Постановление Правительства Вологодской области от 18.04.2011 № 387 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 октября 2006 года № 1031»

Справка

Тип	Постановление
Полное название	Постановление Правительства Вологодской области от 18.04.2011 № 387 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 октября 2006 года № 1031»
Дата подписания	2011-04-18
Номер	387
Источники официального опубликования	Газета "Красный Север" от 22.4.2011 г., № 70
Статус действия	Утратил силу
Подписан	ПОЗГАЛЕВ В.Е.
Ключевые слова	земельный, департамент, отношение

Текст

6 пт 2 false false false 1 MicrosoftInternetExplorer4 st1\:*{behavior:url(#ieooui) } /* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;} ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу с 1 января 2017 года - Постановление ПравительстваВологодской области от 19.12.2016 № 1149 От 18.04.2011 № 390 г. Вологда О транспортной стратегии Вологодской области на период до 2020 года (В редакции Постановлений Правительства Вологодской области от 08.07.2013 г. № 670; от 01.04.2014 г. № 256) В соответствии с законом области от 30 сентября 2010 года № 2369-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономическогоразвития Вологодской области", постановлением Губернатора области от12 июля 2007 года № 226 "О разработке Стратегий развития отраслей до2020 года" (с последующими изменениями) Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить транспортную стратегию Вологодской области на периоддо 2020 года. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области С.А. Сорогина. (В редакции ПостановленийПравительства Вологодской области от 08.07.2013 г. № 670; от01.04.2014 г. № 256) Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегоднок 1 апреля. Справку о выполнении постановления представить к 1 апреля 2021 года. Губернатор области В.Е. Позгалев ОдобренаПравительством областиот 18.04.2011 № 390 Транспортная стратегия Вологодской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) 1. Анализ состояния транспортного комплекса Вологодской области Состояние и развитие транспорта имеют для Вологодской областиисключительное значение. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями,обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясьважным инструментом достижения социальных, экономических,внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающаягрузы и людей, это, в первую очередь, межотраслевая система,преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования. Устойчивое развитие транспорта является гарантией единстваэкономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг,конкуренции и свободы экономической деятельности, улучшения условий иуровня жизни населения. Территориальное положение Вологодской области достаточновыгодное. Через территорию области проходят основные транспортныемагистрали, соединяющие южную и центральную Россию с северными ивосточными регионами. Область располагает удобными выходами к основнымроссийским рынкам. В транспортный комплекс Вологодской области входят основные видытранспорта общего пользования – железнодорожный, автомобильный,городской наземный электрический пассажирский, воздушный, внутреннийводный, структура и размещение которых в целом отвечают внутренним ивнешним экономическим связям области. Транспортный комплекс Вологодской области включает в себя 567 автобусных маршрутов общей протяженностью 25,6 тыс. км, 8 маршрутов городского наземного электрического транспорта общей протяженностью 74,6 км; железнодорожные пути общего пользования эксплуатационной длиной 769 км; внутренние водные судоходные пути протяженностью 1577 км; более 1,5 тыс. км внутренних авиалиний гражданской авиации; 20 тыс. км автомобильных дорог, из них: федеральных дорог - 643,3 км, региональных – 11,6 тыс. км, муниципальных – 6,9 км. По транспортным коммуникациям ежесуточно перевозится более 650 тыс. пассажиров, свыше 154 тыс. тонн грузов. Объем платных услуг транспорта населению области составляет 18,1%от общего объема услуг. Количество организаций транспорта составляет7,7% от общего количества организаций всех отраслей экономики. Ведущее место в транспортном комплексе по оказанию услугнаселению занимает автомобильный пассажирский и городской наземныйэлектрический пассажирский транспорт, которым перевозится 97,7%пассажиров от общего объема пассажирских перевозок, осуществляемыхвсеми видами транспорта. Объемы перевезенных пассажиров транспортом общего пользования впериод 2005–2010 годов по видам транспорта представлены в таблице 1. Таблица 1 |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————----——————————————————————||Вид транспорта |Объем перевозок пассажиров (тыс. чел.) || |—————————————-————————————-————————————-————————————-————————————--———————————|| |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Автомобильный |180200,0 |191369,2 |187473,7 |196847,4 |181363,1 |164715,5 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Городской электрический |37300,0 |30943,2 |28358,7 |25409,4 |22110,1 |21262,3 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Железнодорожный |4300,0 |6040,0 |5943,2 |5628,2 |4705,3 |4461,1 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Речной |51,0 |54,6 |47,1 |48,1 |36,9 |40,9 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Воздушный |42,9 |41,1 |57,9 |42,7 |38,6 |49,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||ИТОГО: |221893,9 |228448,1 |221880,6 |227975,8 |208254,0 |190528,8 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Пассажирооборот транспорта общего пользования в период 2005–2010 годов по видам транспорта представлен в таблице 2. Таблица 2 |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————----—————————————————————————||Вид транспорта |Пассажирооборот (млн. пасс - км) || |—————————————-————————————-————————————-————————————-————————————-————————————|| |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Автомобильный |1239,0 |1371,1 |1330,1 |1584,2 |1416,3 |1397,8 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Городской электрический |119,0 |118,7 |114,3 |111,1 |97,0 |98,1 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Железнодорожный |2386,0 |2631,4 |2582,7 |2577,5 |2193,7 |2230,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Речной |0,6 |0,7 |1,1 |0,9 |0,5 |0,5 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Воздушный |18,0 |18,5 |17,6 |18,7 |17,2 |16,9 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||ИТОГО: |3762,6 |4140,4 |3991,8 |4292,4 |3724,7 |3743,3 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Ведущее место в транспортном комплексе Вологодской области поперевозкам народнохозяйственных грузов занимает железнодорожныйтранспорт. Удельный вес грузовых перевозок железнодорожным транспортомсоставляет 74,7% от общего объема перевозок всеми видами транспорта. Объемы перевезенных грузов транспортом общего пользования впериод 2005–2010 годов по видам транспорта представлены в таблице 3. Таблица 3 |————————————————————————|—————————————————————————————————————————----—————————————————————————————————||Вид транспорта |Объем перевозок грузов (тыс. тонн) || |—————————————-————————————-————————————-————————————-————————————-————————————|| |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Автомобильный |2314,0 |2773,3 |2453,0 |1903,6 |2222,6 |2300,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Железнодорожный |17623,0 |19195,7 |20603,3 |19511,3 |14588,7 |18200,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Речной |3516,0 |3101,5 |3600,0 |3604,0 |2720,2 |2271,9 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Воздушный (тонн) |89,0 |96,2 |38,8 |108,7 |47,0 |30,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||ИТОГО: |23453,0 |25070,6 |26656,3 |25019,0 |19531,6 |22801,9 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Грузооборот транспорта общего пользования в период 2005–2010годов по видам транспорта представлен в таблице 4. Таблица 4 |————————————————————————|—————————————————————————————————————————----—————————————————————————————————||Вид транспорта |Грузооборот (млн. т - км) || |—————————————-————————————-————————————-————————————-————————————-————————————|| |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Автомобильный |299,0 |470,2 |246,4 |451,1 |399,5 |390,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Железнодорожный |61724,0 |64766,6 |68479,8 |69370,0 |67727,2 |65000,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Речной |1092,0 |984,2 |1282,2 |1274,5 |1056,8 |1057,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Воздушный (тыс. т. км) |9,0 |4,91 |9,3 |8,0 |3,3 |3,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||ИТОГО: |63115,0 |66221,1 |70008,4 |71095,6 |69183,5 |66450,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| 1.1. Автомобильный и городской наземный электрическийпассажирский транспорт Автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортногокомплекса Вологодской области, как наиболее гибкий и массовый видтранспорта. Существуют два основных направления автотранспортнойдеятельности: перевозка грузов и перевозка пассажиров. Рынок услуг по перевозке грузов сформировался. На немприсутствуют юридические лица различных форм собственности ииндивидуальные предприниматели. Имеется значительный резерв провозныхвозможностей. Предложение на перевозку грузов значительно превышаетспрос. Рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортомсформирован. Транспортное обслуживание осуществляется на конкурснойоснове с привлечением к перевозкам пассажиров организаций различныхформ собственности и индивидуальных предпринимателей, имеющихразрешительные документы на осуществление данного вида деятельности.Рынок транспортных услуг постоянно совершенствуется. В основу формирования рынка услуг положено соблюдение равныхусловий развития предпринимательства и конкуренции, равенство прав иобязанностей юридических лиц и предпринимателей при осуществлениитранспортной деятельности. В настоящее время на рынке транспортных услуг по перевозкепассажиров осуществляют деятельность 35 предприятий автомобильноготранспорта различных форм собственности, 2 предприятия городскогоэлектрического транспорта, 234 индивидуальных предпринимателя,привлеченных к перевозкам пассажиров на договорных условиях. Объем перевезенных пассажиров автобусами и микроавтобусамииндивидуальных предпринимателей составляет 35,8% от общего объемаперевезенных пассажиров автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом. Маршрутная сеть автомобильного пассажирского и городскогоназемного электрического транспорта организована с учетом потребностейв перевозках населения муниципальных районов и городских округов,является в настоящее время оптимальной и удовлетворяетплатежеспособный спрос населения в пассажирских перевозках. Маршрутная сеть состоит из 567 автобусных маршрутов общейпротяженностью 25,6 тыс. км (82 маршрута обслуживаются индивидуальнымипредпринимателями), 8 маршрутов городского электрическогопассажирского транспорта протяженностью 74,6 км, в том числе:трамваями в г. Череповце – 3 маршрута, троллейбусами в г. Вологде – 5 маршрутов. Автобусами транспорта общего пользования обслуживается население15 городов, 13 рабочих поселков, 274 населенных пунктов, расположенныхв сельской местности. Населению 13 муниципальных районов областипредоставляются транспортные услуги только автомобильным транспортом. Наибольший удельный вес в реализации объемов спроса и наиболеевысокую социально-экономическую направленность в жизнеобеспечениигородской инфраструктуры имеет городской пассажирский транспорт.