Справка
| Полное название |
Закон Астраханской области от 22.01.1999 № 1/99-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Астраханской области» |
| Дата подписания |
1999-01-22 |
| Номер |
1/99-ОЗ |
| Источники официального опубликования |
- Газета "Астраханские известия" от 18.2.1999 г., № 7
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Ключевые слова |
права, уполномоченный, человек |
Текст
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Clean Clean false false false 1 MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;}
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.01.1999 № 1/99-ОЗ Утратил силу – ЗаконАстраханской областиот 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ Об уполномоченном по правам человека в Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 16.04.99 г. № 18/99-ОЗ; от 23.10.2001 г. № 49/2001-ОЗ; от 07.05.2002 г. № 19/2002-ОЗ; от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ); от 10.04.2012 № 17/2012-ОЗ); от 22.06.2012 № 40/2012-ОЗ) Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность иосвобождения от должности Уполномоченного по правам человека вАстраханской области, его правовой статус, компетенцию,организационные формы и условия его деятельности в Астраханскойобласти. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. 1. Должность Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии сФедеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правамчеловека в Российской Федерации", Уставом Астраханской области длясодействия гражданам в защите их прав и свобод на территорииАстраханской области. 2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Государственной Думой Астраханской области (далее - Дума).(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 3. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченныйспособствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованиюзаконодательства Астраханской области о правах человека и гражданина иприведению его в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации, принципами прав и свобод человека, форм и методов ихзащиты. Статья 2. 1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим инеподотчетен органам государственной власти Астраханской области иорганам местного самоуправления. 2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Астраханской области, настоящим Законом,законодательством Астраханской области. Статья 3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средствазащиты прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждани лиц без гражданства на территории Астраханской области, не отменяети не влечет пересмотра компетенции государственных органов,обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Статья 4. Введение режима чрезвычайного или военного положения натерритории Астраханской области либо на ее части не прекращает и неприостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограниченияего компетенции. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО. ОТСТРАНЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ Статья 5. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшееобразование и познания в области прав и свобод человека и гражданина,опыт их защиты, не имеющее судимости, обладающее избирательнымиправами. (В редакции Закона Астраханской областиот 23.10.2001 г. № 49/2001-ОЗ) Статья 6. 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного поправам человека вносятся в Думу: (В редакции Закона Астраханскойобласти от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) - Губернатором Астраханской области; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) - депутатами Думы. (В редакции Закона Астраханской области от10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятсяв Думу не ранее чем за 60 дней, но не позднее 40 дней до истечениясрока полномочий действующего Уполномоченного. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 7. 1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Думой большинством голосов от общего числа депутатов Думытайным голосованием. (В редакции Закона Астраханской области от10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 2. Астраханское областное Представительное Собрание принимаетпостановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30дней до истечении срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Статья 8. 1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягуследующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека игражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Астраханской области, справедливостью и голосомсовести". 2. Присяга приносится на заседании Думы. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 3. Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринесения присяги. Статья 9. 1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет,считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются смомента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. (Вредакции Закона Астраханской области от 07.05.2002 г. № 19/2002-ОЗ) 2. Истечение срока полномочий Думы, а также ее роспуск не влекутпрекращения полномочий Уполномоченного. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. Статья 10. 1. Уполномоченный не может являться депутатом Думы или депутатомпредставительного органа местного самоуправления, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научнойлибо иной творческой деятельности. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 2. Уполномоченный не вправе заниматься политическойдеятельностью, быть членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели. 3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую сего статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. Вслучае, если в течении указанного срока Уполномоченный не выполнитустановленные требования, его полномочия прекращаются и Дума назначаетнового Уполномоченного в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производитсярешением Думы: (В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009г. № 77/2009-ОЗ) - если в течении 14 дней со дня вступления в должностьУполномоченный не прекратил деятельность, несовместимую с егостатусом; - если в период своих полномочий Уполномоченный станет заниматьсядеятельностью, несовместимой с его статусом; - прекращения гражданства Российской Федерации; - абзац; (Исключен - Закон Астраханской областиот 23.10.2001 г. № 49/2001-ОЗ) - стойкой неспособности выполнять обязанности Уполномоченного посостоянию здоровья, что устанавливается медицинской комиссией; - признания недееспособным решением суда, вступившим в законнуюсилу; - личного заявления Уполномоченного о сложении полномочий; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Уполномоченного. Статья 12. