них юридического статуса,
а также основанием для деятельности отдельных проповедников и
миссионеров на территории Архангельской области и предъявляются по
первому требованию заинтересованных организаций и лиц.
Статья 17. Свидетельства о прохождении экспертизы выдаются
сроком на один год после уплаты денежного сбора:
- для религиозных сект и представительств иностранных
религиозных организаций - в размере 5О-кратного размера
минимальной заработной платы на момент завершения экспертизы;
- для отдельных проповедников и миссионеров - в размере
25-кратного размера минимальной заработной платы на момент
завершения экспертизы.
Статья 18. При отсутствии нарушений законодательства
Российской Федерации и настоящего закона свидетельство может быть
продлено на последующий срок без взимания сборов.
Статья 19. При нарушении законодательства Российской
Федерации, настоящего закона свидетельство о прохождении
экспертизы может быть отозвано.
ГЛАВА IV
Статья 20. Контроль за соблюдением настоящего закона
возлагается на экспертно-консультативный совет при областном
Собрании депутатов и правоохранительные органы.
Статья 21. В случае регулярных нарушений религиозной сектой,
представительством иностранной религиозной организации, отдельным
проповедником или миссионером настоящего закона
экспертно-консультативный совет оповещает об этом
правоохранительные органы, отдел юстиции администрации
Архангельской области и отзывает свидетельство секты,
представительства, проповедника или миссионера о прохождении
экспертизы.
Статья 22. В случае эпизодического нарушения настоящего
закона религиозной сектой, представительством иностранной
религиозной организации, отдельным проповедником или миссионером
оно влечет за собой административную ответственность должностных
лиц религиозных сект и представительств иностранных религиозных
организаций, проповедников и миссионеров в виде штрафа в размере
от десяти- до двадцатикратной величины минимальной заработной
платы, налагаемого в судебном порядке.
ГЛАВА V
Статья 23. Прекращение деятельности религиозных сект,
представительств иностранных религиозных организаций, отдельных
проповедников и миссионеров на территории Архангельской области
осуществляется:
- по решению руководителей религиозных сект, представителей
иностранных религиозных организаций, самих проповедников и
миссионеров с обязательным уведомлением о прекращении деятельности
экспертно-консультативного совета по делам религий при областном
Собрании депутатов и возвращении выданного свидетельства;
- на основании судебного решения по представлению
экспертно-консультативного совета либо правоохранительных органов
в случае несоответствия и регулярных нарушений действовавшими
религиозными сектами, представительствами иностранных религиозных
организаций, проповедниками и миссионерами законодательства
Российской Федерации, настоящего закона;
- в иных случаях, предусмотренных действующим федеральным
законодательством.
Статья 24. Распоряжение имуществом, находящимся в пользовании
либо собственности религиозных сект, представительств иностранных
религиозных организаций после прекращения их деятельности,
осуществляется в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О
свободе вероисповеданий".
ГЛАВА VI
Статья 25. Настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования и действует на территории Архангельской
области до принятия соответствующего федерального законодательства.
Глава администрации области А.А.Ефремов
г. Архангельск.
30 января 1997 года.
№ 19-6-ОЗ
Отрасли
- 010.110.030.000.000 - Компетенция
- 010.170.020.000.000 - Свобода совести и религиозные объединения (см. также 010.060.020.110, 030.030.050.030)