Уровень реализации платежеспособного спроса на городском транспорте отобщего объема платных пассажиров по области составляет 92,5%. В соответствии с действующим законодательством организация иутверждение маршрутной сети и расписаний движения транспорта общегопользования по межмуниципальным маршрутам осуществляется органамиисполнительной государственной власти области, по внутрирайонным игородским маршрутам органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области. Регулярность выполнения рейсов по видам сообщений составляет: во внутригородском сообщении: - автобусами – 94,7%; - троллейбусами – 94,8%; - трамваями – 94,1% в пригородном сообщении автобусами – 99,4%; в междугородном сообщении автобусами – 99,6%. Выполнение рейсов по видам сообщений представлено в таблице 5. Таблица 5 |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————----————————————————————————————||Вид сообщения и вид |Выполнено рейсов (тыс.) ||транспорта | || |—————————————-————————————-————————————-————————————-————————————-————————————|| |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Во внутригородском | | | | | | ||сообщении: | | | | | | ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||автобусами |2793,4 |2815,9 |3088,9 |3320,6 |3168,1 |3976,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||троллейбусами |360,3 |399,9 |360,9 |379,9 |423,2 |383,0 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||трамваями |171,9 |175,9 |183,6 |190,6 |196,1 |194,3 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||В пригородном сообщении |427,9 |405,5 |383,2 |400,8 |411,7 |411,5 ||(автобусами) | | | | | | ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||В междугородном |104,7 |104,7 |97,2 |101,1 |100,5 |103,4 ||сообщении (автобусами) | | | | | | ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||ИТОГО: | 3858,2 | 3901,9 | 4113,0 | 4393,0 | 4299,6 | 5068,2 ||————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| На территории области функционируют 2 автовокзала (в г. Вологде иг. Череповце), 26 автостанций, расположенных в каждом муниципальномрайоне. В основном все остановочные пункты маршрутов транспорта общегопользования оборудованы посадочными площадками. 1.2. Железнодорожный транспорт В пределах Вологодской области проходят транспортные коридоры: "Транссиб" (Владивосток – Челябинск – Буй – Вологда – Череповец –Бабаево – Санкт-Петербург). "Север-Юг" (Москва – Данилов – Вологда – Вожега – Архангельск сответвлением на Воркуту и Мурманск). Плотность железнодорожных путей общего пользования составляет 53 км. на 10 тыс. кв. км при среднероссийском уровне - 50 км. На территории Вологодской области перевозки грузов и пассажировжелезнодорожным транспортом осуществляются Вологодским иСольвычегодским отделениями Северной железной дороги, в западной частиобласти – Волховстроевским отделением Октябрьской железной дороги. Все железнодорожные пути общего пользования на территории областиэлектрифицированы. Общая длина путей составляет 769 км. На территории области находится 36 железнодорожных станций,предоставляющих услуги по перевозке грузов и пассажиров, ремонтноелокомотивное депо (г. Вологда) и эксплуатационное депо (ст. Лоста), 3 крупных сортировочных парка (ст. Лоста, Кошта, Бабаево). По железным дорогам в пределах Вологодской области отправляетсяежегодно свыше 20 млн. тонн грузов, поступает для области более 33 млн. тонн и пропускается транзитом порядка 60 млн. тонн грузов. Объемы погрузки основных видов грузов на железнодорожномтранспорте общего пользования представлены в таблице 6. Таблица 6 |———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————--———————————||Виды грузов |Объемы погрузки грузов (тыс. тонн) || |————————————————-————————————————-——————————————————|| |2007 год |2008 год |2009 год ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Лесные |2742,0 |3156,1 |1907,2 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Лом черных металлов |310,5 |295,0 |206,0 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Нефть и нефтепродукты |139,2 |111,1 |72,9 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Черные металлы |9651,5 |9140,0 |6597,8 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Химические и минеральные удобрения |3133,9 |2989,8 |3127,5 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Каменный уголь |0,6 |0,6 |0,3 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Кокс |325,9 |251,9 |280,8 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Строительные |1597,0 |1274,4 |779,6 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Гранулированный шлак |1410,4 |1270,8 |827,9 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||Химикаты |512,2 |518,4 |410,3 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————||ИТОГО |18470,4 |19504,1 |14582,8 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————| Для повышения качества обслуживания пассажиров на железнодорожномтранспорте проводится работа по развитию инфраструктуры пассажирскихперевозок, осуществляется реконструкция и капитальный ремонт зданийжелезнодорожных вокзалов (Череповец-I, Вологда-I, Кадниковский,Вожега, Грязовец, Шексна, Кипелово, Паприха, Сухона, Бабаево),реконструкция и строительство посадочных платформ на станцияхКипелово, Вожега, Семигородняя, Шексна, Чебсара, Кадниковский,Грязовец, Паприха. Устойчивой работе железнодорожного транспорта в последние годыспособствовала ликвидация "узких мест" (увеличение пропускнойспособности), модернизация инфраструктуры, совершенствованиетехнологии перевозочного процесса на основных транспортных коридорах.Так, с 2005 года осуществляется реконструкция Вологодского иЧереповецкого узлов, станций (удлинение путей) Лоста, Вологда-I,Вологда-II, Молочное, Шеломово, Череповец-I, Череповец-II, Хемалда,Шексна, Кущуба, Кипелово, Дикая, Кошта, Бабаево. Построены новыетехнологические объекты на станции Лоста (электровозное депо, пункттехнического осмотра локомотивов, вагонов, транзитный парк). Завершеностроительство второго пути на железнодорожном участке Вологда – Буй.Завершено строительство второй нитки железнодорожного моста на рекеШексна. ОАО "Российские железные дороги" за последние годы в развитиеинфраструктуры железнодорожного транспорта Вологодской областинаправлены значительные инвестиции. Это позволило в полном объемеудовлетворить платежеспособный спрос на транспортные услуги, повыситьэффективность работы железнодорожного транспорта, обеспечитьразработку и внедрение современных технологий в перевозочный процесс. 1.3. Речной транспорт и внутренние водные пути По территории Вологодской области проходят две водные магистрали:Волго-Балтийский водный путь (ВБВП) и река Сухона с Северо-Двинскойшлюзованной системой (СДШС). На территории области расположены 7 организаций, осуществляющихперевозку и переработку грузов, 2 района водных путей и судоходства,обеспечивающих содержание судоходной обстановки на внутренних водныхпутях, 2 района гидросооружений и судоходства, обеспечивающих пропусксудов через гидротехнические сооружения, а также выработкуэлектроэнергии. Перевозка населения области речным транспортом осуществляетсяпаромной переправой (Великоустюгский муниципальный район) и катером(Междуреченский муниципальный район). Водные пути, находящиеся на них судоходные гидротехническиесооружения являются федеральной собственностью и их текущеесодержание, реконструкция финансируются из федерального бюджета. Важное значение для экономики Вологодской области имеет Волго-Балтийский водный путь. С освоением глубоководной магистрали появилась возможностьпроизводить бесперевалочную транспортировку грузов не только междуэкономическими районами России, но и между морскими портами северных июжных морей Европы. Эти перевозки осуществляются крупнотоннажнымисудами смешанного "река-море" плавания грузоподъемностью до 5500 тонн. На территории Вологодской области расположены основныегидротехнические сооружения Волго-Балта: 8 судоходных шлюзов; 3 гидроэлектростанции; 5 водосбросов; 3 водохранилища и другиесооружения (плотины, дамбы, мостовые и паромные переправы). Общаяпротяженность Волго-Балтийского водного пути по Вологодской областисоставляет 361 км. По интенсивности судоходства Волго-Балтийский водный путьотноситься к водным путям I группы. В последние годы растет объемперевозок грузов по внутренним водным путям. Преобладающими сталитранзитные потоки внешнеторговых грузов (более 60% всего объема), в товремя как ранее экспортно-импортные грузы были второстепенными.Направление грузопотоков в сторону Балтики стало основным по трассеВБВП. Растет количество шлюзований и количество пропущенных черезшлюзы судов. С развитием транспортного коридора "Север – Юг" объемыперевозок народнохозяйственных грузов по внутренним водным путямсущественно увеличатся (по прогнозам более 30%). Количество всех судов, пропущенных через шлюз № 1 Вытегорскогорайона гидросооружений и судоходства в 2010 году составило 8046 единиц. По Волго-Балту совершают регулярные рейсы десятки комфортабельныхтуристских судов. Количество туристских судов, пропущенных через шлюз№ 1 Вытегорского района гидросооружений и судоходства в 2010 году,составило 800 единиц. За годы эксплуатации гидротехнические сооруженияВолго-Балтийского водного пути изношены, необходима их реконструкция итехническое перевооружение. Подпрограммой "Внутренние водные пути" федеральной целевойпрограммы "Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 годы"предусматривалось проведение реконструкции гидротехническихсооружений Волго-Балтийского водного пути, при этом на реализациюмероприятий средства из федерального бюджета выделялисьнезначительные. Работы по реконструкции объектов продолжаются за счет средствфедерального бюджета, выделяемых в рамках подпрограммы "Внутреннийводный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы России (2010–2015 годы)", а также средств федеральногобюджета, направляемых на капитальные и текущие ремонтыгидротехнических сооружений и содержание внутренних водных путей. Предусмотренные федеральной целевой программой работы и объемыфинансирования из средств федерального бюджета представлены в таблице 7. Таблица 7 |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————------——————————————————————————||Мероприятия |Объемы финансирования, млн. рублей || |——————————————-———————————-———————————-———————————-————————————-———————————|| |всего |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————||Реконструкция комплекса |2454,18 |518,91 |516,47 |718,8 |700,0 | ||пришлюзовых и межшлюзовых | | | | | | ||причальных сооружений | | | | | | ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————||Реконструкция автономного |966,9 |- |103,5 |251,3 |404,1 |208,0 ||энергоснабжения шлюзов | | | | | | ||Северного склона | | | | | | ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————||Крепление берегов |1342,7 |113,5 |375,5 |417,6 |436,1 | ||водораздельного канала | | | | | | ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————||Реализация комплекса работ |85,133 |85,133 | | | | ||по реконструкции отдельных | | | | | | ||элементов шлюзов № 1-6 | | | | | | ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————||Реконструкция дамб, |145,8 |145,8 | | | | ||ограждающих канал 61-62 | | | | | | ||———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————| Северо-Двинская шлюзованная система построена в 1828 году ипредставляет собой комплекс подпорных и судоходных гидротехническихсооружений, соединяющих ряд озер. Общая протяженность системы 127 км. В состав Северо-Двинской шлюзованной системы входят 5 каналов, 7 озер, одна судоходная и 5 водосбросных плотин, 6 однокамерных шлюзовряжевой конструкции, имеющих габариты: длину камер – 156 м, ширину12,8 м, глубину над королем 2,5 м. Габариты шлюзов позволяютиспользовать флот на перевозках грузоподъемностью до 1000 тонн. Запериод эксплуатации сооружения дважды полностью перестраивались в 1865 и 1917 годах с использованием тех же строительных материалов. Гидротехнические сооружения устарели не только морально (неотвечают современным требованиям эксплуатации), но и физически(деревянные конструкции практически исчерпали свою несущуюспособность). Реконструкция объектов Северо-Двинской шлюзованной системы невошла в перечень объектов, предусмотренных федеральной целевойпрограммой "Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 годы". Ремонты гидросооружений системы выполнялись за счет средств федерального бюджета, направляемых на капитальные и текущие ремонты. Дальнейшая реконструкция гидросооружений Северо-Двинскойшлюзованной системы предусмотрена подпрограммой "Внутренний водныйтранспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы России (2010–2015 годы)", а также за счет средствфедерального бюджета, направляемых на