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должностиновый Уполномоченный должен быть назначен Думой в течении месяца содня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности впорядке, установленном статьями 6-10 настоящего Закона. (В редакцииЗакона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 13. Уполномоченный по правам человека: - рассматривает жалобы и обращения граждан; - оказывает юридическую помощь гражданам по вопросам защиты правчеловека; - представляет ежегодный доклад о соблюдении прав человека. Статья 14. 1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: 1) беспрепятственно посещать на территории Астраханской областиорганы государственной власти, органы местного самоуправления,присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а такжебеспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организациинезависимо от организационно-правовых форм собственности всоответствии с действующим законодательством, общественныеобъединения; (В редакции Закона Астраханской областиот 23.10.2001 г. № 49/2001-ОЗ) 2) запрашивать и получать от органов государственной власти,органов местного самоуправления, должностных лиц предприятий,организаций и учреждений сведения, документы и материалы, необходимыепо возбужденному производству; 3) рекомендовать компетентным государственным учреждениямпроведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина. 2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуетсяправом первоочередного приема руководителями и другими должностнымилицами органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,руководителями формирований, администрацией мест принудительногосодержания, расположенных на территории Астраханской области. 3. При выполнении своей деятельности Уполномоченный имеет право: - получать объяснения от любых должностных лиц органовгосударственной власти Астраханской области и органов местногосамоуправления, руководителей предприятий, организаций, учреждений повопросам, подлежащим выяснению в связи с проводимым расследованием; - проводить самостоятельно или совместно с компетентными органамии должностными лицами проверку деятельности учреждений, относительнокоторых Уполномоченный располагает информацией о грубых либо массовыхнарушениях прав человека; - обращаться в федеральные органы государственной властиРоссийской Федерации о нарушении прав и свобод граждан законом,примененным или подлежащим применению; - направлять органам государственной власти и органам местногосамоуправления предложения по совершенствованию законодательных инормативных актов. Статья 15. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) вотношении нарушения прав человека и гражданина на территорииАстраханской области. Статья 16. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия(бездействие) государственных органов, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальныхслужащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия(бездействие), но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Статья 17. 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использоватьдля защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местногосамоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относитсяразрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. 2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срокуведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобыУполномоченный информирует также государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, решения или действия(бездействие) которых обжалуются. 3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен бытьмотивирован. Статья 18. 1. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адресзаявителя, изложения существа решений или действий (бездействия),нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а такжесопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотреннойв судебном или административном порядке. 2. Жалоба, в которой отсутствуют достаточные для ее разрешениясведения (об органе, принявшим обжалуемое решение, времени егопринятия и т.п.) возвращается заявителю, при этом ему разъясняетсянеобходимость восполнения недостающих данных. 3. Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются. Анонимныеписьма и заявления о готовящихся или совершенных преступленияхнаправляются в правоохранительные органы. Статья 19. 1.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправеобратиться к компетентным государственным органам или должностнымлицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащихвыяснению. 2. Проверка не может быть поручена государственному органу,органу местного самоуправления или должностному лицу, решения илидействия (бездействие) которых обжалуются. Статья 20. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставитьгосударственному органу, органу местного самоуправления илидолжностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются,возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащимвыяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию вцелом. Статья 21. 1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязанизвестить заявителя. Заявитель вправе ознакомиться с материалами,поступившими по его делу. В случае отклонения жалобы ее автору долженбыть разъяснен порядок обжалования решения Уполномоченного. 2. В случае установления факта нарушения прав заявителяУполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции,определенной настоящим Законом. 3. Сроки рассмотрения жалоб граждан регулируются федеральнымзаконодательством. 4. Уполномоченный обязан направить государственному органу,органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях илидействиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свободграждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительновозможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.(Дополнен - Закон Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 22. 1. До выяснения окончательного решения материалы, полученные прирассмотрении жалобы, разглашению не подлежат, исключая случаиознакомления с материалами заинтересованных сторон, когда этотребуется для разрешения жалобы. 2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными впроцессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без их письменного согласия, кроме случаев, предусмотренныхфедеральным законодательством. Статья 23. 