капитальные и текущие ремонтыгидротехнических сооружений. Объектом программы является "Разработка и реализация комплексногопроекта реконструкции Северо-Двинской шлюзованной системы". В рамках проекта предусматривается реконструкция: Топорнинского судоходного канала и заградительной плотины; Кузьминского судоходного канала; первого и второго Вазеринских судоходных каналов; Кишемского судоходного канала и заградительной плотины; замена трех понтонных переправ (Кузьминская, Поздышская,Благовещенская) на подъемно-поворотные мосты. На реализацию комплексного проекта реконструкции Северо–Двинскойшлюзованной системы предусматривается выделение финансовых средств изфедерального бюджета в объеме 824,1 млн. рублей. Освоение выделяемых бюджетных средств позволит обеспечить: соответствие оценки судоходных гидротехнических сооруженийнормальному уровню безопасности; снижение вероятности угрозы возникновения аварийных ситуаций; повышение безопасности судоходства и эксплуатациигидротехнических сооружений; интеграцию речных информационных систем в систему управлениядвижением судов. Предприятиями речного транспорта в навигацию 2010 года перевезеноболее 2300,0 тыс. тонн грузов, из них: лесных - 403,4 тыс. тонн,минерально-строительных - 966,3 тыс. тонн, флюсов - 672,7 тыс. тонн,металла - 51,7 тыс. тонн, прочих - более 206,0 тыс. тонн. В 2010 году речными портами переработано грузов 2229,4 тыс. тонн,из них: лесных - 196 тыс. тонн, минерально-строительных - 1048,5 тыс. тонн, флюсов - 99,0 тыс. тонн, прочих 885,9 тыс. тонн. Грузооборот составил 1062,9 млн. т-км, что больше на 25,8% уровнянавигации 2009 года. Гидростанциями, расположенными на Волго–Балте, ежегодновырабатывается более 120 млн. кВт/часов электрической энергии, частькоторой поставляется в единую энергетическую систему России. Развитию внутреннего водного транспорта следует уделять большоевнимание, так как он является наименее затратным среди всех остальныхвидов транспорта. Объясняется это тем, что внутренние водные путиявляются в основном естественными, при организации судоходстватребуется значительно меньше (в 6-7 раз) первоначальных капитальныхвложений на 1 километр пути, чем на постройку железной илиавтомобильной дороги равной пропускной способности. Таким образом,развитие перевозок грузов речным транспортом служит существеннымфактором сокращения издержек в экономике. 1.4. Воздушный транспорт В воздушном пространстве на территории области с запада на востокпроходит коридор международных трасс. На территории Вологодской области функционирует 2 авиапредприятия: ООО "Авиапредприятие "Северсталь", которое является структурнымподразделением ОАО "Северсталь"; ОАО "Вологодское авиационное предприятие". ООО "Авиапредприятие "Северсталь" осуществляет перевозкипассажиров по регулярным авиалиниям (Москва, Санкт-Петербург,Петрозаводск, Хельсинки) и чартерными авиарейсами по территорииРоссийской Федерации, в страны СНГ и ближнего зарубежья. Основным авиаперевозчиком по внутренним регулярным авиалиниям натерритории Вологодской области является открытое акционерное общество"Вологодское авиационное предприятие" (далее - ОАО "ВАП"). В состав ОАО "ВАП" входят аэропорты: "Вологда", "Великий Устюг","Вытегра", "Кичменгский Городок", вертодромы "Нюксеница" и "Тотьма". Перевозки по местным и внутренним авиалиниям, а также чартерныеавиаперевозки осуществляются самолетами Як-40, авиационноеобслуживание отраслей экономики области осуществляется вертолетамиМи-8 и Ми-2. Аэропортовая инфраструктура (особенно аэродромная) и парквоздушных судов имеют значительный износ. В ближайшее время требуетсяпроведение реконструкции аэропортовой инфраструктуры и поэтапнаязамена парка воздушных судов ОАО "ВАП". 2. Оценка состояния и проблемы транспортного комплекса области В настоящее время транспортный комплекс имеет значительныйпотенциал, обеспечивающий платежеспособный спрос населения и экономикиобласти в перевозках. Вместе с тем, несмотря на общую адаптациютранспорта к рыночным условиям, состояние транспортного комплекса внастоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень развитиятранспорта достаточным. Выравниванию экономического развития муниципальных образованийобласти препятствует значительная неравномерность в развитиитранспортной сети. Для 13 муниципальных районов области автомобильныйпассажирский транспорт является единственным видом транспорта. В ряду основных недостатков транспортного комплекса областивыделяется низкий технический уровень и неудовлетворительное состояниеего производственной базы. Сокращение объемов реконструкции истроительства инфраструктурных объектов, снижение темпов обновлениятранспортных средств, привело к существенному ухудшению ихтехнического состояния и работоспособности. Растущий спрос на качественные транспортные услугиудовлетворяется не полностью из-за недостаточного технического уровнятранспортного комплекса и накопленного отставания в областитранспортных технологий. Рост личной мобильности граждан (приобретение автомобилей вличную собственность), развитие малого и среднего бизнеса, которые врыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации,сдерживаются недостаточным развитием сети автомобильных дорог натерритории области. Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием 1959 населенныхпунктов области не имеют круглогодичной транспортной связи с районнымицентрами. В данных населенных пунктах проживает 36338 человек, чтосоставляет 2,8% от населения области. Значительный рост объемов перевозок грузов сдерживается дефицитомпропускных возможностей транспортной инфраструктуры. Остается низким уровень безопасности транспортной деятельности,особенно на автомобильном транспорте. Количество дорожно-транспортныхпроисшествий (ДТП) на автомобильном транспорте в 2010 году составило2093, количество погибших в ДТП - 196 человек, раненых в ДТП – 2621 человек. Автомобильный транспорт является основным загрязнителемвоздушного бассейна, его доля в общих выбросах составляет в среднем пообласти 20,6%. В общей массе выбросов от автотранспорта по области наг. Череповец приходиться 31,5%, г. Вологду – 28%, г. Сокол - 3,4%, иг. Великий Устюг – 3,3%. Выброс загрязняющих веществ автотранспортомот общего количества выбросов в городах составляет: в Вологде - 88%, вВеликом Устюге – 84%, в Соколе - 60%, в Череповце – 9,8%. На фоне роста спроса на транспортные услуги и еще болеезначительного его увеличения в прогнозной перспективе в транспортномкомплексе в целом и в отдельных отраслях транспорта сохраняется ряднерешенных внутренних проблем: не завершены структурные преобразования; практически на всех видах транспорта области сохраняетсятенденция старения основных фондов и их неэффективного использования.Средний износ основных производственных фондов составил нажелезнодорожном транспорте – 60%, на внутреннем водном – 70%, наавтомобильном – 58,5%, городком наземном электрическом пассажирскомтранспорте: троллейбусы – 55,6%, трамваи – 90,0%, на воздушном –76,7%; низкая рентабельность и убыточность пассажирских перевозок наряде маршрутов приводит к сокращению маршрутной сети и снижениюколичества выполняемых рейсов; повышение цен на топливо, электроэнергию, эксплуатационныематериалы оказывает существенное влияние на финансово-хозяйственнуюдеятельность перевозчиков. В ряде предприятий удельный вес затрат наГСМ в общих расходах составляет 35-40%; остро стоит проблема привлечения инвестиций в развитиетранспортной отрасли, что обусловлено низкими инвестиционнымивозможностями транспортных предприятий и трудностями с привлечениемдолгосрочных заемных средств; недостаточный уровень нормативно-правового обеспечения развитиятранспортного комплекса и рынка транспортных услуг, включая созданиенормативно-правовой базы, регулирующей вопросы качества транспортныхуслуг, развития механизмов государственно-частного партнерства,распределения прав, ответственности и рисков; нездоровая конкуренция на рынке пассажирских перевозок, котораявыражается наличием большого количества перевозчиков, осуществляющихнеорганизованные перевозки пассажиров по автобусным маршрутам (беззаключения договоров с заказчиками перевозок). Данными перевозчикамидопускаются многочисленные нарушения технологии перевозочного процессаи требований по обеспечению безопасности перевозок. Причиной этогоявляется отсутствие федеральных нормативных правовых актов,регламентирующих вопросы организации пассажирских перевозок; сокращение маршрутной сети и количества выполняемых рейсов попричинам отсутствия финансирования на покрытие убытков от перевозокпассажиров по социально значимым автобусным маршрутам, установлениятарифов на проезд ниже экономически обоснованных, отсутствиямуниципальных заказов и договоров на пассажирские перевозки со стороныорганов местного самоуправления муниципальных образований области; в транспортном комплексе области усиливается дефицитквалифицированных профессиональных кадров основных профессий; состояние и темпы развития автомобильных дорог и улично-дорожнойсети не соответствуют темпам развития автомобилизации области. Этоприводит к заторам на автомобильных дорогах, уменьшению скоростисообщения, снижению количества рейсов и качества пассажирскихперевозок, росту дорожно-транспортных происшествий, существенномуувеличению эксплуатационных затрат перевозчиков. Стратегией социально-экономического развития области поставленызадачи повышения темпов экономического роста, увеличения валовоговнутреннего продукта, значительного повышения жизненного уровнянаселения области. Транспорт должен не только обеспечить растущий спрос натранспортные услуги, но и стать одним из катализаторов развития иповышения конкурентоспособности экономики, важным фактором повышенияуровня жизни и развития области. Потребуются значительные инвестициидля снятия инфраструктурных ограничений, технической и технологическоймодернизации транспорта. Необходима новая долгосрочная транспортная Стратегия, котораяопределит приоритеты региональной транспортной политики, основныезадачи развития транспортной инфраструктуры области и направления ихрешения на отдельных видах транспорта с учетом их специфики на периоддо 2020 года. Стратегия основывается на положениях законодательства РоссийскойФедерации, посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, Программе социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу,транспортных стратегиях Российской Федерации на период до 2020 года ина период до 2030 года, концепциях развития отраслей транспорта,федеральных целевых программах, также на положениях областногозаконодательства, концепции Стратегии социально-экономическогоразвития Вологодской области на период до 2020 года, Схеметерриториального планирования Вологодской области, ежегодных посланияхГубернатора области Законодательному Собранию области, долгосрочныхобластных целевых программах и основных направлениях развития отраслейтранспорта на перспективу. Количественные оценки основаны на показателях современногосостояния экономики и прогнозах социально-экономического развитияобласти на долгосрочную перспективу, транспортных стратегияхРоссийской Федерации, стратегиях и концепциях развития отраслейтранспорта, а также на соответствующих научных прогнозах. Стратегия является основой для разработки областных долгосрочныхцелевых программ в области транспорта и смежных с транспортом отрасляхэкономики. На новом этапе Стратегия должна определять активнуюгосударственную позицию в деле совершенствования транспортногокомплекса как ключевого фактора социально-экономического развитияВологодской области. Исходя из этого формируются цели, задачи и приоритетыстратегического развития транспортного комплекса области. 3. Сценарии развития транспортного комплекса на долгосрочный период Сценарные варианты развития транспортного комплекса области напериод до 2020 года разработаны в трех вариантах – инерционном,энергосырьевом и инновационном. 3.1. Инерционный вариант развития транспортного комплекса Инерционный вариант развития транспортного комплекса областипредполагает: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализациютранзитного потенциала области; реконструкцию и строительство особо важных объектов транспортнойинфраструктуры, обеспечивающих безопасность функционированиятранспортного комплекса, а также модернизацию и обновление паркатранспортных средств; опережающее развитие транспортной инфраструктуры на направленияхэкспортных поставок грузов; рост объемов внутренних перевозок товарно-сырьевых грузов; низкую динамику экспортных перевозок и опережающий рост импортныхперевозок продовольственных и потребительских товаров; недостаточно высокие темпы строительства и реконструкцииавтодорожной сети, сохранение диспропорций в ее развитии по районамобласти; сохранение низкой подвижности населения; отсутствие перевозочных и инфраструктурных резервов на видахтранспорта, необходимых для повышения качества транспортногообслуживания населения и производства, внедрениятранспортно-логистических технологий. 3.2. Энергосырьевой вариант развития транспортного комплекса Энергосырьевой вариант предполагает ускоренное развитиетранспортной инфраструктуры главным образом для транспортногообеспечения наращивания топливно-сырьевого экспорта, реализацииконкурентного потенциала области в сфере транспорта и ростатранспортных услуг. При этом можно выделить следующие особенности: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализациютранзитного потенциала области; увеличение внутренних перевозок в связи с развитиемэнергогенерирующих мощностей и металлургического производства; увеличение объемов перевозок и сортамента продуктов переработкитоплива и сырья, а также продукции машиностроения; низкие темпы роста объемов экспортных перевозок грузов изначительное увеличение объемов импортных перевозок товаров высокойстепени обработки; продолжение увеличения численности парка личных легковыхавтомобилей при снижении объемов перевозок пассажиров транспортомобщего пользования; увеличение потребности в строительстве и реконструкцииавтодорожной сети. При реализации данного варианта меры по развитию транспортногокомплекса области будут осуществляться прежде всего в полюсах роста I порядка (Вологда и Череповец), а также в полюсах роста II порядка -районах с высокими темпами роста и образованием крупных транспортныхузлов: Вологодского, Череповецкого, Шекснинского, Вытегорского,Харовского, Великоустюгского, Никольского. Железнодорожный транспорт должен будет обеспечитьбеспрепятственный рост перевозок сырья к основным центрам потребления,включая перевозки на экспорт. Развитие транспортного комплекса станет одним из основныхисточников экономического роста области. В то же время реализация энергосырьевого варианта будет иметь ряднегативных последствий для перспективного социально-экономическогоразвития области, в частности: потребуется создание значительных резервов пропускной способноститранспортной сети из-за возможных резких колебаний спроса экспортныхмассовых грузов; возможно снижение показателей экономической эффективностиперевозок вследствие дисбаланса в экспортно-импортных грузопотоках; мобильность населения будет расти низкими темпами, что связано сболее низкими темпами роста реальных доходов населения, сокращениемчисленности населения и недостаточными масштабами развитияинфраструктуры и подвижного состава пассажирского транспорта; сохраняется значительная дифференциация в обеспечении доступноститранспортных услуг для различных районов области и социальных группобщества; низкая инвестиционная активность будет обуславливать значительнуюнагрузку на бюджетную систему, связанную с финансированиемстроительства, ремонта и содержания автомобильных дорог. 3.3. Инновационный вариант развития транспортного комплекса Инновационный вариант предполагает ускоренное и сбалансированноеразвитие транспортного комплекса области, которое наряду с достижениемцелей, предусматриваемых при реализации энергосырьевого варианта,позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационнойсоставляющей экономики и повышения качества жизни населения области. Для инновационного варианта сохраняется ряд положительныхособенностей, характерных для энергосырьевого варианта. В то же времяотличительными особенностями развития транспортного комплекса областипо инновационному варианту станут: повышение роли транспортно-логистической инфраструктуры ворганизации товародвижения; рост объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользованияи прежде всего автомобильным транспортом; необходимость строительства и реконструкции автодорожной сети,связывающей сельские районы с местами приложения рабочей силы, в связис повышением уровня доходов и качества жизни населения. При реализации данного варианта транспортный комплекс областидолжен развиваться опережающими темпами по сравнению с отраслямиэкономики и социальной сферой, для того чтобы снять инфраструктурныеограничения перспективного социально-экономического развития области,зависящие от транспорта. Реализация инновационного варианта развития транспортногокомплекса позволит решить основные задачи, стоящие перед областью, аименно: повышение мобильности населения области до уровня ведущихрегионов страны; снижение дифференциации в доступности транспортных услугразличных районов области и социальных групп населения; повышение экономической эффективности пассажирских и грузовыхперевозок, оптимизация транспортных издержек экономики, повышениедоступности транспортных услуг для населения. В соответствии с рассматриваемыми сценарными вариантамиразработаны прогнозные оценки объемов перевозок грузов и пассажиров напериод до 2020 года, которые приведены в приложении 1 к Стратегии. Сопоставление сценарных вариантов приводит к выводу, чтоинновационный вариант выступает в качестве целевого для долгосрочнойобластной транспортной политики, поскольку в полной мере позволяетреализовать стратегические интересы области. При переходе к инновационному варианту развития транспортногокомплекса области необходимо обеспечить: развитие конкурентного рынка транспортных услуг; доступность транспортных услуг для населения; расширение номенклатуры и повышение качества транспортных услугна основе применения современных транспортных, логистических иинфокоммуникационных технологий, развитие новых форм организациитранспортного процесса и взаимодействия между видами транспорта; повышение производительности труда и энергоэффективности натранспорте; транспортное обеспечение новых центров социально-экономическогоразвития области; высокую территориальную мобильность населения; повышение инновационной активности транспортных организаций,обновление транспортных и технических средств, усиление ролинаучно-технического обеспечения в развитии транспортного комплекса; рост уровня профессиональной подготовки и квалификации работниковтранспорта, улучшение их материального и социального обеспечения,создание безопасных условий труда; надежность и безопасность функционирования транспортногокомплекса, в том числе в сфере экологии; улучшение инвестиционного климата в транспортных отраслях. 4. Система стратегических целей, задач и приоритетов развитиятранспортного комплекса области Миссия в сфере функционирования и развития транспортаопределяется как создание условий для экономического роста, повышенияконкурентоспособности экономики области и качества жизни населениячерез обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортнымуслугам. Главная стратегическая цель развития транспортного комплекса –удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированногоразвития экономики и общества в конкурентоспособных качественныхтранспортных услугах. Достижение этой стратегической цели будет обеспечено путемэффективного развития конкурентной среды в транспортной отрасли,создания оптимальных резервов в развитии инфраструктуры, достиженияпередового уровня развития техники и технологий, усиления внимания ксоциальным и экологическим факторам, повышения экономической и другихвидов безопасности, зависящих от транспорта. Для формирования высококачественных транспортных услуг необходимообеспечить требования к качеству транспортных услуг, обеспечитьстимулирование их выполнения, отработать элементы технологий,нормативной правовой базы и методов государственного регулирования. Необходимо создать условия для развития конкуренции междуперевозчиками и между видами транспорта. Конкуренция обеспечитповышение ритмичности перевозок, снижение транспортных издержек,повышение доступности транспортных услуг, улучшение инвестиционногоклимата и развитие рыночных отношений. Развитие и совершенствование рынка конкурентоспособныхтранспортных услуг предполагает: развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в сфереоказания транспортных услуг; развитие высокопроизводительной транспортной и логистическойинфраструктуры; достижение передового уровня техники и технологий,обеспечивающих требования к безопасности, экологичности и качествутранспортных услуг; совершенствование системы обеспечения транспортных отраслейтрудовыми ресурсами. В соответствии с этими основными стратегическими направлениямиразвития формируется структура целевых ориентиров Стратегии, ее целей,приоритетов, задач и механизмов реализации. 4.1. Главные целевые ориентиры Стратегии Главные целевые ориентиры Стратегии подразделяются наобщесоциальные, общеэкономические, общетранспортные и по видамтранспортной деятельности. Общесоциальные ориентиры: подвижность населения и доступность транспортных услуг; снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видамтранспорта; снижение доли транспорта в загрязнении окружающей природнойсреды. Общеэкономические ориентиры: предоставление транспортными отраслями высококачественныхтранспортных услуг в полном объеме, обеспечивающих запланированныетемпы роста экономики области (ВВП); конкурентный уровень удельных транспортных издержек в ценеконечной продукции; повышение коммерческой скорости и ритмичности движения товаров; использование инновационных технологий строительства и содержаниятранспортной инфраструктуры; проведение эффективной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономическойконкурентной среды; координация со стратегиями и программами развития смежныхотраслей. Общетранспортные ориентиры: развитие транспортной сети в соответствии с потребностямиэкономики и общества; повышение производительности и рентабельности транспортногокомплекса; повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта; снижение энергоемкости; инновационные транспортные технологии; формирование необходимых условий инвестирования в транспортныеотрасли. По видам транспортной деятельности ориентирами являются: до 2015 года – решение вопросов, связанных с ликвидацией "узкихмест", развитием пропускных и провозных возможностей в соответствии сфедеральными целевыми программами, а также стратегиями и концепциямиразвития разных видов транспорта; с 2014 года – корректировка указанных стратегий и концепций,разработка целевых программ в соответствии с достигнутыми результатамии новыми условиями в целях развития сбалансированного транспортногокомплекса, обеспечивающего потребности в качественныхконкурентоспособных транспортных услугах. Главные целевые ориентиры по развитию транспортной инфраструктурына период 2010–2015 годов определены федеральной целевой программой"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" и ееподпрограммами по видам транспорта. 4.2. Цели развития транспортного комплекса области на период до 2020 года Целями развития транспортного комплекса являются следующие: 1. Формирование единого транспортного пространства области набазе сбалансированного развития эффективной транспортнойинфраструктуры. Достижение этой цели позволит обеспечить динамичный ростэкономики области, социальное развитие и укрепление связей междумуниципальными образованиями области путем устранения территориальныхи структурных диспропорций на транспорте. В рамках реализации данной цели предусматривается строительство иреконструкция основных направлений автомобильных и железных дорог,инфраструктуры речных портов, внутренних водных путей и аэропортов,ликвидация наиболее существенных разрывов и "узких мест" транспортнойсети. 2. Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособноститранспортных услуг по критериям качества на уровне потребностейинновационного развития экономики области. Достижение данной цели позволит полностью удовлетворитьпотребности населения и хозяйствующих субъектов в качественныхтранспортных услугах за счет внедрения передовых транспортныхтехнологий и развития парков пассажирского и грузового подвижногосостава, а также обеспечить предоставление имеющих социальную иэкономическую значимость транспортных услуг должного качества и поприемлемым ценам. 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг длянаселения. Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объемерастущих потребностей населения в перевозках, а также специальныхтребований, в частности со стороны граждан с ограниченнымивозможностями, организация устойчивой транспортной связи населенныхпунктов с магистральной сетью транспортной инфраструктуры, а такжеобеспечение ценовой доступности услуг транспорта, имеющих социальнуюзначимость. Государственная политика в области обеспечения доступности икачества транспортных услуг для населения предполагает использованиемеханизмов компенсации потерь в доходах транспортных организаций,возникающих в результате государственного регулирования тарифов напассажирские перевозки и реализации права отдельных категорийпассажиров на льготные перевозки в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Реализация транзитного потенциала области, интеграция втранспортное пространство страны и в мировую транспортную систему. Достижение данной цели будет означать формирование основы дляуспешной интеграции области в транспортную систему страны и мировуютранспортную систему, расширение доступа областных поставщиковтранспортных услуг на рынок страны и зарубежные рынки. 5. Повышение уровня безопасности транспортного комплекса области. Реализация этой цели позволит повысить безопасность транспортногопроцесса, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб,достичь безопасного уровня функционирования инфраструктурных объектовтранспорта и тем самым создать необходимые условия длясоответствующего уровня общественной безопасности и снижениятеррористических рисков. Важную роль в достижении высокого уровня безопасности должноиграть обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистахс высоким уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиямбезопасности и устойчивости транспортного комплекса. 6. Снижение энергоемкости и вредного воздействия транспорта наокружающую среду. Достижение данной цели будет способствовать созданию условий дляснижения уровня техногенного воздействия транспорта на окружающуюсреду и здоровье человека, обеспечению соответствия международнымэкологическим стандартам работы транспортных отраслей. Для этого предполагается ввод в действие механизмов,обеспечивающих мотивацию перевода транспортных средств на экологическичистые виды топлива и снижение уровня энергоемкости транспорта. 4.3. Задачи развития транспортного комплекса на долгосрочный период 4.3.1. Формирование единого транспортного пространства области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры Основными задачами Стратегии при формировании единоготранспортного пространства области на базе сбалансированного развитиятранспортной инфраструктуры являются: сохранение сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающихглавным трансконтитентальным и общероссийским связям и обеспечение ихдальнейшего развития в соответствии с федеральными программами; ликвидация разрывов и "узких мест" в транспортной сети области,повышение технико-эксплуатационных характеристик транспортнойинфраструктуры; создание четкой системы региональных транспортных направлений,основное назначение которых заключается в обеспечении мощныхвнутренних сообщений и подключении транспортной инфраструктуры областик системе главных коридоров; улучшение планировочной структуры основных региональныхавтомобильных дорог в целях совершенствования внутренних сообщений,повышения плотности дорожной сети, усиления связей с сетьюавтомобильных дорог соседних областей; комплексное развитие крупных транспортных узлов на основныхнаправлениях перевозок; формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной длянаселения и хозяйствующих субъектов; повышение технико-эксплуатационных характеристик существующейтранспортной инфраструктуры, организация обходов основных транспортныхузлов для увеличения их пропускной способности, обеспечениянадлежащей безопасности, скорости движения и улучшения экологическойобстановки; создание на территории области логистических центров,интегрированных в общероссийскую систему таких центров, как основыформирования современной товаропроводящей сети; освоение инновационных технологий строительства, реконструкции исодержания транспортной инфраструктуры; введение единой информационной среды взаимодействия различныхвидов транспорта, участников транспортного процесса. Совершенствование инфраструктуры предполагается осуществлять вотношении всех видов транспорта. В сфере железнодорожного транспорта. Дальнейшее развитие инфраструктуры железнодорожного транспортаобласти предусматривается по следующим направлениям: сохранение сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающихглавным трансконтинентальным и общероссийским связям, обеспечение ихдальнейшего развития: - международного транспортного коридора "Север-Юг",представленного железнодорожной магистралью "Москва - Вологда – Коноша – Архангельск"; - международного транспортного коридора "Транссиб",сформированного железнодорожной магистралью "Санкт-Петербург - Вологда – Киров"; повышение технико-эксплуатационных характеристик существующихжелезнодорожных магистралей, организация обходов крупных населенныхпунктов, увеличение пропускных способностей основных направлений сучетом прогнозного роста предъявляемого грузопотока, обеспечениенадлежащей безопасности, скорости движения транспорта и улучшениеэкологической обстановки. Для выполнения данного направления планируется: дальнейшее развитие пропускных способностей основных сетевыхнаправлений Северной железной дороги ("Свеча – Вологда – Кошта","Александров – Вологда", "Вологда - Обозерская – Маленга"); реконструкция верхнего строения пути участков "Семигородняя –Харовская", "Пундуга – Вожега", "Реваж - Ядриха"; реконструкция железнодорожных станций: Вологда-1, Вологда - 2;Кошта, Суда, Череповец-1, Череповец-2, Хемалда, Шексна, Кущуба,Кипелово, Дикая; строительство 3-го главного пути участка "Вологда – Кошта"; автоматизация сортировочных горок Вологодского железнодорожногоузла; строительство железнодорожного обхода города Вологды; реконструкция железнодорожной станции Бабаево, строительствонового приемоотправочного парка; выполнение мероприятий по развитию объектов инфраструктурыжелезнодорожного транспорта, обеспечивающих функционированиепассажирского комплекса (вокзалов, станций, платформ), в целяхобеспечения качественной подготовки составов, безопасности движенияпри осуществлении пассажирских перевозок, высокого уровня комфорта исервиса. Эти работы будут выполняться Северной и Октябрьской железнымидорогами – филиалами ОАО "Российские железные дороги" в рамкахразработки генеральных схем развития пассажирских комплексов крупныхтранспортных узлов; обновление и модернизация локомотивного парка, развитие ремонтнойбазы путевого, локомотивного, вагонного и других хозяйств; внедрение новых "прорывных" технологий, позволяющих существенноповысить безопасность движения, снизить эксплуатационные расходы,увеличить производительность труда и, тем самым обеспечить ростконкурентоспособности железнодорожного транспорта; создание транспортно-логистических центров в Вологодском,Череповецком, Шекснинском, Сокольском транспортных узлах и размещениекрупных локальных транспортно-логистических узлов (ст. Шеломово(индустриальный парк "Шексна"), ст. Кошта, ст. Лоста, ст. Бабаево, ст. Кадуй). В области развития сети автомобильных дорог. Дальнейшее развитие сети автомобильных дорог предусматриваетсохранение сложившейся системы транспортных коридоров ("Север-Юг","Транссиб"), отвечающих главным трансконтинентальным и общероссийскимсвязям, и обеспечение их дальнейшего развития. Основными мероприятиями являются: устранение "узких мест" в сети автомобильных дорог федеральногозначения: М-8 "Холмогоры" (Москва - Архангельск); А-114 (Новая Ладога – Вологда) - и автомобильных дорог регионального значения за счет проведения реконструкции искусственных сооружений, строительстваразвязок в разных уровнях, ликвидации грунтовых разрывов и переходноготипа покрытия; передача в сеть автодорог федерального значения автомобильныхдорог регионального и местного значения (Р-5 Медвежьегорск – Вологда); создание четкой системы региональных транспортных направлений,основное назначение которых заключается в обеспечении мощныхвнутренних сообщений и подключении транспортных коммуникаций области ксистеме главных коридоров. К таким коридорам относятся следующие: автодорога "Чекшино - Тотьма" с разветвлением на два направления:"Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг – Котлас" с подключением кСеверному широтному коридору "Медвежъегорск – Сыктывкар (РеспубликаКоми)" и "Тотьма – Калинино (Никольск)"; автомобильная дорога "Котлас - Великий Устюг – Никольск - Урень"; автодорога "Сомино (Ленинградская область, ответвление отавтодороги А-114 – Борисово-Судское) – Харовск – Сямжа - Тотьма"; автодорога "Вытегра - Лодейное Поле (Ленинградская область)"; автодорога "Грязовец – Сидорово - Буй (Костромская область)"; улучшение планировочной структуры основных региональных автодорогв целях совершенствования внутренних сообщений, повышения плотностидорожной сети, усиления связей с сетью автомобильных дорог соседнихобластей, создание дорожной сети для обеспечения развитияпотенциальных точек экономического роста, к приоритетным направлениямотнесены следующие автомобильные дороги: - "Вытегра - Борисово-Судское – Бабаево – Клавдино – Чагода –Сазоново – Кобожа (Новгородская область)" с ответвлением "Клавдино –Лентьево – Устюжна – Сандово (Тверская область)"; - "Бабаево – Сиуч – Кадуй – Суда"; - "Никольский Торжок – Талицы – Сизьма – Шексна – Сурково –Большая Новинка"; - "Сокол – Устье – Богородское – Вожега", "Вожега – Ючка –Сметанино – Данилов Починок – Тотьма", "Миньково – Ида – Чертово –Чухлома (Костромская область"; - "Верховажье – Наумовская – Тарногский Городок – Логдуз –Белогорье"; - "Тарногский Городок – Шевелевская – Лонга – Кизема(Архангельская область"; - "Старый Починок – Полдарса – Ломоватка – Удима"; повышение технико-эксплуатационных характеристик существующихавтомобильных дорог, организация обходов основных транспортных узловдля увеличения их пропускной способности, обеспечения надлежащейбезопасности, скорости движения и улучшения экологической обстановки.