1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе всоответствии с федеральным законодательством: 1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод,нарушенных решениями или действиями (бездействием) органагосударственной власти, органа местного самоуправления илидолжностного лица. Уполномоченный и сотрудники его аппарата могутучаствовать в процессе в установленных законом формах; 2) обратиться в компетентные органы государственной власти иорганы местного самоуправления с ходатайством о возбуждениидисциплинарного или административного производства либо уголовногодела в отношении должностного лица, в решениях или действиях(бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человекаи гражданина; 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверкевступившего в законную силу решения, приговора суда, определения илипостановления суда, либо постановления судьи с приложениемсоответствующего заявления стороны; 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправеприсутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора. Статья 24. Государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностное лицо, получившее заключение Уполномоченного, содержащееего рекомендации, обязаны в срок рассмотреть их и о принятых мерах вписьменной форме сообщить Уполномоченному. Статья 25. 1. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. 2. Редакции периодических печатных изданий, осуществляющие своюдеятельность на территории Астраханской области, учредителями(соучредителями) которых являются государственные органы Астраханскойобласти, обязаны публиковать направленные им заключения и иныедокументы Уполномоченного в порядке, определенном уставом редакции илидоговором между учредителем и редакцией. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 26. Уполномоченный вправе возбудить производство по собственнойинициативе при наличии информации о массовых и грубых нарушениях правчеловека, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, либо взащиту интересов лиц умственно отсталых, престарелых, страдающихфизическими или психическими недостатками, а также иных лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты. Статья 27. По итогам года не позднее февраля следующего года Уполномоченныйпредставляет общественности Аналитический доклад о соблюдении правчеловека в Астраханской области по следующим направлениям: - права человека и нормативные правовые акты Астраханской областии органов местного самоуправления; (В редакции Закона Астраханскойобласти от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) - права человека и правоохранительная, исполнительная системы; - права человека и судебная система; - права человека в области трудовых отношений; - права человека на охрану здоровья; - права человека на благоприятную окружающую среду; - иные направления по усмотрению Уполномоченного. К Аналитическому докладу прилагаются предложения к органамгосударственной власти и местного самоуправления по улучшениюположения дел в области соблюдения прав человека. Аналогичные предложения могут вноситься также в период междудокладами. Статья 28. 1. Доклад уполномоченного направляется Думе, ГубернаторуАстраханской области, полномочному представителю Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе, Государственной Думе и СоветуФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченномупо правам человека Российской Федерации, в Арбитражный судАстраханской области, прокуратуру Астраханской области и Астраханскийобластной суд. (В редакции Законов Астраханской области от 23.10.2001г. № 49/2001-ОЗ; от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека натерритории Астраханской области Уполномоченный может направлятьспециальные доклады. 3. Доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию.(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 29. 1. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод гражданУполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседанииДумы. (В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. №77/2009-ОЗ) 2. Уполномоченный вправе обратиться в Думу с предложением осоздании комиссии Думы по расследованию фактов нарушения прав и свободграждан и о проведении специальных слушаний, а также непосредственнолибо через своего представителя участвовать в работе указаннойкомиссии и проводимых слушаний. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 30. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять наего решение не допускается. ГЛАВА IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 31. 1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создаетсяаппарат. 2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом, справами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать ибланки со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации. 3. По представлению Уполномоченного Дума утверждает структурурабочего аппарата. (В редакции Закона Астраханской области от10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 4. Положение об аппарате утверждает Уполномоченный,непосредственно руководящий рабочим аппаратом. 5. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом,Уполномоченный издает распоряжения. Статья 32. 1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочегоаппарата осуществляется из средств областного бюджета. 2. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельнойстрокой средства, необходимые для обеспечения деятельностиУполномоченного и его рабочего аппарата. 3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет своюсмету расходов. 4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппаратудля осуществления их деятельности, находится в их оперативномуправлении и является государственной собственностью. Уполномоченныйобеспечивается документами, принятыми Губернатором Астраханскойобласти. Думой, Правительством Астраханской области, а такженеобходимыми информационными и справочными материалами. (В редакцииЗакона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) 6. Администрация Губернатора Астраханской области направляетУполномоченному нормативные акты, принятые Президентом РоссийскойФедерации, Государственной Думой, Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, затрагивающие права человека. (Вредакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 33. 1. Уполномоченный разрабатывает и предлагает к утверждениюструктуры рабочего аппарата. 2. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливаетчисленность и штатное расписание своего рабочего аппарата. Статья 34. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи можетсоздаваться на общественных началах экспертный совет из лиц,обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека игражданина. Статья 35. Уполномоченный взаимодействует с общественными объединениями игражданами для выявления условий и причин нарушений прав человека,разработки мер и программ для устранения этих причин и условий. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36. (Утратила силу - Закон Астраханской областиот 10.11.2009 г. № 77/2009-ОЗ) Статья 37. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации области А.П.Гужвин
Отрасли
- 010.060.000.000.000 - Права, свободы и обязанности человека и гражданина (см.также 200.060.000)
- 020.050.000.000.000 - Обращения, заявления и жалобы граждан (см. также 010.060.030.070, 080.100.100)