Оснащение автомобильных дорог необходимым количеством искусственныхсооружений (мосты, путепроводы, транспортные развязки). Планируется: развитие дорожной сети в крупных транспортных узлах (Вологодский,Череповецкий, Шекснинский, Вытегорский, Харовский, Великоустюгский,Никольский, Сокольский); обустройство площадок для сервисного и ремонтного обслуживанияавтомобилей, стоянок и мест отдыха водителей; строительство обхода г. Вологды (IV пусковой комплекс); строительство обхода г. Кириллова; строительство путепроводной развязки через железнодорожные пути вг. Грязовце; строительство мостового перехода через р. Юг на автодороге"Великий Устюг – Палема – Луза"; строительство транспортной развязки через железную дорогу"Москва - Архангельск" в г. Вологде. Задачами по развитию автомобильных дорог, связанными среализацией национального проекта в области образования, являются: строительство: - автомобильной дороги "Иванов Бор – Мигачево - Глушково" вКирилловском районе; - автомобильной дороги "Великий Устюг – Палема – Луза"; ремонт: - автомобильных дорог "Бабаево – Сиуч – Капчино" в Бабаевскомрайоне и "Кичменгский Городок – Сараево - Светица" вКичменгско-Городецком районе; - северного подъезда к г. Сокол; - автомобильных дорог "Сокол – Харовск – Вожега", "Тотьма –Нюксеница -Великий Устюг", "Чекшино - Тотьма – Никольск". Задачами по развитию автомобильных дорог, способствующимиреализации национального проекта в области здравоохранения, является: устройство подъездов с возможностью круглогодичного использованияк сельским населенным пунктам, не имеющим своих медицинскихучреждений; Строительство: - подъезда к п. Ломоватка в Великоустюгском районе; - автомобильной дороги "Бабушкино – Ида" в Бабушкинском районе; - автомобильной дороги "Аникин Починок – Гремячий" в Тотемскомрайоне; - автомобильных дорог "Кладовка-Бекетово-42" и "Сорожинская –Яхреньга" в Вожегодском районе; - автомобильной дороги "Илезский Погост – Конторка – Шевелевская"в Тарногском районе; реконструкция автодороги "Вытегра – Ошта" в Вытегорском районе. Задачами по развитию автомобильных дорог, способствующимиреализации национального проекта в области обеспечения населениядоступным жильем, являются: обеспечение создания подъездов к жилым районам; повышение пропускной способности и улучшение состояния подъездовк городам. К таким объектам относиться: строительство обходов городов; строительство транспортной развязки через железную дорогу"Москва- Архангельск" в г. Вологде; строительство путепроводных развязок в г. Грязовце; ремонт автомобильных дорог "Тотьма – Нюксеница - Великий Устюг","Воскресенское – Иванов Бор". Задачами развития автомобильных дорог при реализациинационального проекта в области сельского хозяйства являются: создание подъездов с твердым покрытием к сельским населеннымпунктам и объектам сельскохозяйственного производства; ремонт автомобильных дорог: - "Исачково - Марковская - Устье-Раменье" в Усть-Кубинскомрайоне; - "Подосинник – Семеновская" в Кадуйском районе; - "Кичменгский Городок – Шестаково" в Кичменгско-Городецкомрайоне. В сфере автомобильного транспорта. Основными принципами модернизации транспортной инфраструктурыавтомобильного транспорта являются: приоритетность ликвидации разрывов и "узких мест"; приоритетность модернизации и развития имеющихся мощностей посравнению с новым строительством; максимальное использование объектов транспортной инфраструктурыдля обеспечения внутренних, внешнеторговых и транзитных перевозок; увязка развития транспортной инфраструктуры с развитиемкоммуникаций энергетики, связи и других инфраструктурных отраслей; экономия ресурсов за счет сооружения объектов многоцелевогоназначения; координация развития инфраструктуры автомобильного транспорта сразвитием инфраструктуры других видов транспорта; развитие транспортной инфраструктуры в городах в соответствии срациональными принципами градостроительства; обеспечение необходимого резервирования земель для перспективногоразвития транспортной сети; максимальная концентрация привлекаемых ресурсов на приоритетныхпроектах. Основными направлениями в развитии инфраструктуры автомобильноготранспорта области являются: размещение и обустройство объектов инфраструктуры пассажирскоготранспорта общего пользования (остановочные пункты, автовокзалы,выделенные полосы и улицы для движения маршрутного транспорта и др.). Планируется: строительство автовокзалов в г. Кириллове, с. им. Бабушкина, в г. Кадникове; реконструкция и капитальный ремонт автовокзалов, кассовых пунктовпродажи проездных документов в муниципальных образованиях области; реконструкция автовокзалов г. Вологды и г. Череповца; строительство грузовых терминалов и транспортно-логистическихцентров, станций технического обслуживания и ремонта автотранспортныхсредств, паркингов, а также кемпингов и гостиниц в придорожной зоне. создание транспортно-логистического центра индустриального парка"Шексна"; создание транспортно-логистических центров в Вологодском,Череповецком, Бабаевском Шекснинском, Вытегорском, Сокольскомтранспортных узлах; совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильноготранспорта. В сфере воздушного транспорта. Основными направлениями в развитии инфраструктуры воздушноготранспорта области являются: обеспечение сбалансированного развития всей инфраструктурывоздушного транспорта: - аэродромной и аэропортовой; - системы топливообеспечения полетов; - инфраструктуры технического обслуживания и ремонта воздушныхсудов; - аэронавигационного обслуживания и метеорологическогообеспечения полетов воздушных судов; - систем авиационно-космического спасания, медицинскогообеспечения полетов; неавиационного бизнеса в аэропортах; реконструкция аэропортов "Великий Устюг", "Вологда", "Вытегра","Кичменгский Городок"; техническое перевооружение аэропортовой инфраструктуры,светосигнального, радиотехнического оборудования и средств управлениявоздушным движением; техническое перевооружение вертодромов "Нюксеница" и "Тотьма"; обновление парка воздушных судов. В сфере речного транспорта и внутренних водных путей. Основными направлениями в развитии инфраструктуры речноготранспорта и внутренних водных являются сохранение и реконструкцияинфраструктуры внутреннего водного транспорта. Планируется: улучшение технического состояния причальных сооружений в портах; модернизация и замена морально и физически изношенногоперегрузочного оборудования; капитальный ремонт и развитие припортовых железнодорожных иавтомобильных подъездных путей; реконструкция и модернизация гидротехнических сооруженийвнутренних водных путей (Волго-Балтийского водного пути иСеверо-Двинской шлюзованной системы); ликвидация лимитирующих участков пропускной способностивнутренних водных путей (Волго-Балтийского водного пути иСеверо-Двинской шлюзованной системы с рекой Сухона); увеличение протяженности внутренних водных путей сгарантированными габаритами судоходных ходов; модернизация технического флота и повышение интенсивности егоиспользования для улучшения параметров водных путей; развитие связи и навигации посредством модернизации существующейи внедрения новых средств связи, спутниковой навигации иинформатизации; восстановление и развитие судоходства на р. Сухона; развитие пассажирских перевозок речным транспортом; сооружение стационарных речных пассажирских вокзалов и пристанейв п. Шексна, г. Кириллове, г. Вытегре, г. Великом Устюге, г. Белозерске, с. Горицы (Кирилловский район). 4.3.2. Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг для грузовладельцев в соответствии с потребностями инновационного развития экономики области В целях обеспечения доступности, объема и конкурентоспособноститранспортных услуг для грузовладельцев в соответствии с потребностямиинновационного развития экономики области будут осуществлятьсяследующие мероприятия: совершенствование рынка транспортных услуг по перевозке грузовдля обеспечения потребностей всех секторов экономики; обеспечение мотивации структурной модернизации транспортногокомплекса в целях повышения качества транспортных услуг. Созданиетранспортных компаний, способных конкурировать на рынке транспортныхуслуг; повышение коммерческой скорости движения товаров и ритмичности ихдоставки, за счет этого достижение снижения издержек обращениятоваров; снижение времени обработки партий грузов в терминальной сети; применение инновационных логистических товаротранспортныхтехнологий, в том числе с использованием транспортно-логистическихцентров; развитие транспортно-экспедиционного обслуживания и системоператоров перевозок; развитие сети сопутствующих услуг; использование современных инфокоммуникационных технологий дляобеспечения качества транспортных услуг. Совершенствование конкурентного рынка транспортных услугпредусматривает административные и экономические методы. Административные методы должны обеспечивать регулированиедеятельности естественных монополий, механизмы допуска владельцевтранспортных средств, а также экспедиторов и перевозчиков кпрофессиональной деятельности с использованием механизмовлицензирования или декларирования. Экономические методы формирования конкурентного рынкатранспортных услуг предусматривают реализацию механизмов налоговой,тарифной и инвестиционной политики. Целесообразно стимулировать создание транспортных компаний,способных инвестировать средства в освоение высокоэффективныхтехнологий и современные транспортные средства, необходимо обеспечитьподдержку повышения конкурентоспособности транспортных компаний,зарегистрированных на территории области. Тарифная политика должна предусматривать сочетание механизмовсвободного ценообразования с контрольными функциями в интересах защитыпотребителей от необоснованных дискриминационных тарифов, аучастников рынка от демпинговых тарифов. Инвестиционная политика должна быть направлена на созданиеэффективной транспортно-логистической инфраструктуры и перевооружениесовременным подвижным составом, техническими и информационнымисредствами. В сфере железнодорожного транспорта. Продолжатся структурные преобразования. Основными принципами формирования рынка железнодорожныхтранспортных услуг являются: сохранение сетевого перевозчика как единого хозяйствующегосубъекта, оказывающего услуги в части инфраструктуры и услуги поперевозке; наличие на рынке железнодорожных перевозок локальныхперевозчиков, осуществляющих перевозки в отдельных сегментах рынка; выделение услуг по предоставлению вагонов и контейнеров изсостава комплексной услуги по железнодорожной перевозке; обеспечение организации железнодорожных перевозок с участием 2-х и более железнодорожных структур и перевозчиков; содействие развитию и совершенствованию конкурентного рынка услугпассажирских и грузовых терминалов; содействие развитию и совершенствованию конкурентного рынкатранспортно-экспедиторских услуг; увеличение скорости доставки грузовых отправок; увеличение доли отправок, доставленных в нормативный (договорный)срок. В сфере автомобильного транспорта. В целях повышения качества транспортного обслуживанияпредусматривается ускорение товародвижения при перевозках и храненииготовой продукции, для чего необходимо: совершенствование технологии перевозки грузов автомобильнымтранспортом; развитие рациональных схем перевозок грузов в крупныхтранспортных узлах для сокращения порожних пробегов, уменьшениявремени простоя в погрузочно-разгрузочных пунктах, повышениякоэффициента использования грузоподъемности автомобилей. Для развития и совершенствования конкурентного рынка транспортныхуслуг необходимо обеспечить приоритетное развитие автомобильноготранспорта общего пользования, располагающего современнойпроизводственно-технической базой и оптимальной структурой паркаавтотранспортных средств. В сфере внутреннего водного транспорта. В целях повышения качества транспортного обслуживания, повышениясохранности грузов, увеличения скорости доставки и снижения затратпредусматривается внедрение и развитие транспортно-технологическихсистем, приспособленных для интермодальных перевозок. Для развития конкурентного рынка транспортных услуг необходимостановление экономически состоятельных и инвестиционно привлекательныхсудоходных компаний путем реструктуризации и реформированияпредприятий отрасли, повышения эффективности их работы. В области мультимодальных перевозок необходимо улучшатьвзаимодействие всех видов транспорта при их осуществлении, для чегодолжна осуществляться координация работы всех видов транспорта и ихрационального взаимодействия в крупных транспортных узлах, а такжевнедрение организации и современных технологий по осуществлениюсмешанных перевозок грузов. На территории области необходимо осуществить мероприятия посозданию не менее семи транспортно-логистических центров в крупныхтранспортных узлах (Вологодский, Череповецкий, Шекснинский,Вытегорский, Великоустюгский). 4.3.3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения В целях обеспечения доступности и качества транспортных услуг длянаселения на всех видах транспорта будут осуществляться следующиемероприятия: обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутамс ценовой доступностью транспортных услуг и на основе муниципальных игосударственных заказов; обеспечение возможности передвижения всех слоев населения потерритории области; развитие сети городских, пригородных и междугородных перевозокпассажиров; осуществление допуска к коммерческой деятельности на пассажирскихперевозках на конкурсной основе; укомплектование парка пассажирского транспорта современнымподвижным составом; развитие систем, обеспечивающих скоростные перевозки пассажиров; обеспечение развития добросовестной конкуренции на регулярныхперевозках пассажиров. В сфере железнодорожного транспорта. Будет продолжена реализация государственной политики привыполнении пассажирских перевозок в пригородном сообщении. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населениядолжно осуществляться по следующим направлениям: развитие пригородного пассажирского сообщения с обеспечениемкомфортных условий поездки и сокращения затрат времени на поездку; повышение доступности, качества и объема услуг, предоставляемыхжелезнодорожными вокзалами; совершенствование систем бронирования с использованием сетиИнтернет, а также внедрения систем безналичной оплаты билетов; дальнейшее совершенствование системы государственногорегулирования тарифов. В сфере автомобильного транспорта. Необходимо обеспечить приоритетное развитие автомобильноготранспорта общего пользования, располагающего современнойпроизводственно-технической базой и оптимальной структурой паркаавтотранспортных средств. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населениябудет осуществляться по следующим направлениям: реализация единой транспортной политики в планировании иуправлении, направленной на устранение ограничений доступа населения куслугам пассажирского автомобильного транспорта; создание к населенным пунктам подъездов, обеспечивающихкруглогодичное автобусное движение; совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильноготранспорта общего пользования, ее обустройство, направленное наобеспечение удобства для населения. Новые инфраструктурные и технологические решения позволят снизитьк 2020 году затраты времени пассажиров на поездки автомобильнымтранспортом общего пользования на 25-30% относительно уровня 2009 года. В области тарифного регулирования в целях повышения доступноститранспортных услуг для населения необходимо: дальнейшее совершенствование системы регулирования тарифов напассажирском автомобильном транспорте; совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертовна осуществление расходов по обеспечению равной доступности услугавтомобильного транспорта общего пользования населению; определение и использование механизмов компенсации выпадающихдоходов при регулировании тарифов. В сфере воздушного транспорта. Для повышения качества транспортного обслуживания предполагаетсяреализация следующих мероприятий: улучшение качества перевозочного процесса, в том числе за счетсертификации авиаперевозчиков по стандартам Международной ассоциациивоздушного транспорта; повышение комфорта, частоты и регулярности полетов, расширениесписка дополнительных услуг, обновление воздушных судов, развитиеконкуренции, внедрение современных технологий обслуживания пассажиров. Развитие конкурентного рынка транспортных услуг будетосуществляться по следующим направлениям: организации обслуживания населения области на основе проведенияоткрытых конкурсов по привлечению перевозчиков на перевозки пассажироввоздушным транспортом и заключения договоров на транспортноеобслуживание; коммерциализация услуг авиатранспортной инфраструктуры спривлечением частных операторов. Повышение доступности и качества услуг воздушного транспорта дляпотребителей будет достигнуто за счет: удовлетворения спроса населения на услуги путем расширенияспектра и географии авиатранспортных услуг (открытие новых авиалиний"Вологда – Вытегра – Петрозаводск", "Вологда – Архангельск", "Вологда – Вытегра- Санкт-Петербург", "Вологда – Мурманск"); развития парка современных воздушных судов; приведения структуры предложения авиаперевозок и авиационныхработ к структуре спроса на них; строительства нового аэровокзала в аэропорту "Великий Устюг",реконструкции аэровокзалов в аэропортах "Вологда", "КичменгскийГородок", "Вытегра"; повышения безопасности функционирования воздушного транспорта, втом числе экологической; расширения доступности услуг воздушного транспорта для основнойчасти населения. Повышение ценовой доступности авиаперевозок будет осуществлятьсяза счет: снижения себестоимости перевозок путем расширения конкуренциимежду авиакомпаниями, повышения интенсивности эксплуатации иоптимизации парка воздушных судов; реализации гибкой тарифной политики в отношении различныхкатегорий потребителей услуг и классов обслуживания. В сфере внутреннего водного транспорта. Для повышения качества транспортного обслуживания пассажировпредусматривается: совершенствование организации транспортного процесса; улучшение состояния используемых внутренних водных путей; улучшение состояния судоходных гидротехнических сооружений исудов; повышение комфортности и уровня сервиса; обеспечение безопасности функционирования гидросооружений; обеспечение экологических требований в соответствии с действующимзаконодательством. Для повышения доступности транспортных услуг в сфере внутреннеговодного транспорта необходимо осуществить: увеличение протяженности внутренних водных путей сгарантированными габаритами судоходных ходов; реконструкцию гидротехнических сооружений. 4.3.4. Интеграция в транспортное пространство страны (мировое транспортное пространство) и реализация транзитного потенциала области Основными задачами Стратегии в рамках интеграции в транспортноепространство страны и реализации транзитного потенциала областиявляются: сохранение сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающихглавным трансконтитентальным и общероссийским связям, обеспечение ихдальнейшего развития в соответствии с имеющимися федеральнымипрограммами; развитие технических и технологических параметров транспортныхкоридоров, обеспечивающих их конкурентоспособность; содействие увеличению доли участия транспортных организацийобласти в перевозках экспортных и импортных грузов; мотивирование создания национальных и интернациональныхтранспортных компаний. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере транспортадолжно содействовать: интенсификации процессов региональной экономической интеграции; продвижению товаров на внутрироссийский и мировой рынки,увеличению участия транспортных организаций области в перевозкахгрузов (экспортных, импортных, транзитных) на мировые и российскиерынки; увеличению объемов и расширению географии въездного и выездноготуризма. 4.3.5. Повышение уровня безопасности транспортного комплекса Задачами Стратегии в части повышения уровня безопасноститранспортного комплекса является обеспечение: безопасности дорожного движения, железнодорожных сообщений,полетов воздушных судов гражданской авиации и судоходства повнутренним водным путям; безопасности объектов транспортной инфраструктуры и подвижногосостава от актов незаконного вмешательства; мобилизационной готовности транспортного комплекса; безопасности перевозок грузов, требующих особых условий; профессионального допуска к транспортной деятельности; развития средств и систем надзора в сфере транспорта; потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнемпрофессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности; развития системы управления транспортным процессом ирегулирования движения транспорта. Для снижения аварийности и риска возможных происшествий натранспорте необходимо: усилить контроль за выполнением нормативных требований поэксплуатации транспортных средств, транспортной инфраструктуры; ускоренно осуществить списание физически устаревших иотработавших нормативный срок службы транспортных средств; повысить организационно-технологическую и исполнительскуюдисциплину при осуществлении грузовой и пассажирской транспортнойдеятельности; повысить антитеррористическую защищенность объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современнымиохранными системами и усиления административного режима подхода корганизации антитеррористической деятельности с участиемправоохранительных органов и частных охранных структур; обеспечить гарантированное высокоточное определениеместонахождения потерпевших аварию транспортных средств, с помощьюспутниковой навигационной аппаратуры ГЛОНАСС/GPS. На автомобильном транспорте. Обеспечение безопасности на автомобильном транспорте включаетрешение следующих задач: совершенствование системы обеспечения безопасности дорожногодвижения; формирование стабильных источников финансирования деятельности пообеспечению безопасности дорожного движения; стимулирование использования автотранспортных средств,соответствующих требованиям безопасности; развитие системы подготовки и переподготовки водителей; совершенствование требований к профессиональной подготовке,переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов поэксплуатации транспортных средств и безопасности движения; включение требований к квалификации персонала в обязательныеусловия допуска к профессиональной деятельности на рынке автомобильныхтранспортных услуг; расширение сферы применения современных технических средствконтроля за скоростными режимами движения транспортных средств, атакже режимами труда и отдыха водителей; совершенствование требований к автомобильным дорогам итранспортным сооружениям в сфере безопасности дорожного движения; развитие систем своевременного обнаружения дорожно-транспортныхпроисшествий и оказания срочной медицинской помощи пострадавшим; усиление ответственности за нарушение правил дорожного движения; совершенствование процедур регулирования допуска автомобильныхперевозчиков на рынок в части соблюдения требований по обеспечениюбезопасности дорожного движения; совершенствование системы аттестации и переподготовки должностныхлиц и специалистов организаций автомобильного транспорта в областибезопасности дорожного движения. На воздушном транспорте. На воздушном транспорте обеспечение безопасности полетовнаправлено на сокращение числа авиационных происшествий. Важными элементами обеспечения безопасности полетов являются: совершенствование системы поддержания летной годности воздушныхсудов в эксплуатации; соблюдение экипажами установленных правил полетов воздушныхсудов; внедрение средств обеспечения выживания пассажиров и членовэкипажа при авиационных происшествиях; совершенствование системы поиска и спасания на воздушномтранспорте; совершенствование системы медицинского обеспечения полетов; повышение качества подготовки авиационного персонала; обеспечение профессиональной подготовки сотрудников службавиационной безопасности. На внутреннем водном транспорте. Безопасность судоходства на внутренних водных путяхобеспечивается путем: создания системы управления движением судов на основеинновационных технологий; повышения уровня безопасности действующих гидротехническихсооружений внутренних водных судоходных путей; обновления технического флота; реконструкции и развития сетей технологической связи; повышения уровня безопасности объектов речной транспортнойинфраструктуры; профессиональной подготовки персонала, непосредственно связанногос обеспечением безопасности объектов речной транспортнойинфраструктуры и транспортных средств. 4.3.6. Снижение воздействия транспорта на окружающую природную среду Задачами транспортной Стратегии в области снижения воздействиятранспорта на окружающую среду являются: сокращение воздействия транспорта на здоровье человека за счетснижения объемов выбросов и отходов на всех видах транспорта; мотивация перехода транспортных средств на экологически чистыевиды топлива. На железнодорожном транспорте. Для снижения воздействия железнодорожного транспорта наокружающую природную среду необходимо расширять применениеэлектротяги. На автомобильном транспорте. Для снижения воздействия автомобильного транспорта на окружающуюприродную среду необходимо: обеспечить увеличение эксплуатации более экономичных автомобилейс более низким расходом моторного топлива; обеспечить повышение технического уровня транспортных средств,усиление контроля за техническим состоянием эксплуатируемыхавтомобилей, ограничение выбросов климатических газов и утилизацииотходов транспортных предприятий; продолжить переход автомобильных парков городов на альтернативныевиды топлива. На воздушном транспорте. Повышение экологической безопасности воздушного транспортапредусматривает снижение воздействия авиации на окружающую природнуюсреду, в том числе: проведение замены эксплуатируемых воздушных судов на болееэкологичные; внедрение оптимальных по шуму приемов пилотирования при взлете ипосадке самолетов; введение ограничений на полеты отдельных типов самолетов, вплотьдо запрета полетов; обеспечение контроля соблюдения экологических стандартов и нормпри деятельности воздушного транспорта. На внутреннем водном транспорте. Экологическая безопасность судоходства на внутреннем водномтранспорте обеспечивается путем: введения в эксплуатацию специальных судов и технических средствпо сбору, комплексной переработке и утилизации различных видовотходов; расширения использования экологически чистых судовых источниковэнергии и экологически безопасных перегрузочных технологий; развития страхования, в том числе страхования ответственности занегативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации объектовводного транспорта. 4.3.7. Снижение энергоемкости транспорта Основной задачей является снижение энергоемкости транспорта доуровня показателей передовых стран. Решение этой задачи осуществляется по следующим направлениям: расширение применения транспортных средств с высокой топливнойэкономичностью; использование на транспорте традиционных энергетических установокс повышенными показателями топливной экономичности; применение транспортных энергетических установок, ориентированныхна применение альтернативных нефтяным видов топлива и гибридныхэнергетических установок; применение транспортных технологий, обеспечивающих снижениерасхода топлива на единицу транспортной работы; снижение объемов потребления всех видов топливо-энергетических иводных ресурсов, ввод в эксплуатацию приборов учета используемыхэнергоресурсов; проведение энергетического обследования зданий и сооруженийтранспортной инфраструктуры и составление энергетических паспортов; стимулирование инвестиционной деятельности в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности. На железнодорожном транспорте. Снижение энергоемкости железнодорожного транспорта за счет: увеличения весовых норм грузовых вагонов, что позволит повыситьэффективность работы железнодорожного транспорта и снизить удельныйрасход электроэнергии на тягу поездов; применения энергосберегающих технологий при эксплуатации объектовинфраструктуры железнодорожного транспорта. На автомобильном транспорте. Снижение энергоемкости на автомобильном транспорте необходимовыполнить по следующим направлениям: эксплуатация автомобилей с более низким расходом топлива; перевод автомобилей на альтернативные нефтяным виды топлива; применение энергосберегающих технологий при эксплуатации объектовинфраструктуры автомобильного транспорта, особенно в зимний период; перевод котельных автопредприятий на газ; совершенствование технологии перевозки грузов и пассажиров,оптимизация маршрутной сети пассажирских перевозок, использование натранспортных средствах навигационных устройств с использованиемспутниковых систем ГЛОНАСС/GPS; увеличение сети автомобильных дорог с искусственным покрытием,улучшение содержания дорог, что позволит увеличить скорость сообщенияи снизить затраты на топливо. На воздушном транспорте. Направлениями по снижению энергоемкости воздушного транспортаявляются: обновление существующего парка воздушных судов на болееэкономичные; применение энергосберегающих технологий при эксплуатации объектовинфраструктуры воздушного транспорта, в том числе перевод котельныхавиапредприятий на газ; эффективное использование парка воздушных судов. На внутреннем водном транспорте. Снижение энергоемкости внутреннего водного транспорта будетосуществляться по следующим направлениям: создание системы управления движением судов на основеинновационных технологий; применение судов с более экономичными двигательными установками; применение современных энергосберегающих технологийпогрузо-разгрузочных работ в речных портах; применение энергосберегающих технологий при эксплуатациигидротехнических сооружений и других объектов внутреннего водноготранспорта. 4.3.8. Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения Основными задачами в развитии транспортной техники и технологийявляются: развитие парка пассажирского подвижного состава с техническимипараметрами сопоставимыми с мировыми аналогами; внедрение мероприятий по увеличению скорости транспортныхсообщений; мотивация развития парка грузового подвижного состава,обеспечивающего заданные критерии объема и качества услуг; расширение использования технологии контейнерных перевозок; создание интегрированной системы логистических центров натерритории области; создание взаимоувязанной интегрированной системы технологическойинфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев; разработка и внедрение технологий, обеспечивающих качествотранспортных услуг и повышение производительности транспортногокомплекса; освоение инновационных технологий строительства, реконструкции исодержания транспортной инфраструктуры. Развитие информационного обеспечения транспортного комплексабудет осуществляться за счет создания единой информационной среды ианалитических информационных систем функционирования транспорта. Единая информационная среда должна являться частью инфраструктурытранспортной отрасли и состоять из управленческого, технологическогои пользовательского уровней. Развитие аналитических информационных систем для поддержкиуправления и регулирования процессов функционирования транспортногокомплекса будет осуществляться за счет: оптимизации процессов взаимодействия всех участников; прогнозирования и моделирования развития; управления программами и проектами развития транспортногокомплекса, бюджетного планирования и управления ресурсами; управления трудовыми ресурсами и формированием кадровой политики. 5. Механизмы реализации Стратегии Механизмы реализации Стратегии включают: совершенствование областной нормативно-правовой базы (в пределахсвоих полномочий) в сфере развития транспортного комплекса дляобеспечения достижения целей Стратегии; создание эффективной системы управления реализацией Стратегии; опережающее инновационное развитие научной, технической итехнологической базы транспортного комплекса на основе передовыхдостижений и технологий; обеспечение отраслей транспорта трудовыми ресурсами; разработку и реализацию долгосрочных целевых программ развитиятранспорта. 5.1. Совершенствование областной нормативно-правовой базы развития транспортного комплекса для обеспечения достижения целей Стратегии Основными задачами в сфере совершенствования нормативно-правовойбазы являются: повышение инвестиционной привлекательности транспортногокомплекса; содействие развитию малого и среднего предпринимательства втранспортном комплексе; снижение уровня удельных транспортных издержек в цене конечнойпродукции; Совершенствование нормативно-правовой базы направлено наобеспечение: гарантированного уровня доступности и качества транспортных услугдля населения; интеграции транспортного комплекса области в транспортноепространство России и реализации транзитного потенциала области; безопасности и устойчивости транспортного комплекса области; совершенствование управлением областной собственностью натранспорте. Для достижения целей Стратегии необходимо: развитие транспортной инфраструктуры; обеспечение технологической, транспортной и экологическойбезопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортныхсредств; функционирование и совершенствование рынка транспортных услуг; обеспечение мобилизационной готовности транспорта; развитие социальной сферы на транспорте. На железнодорожном транспорте. Стратегией предусматривается участие в реализации на территорииобласти мероприятий транспортных стратегий Российской Федерации поразвитию железнодорожного транспорта, включая: реализацию механизма государственного участия в развитииинфраструктуры железнодорожного транспорта; реализацию программы структурной реформы на железнодорожномтранспорте; разработку комплекса мероприятий, направленных на обеспечениетребуемого уровня безопасности объектов железнодорожного транспорта. На автомобильном транспорте. Предусматривается: осуществление единой государственной транспортной политики натерритории области; установление требований к выполнению пассажирских перевозок впределах компетенции; создание равных условий конкуренции на рынке транспортных услуг,осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию помаршрутам регулярных перевозок на конкурсной основе; контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортногообслуживания населения; обеспечение антитеррористической безопасности. Основными механизмами реализации Стратегии по развитиюавтомобильного транспорта являются: проведение конкурсов по отбору перевозчиков на право заключениядоговоров на осуществление пассажирских перевозок транспортом общегопользования; модернизация и обновление парка автотранспортных средств, а такжесовершенствования его структуры; создание условий для развития эффективных современныхтранспортно-логистических технологий и перевозочных систем, развитиетерминальных комплексов и информационного обеспечения перевозокгрузов. На воздушном транспорте. Предусматривается: обеспечение функционирования транспортной инфраструктурывоздушного транспорта; обеспечение доступности транспортных услуг для населения наоснове организации поддержки социально значимых авиационных перевозокпо внутренним авиалиниям из регионального бюджета; проведение конкурсов по отбору перевозчиков на право заключениядоговоров на осуществление пассажирских перевозок транспортом общегопользования; достижение инвестиционной привлекательности. Мероприятия, предусмотренные для реализации в 2010-2015 годах,планируется осуществлять в рамках федеральной целевой программы"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", а также путемреализации на территории области: подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой программы"Развитие транспортной системы России (2010-1015)", включаястимулирование реконструкции и строительства объектов инфраструктурывоздушного транспорта и обновления транспортных средств; государственной программы обеспечения безопасности полетоввоздушных судов гражданской авиации; федеральной целевой программы "Модернизация Единой системыорганизации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015)". Меры государственного регулирования будут направлены наобеспечение устойчивого развития гражданской авиации, в том числе на: осуществление реконструкции объектов и дооснащения аэродромнойсети; внедрение новых технологий перевозочного процесса; создание условий для привлечения негосударственного капитала длястроительства, реконструкции и эксплуатации авиатранспортных объектов; максимальное снижение негативного воздействия воздушноготранспорта на окружающую природную среду. На внутреннем водном транспорте. Предусматривается: ускорение экономического развития предприятий внутреннего водноготранспорта; повышение технического и организационного уровня внутреннеговодного транспорта; улучшение условий труда плавсостава речных судов и работниковбереговых предприятий отрасли; повышение уровня безопасности судоходства по внутренним воднымпутям и портовой деятельности. 5.2. Создание эффективной системы управления реализацией Стратегии Основными задачами являются: разработка и принятие эффективной организационной моделиреализации Стратегии в соответствии с транспортными стратегиямиРоссийской Федерации; осуществление контроля за соблюдением законодательства в сферетранспортного обслуживания населения; совершенствование системы мониторинга деятельности транспорта иреализации Стратегии; создание системы стратегического планирования на основетранспортно-экономического баланса; создание и развитие автоматизированнойинформационно-аналитической системы управления транспортнымкомплексом. Совершенствование системы управления реализацией Стратегиинеобходимо обеспечить по следующим направлениям: привлечения внебюджетных средств наряду с государственнымфинансированием для решения задач, связанных с реализацией Стратегииразвития транспортного комплекса; внедрения долгосрочных контрактов; оптимизации распределения ресурсов по видам выполняемых работ; совершенствования конкурсных процедур и проведения гибкой ценовойполитики; использования механизмов стимулирования развития предприятийтранспортной отрасли; привлечения высококвалифицированных специалистов в областитранспорта; повышения эффективности и оперативности принятия управленческихрешений и мотивации персонала. Необходимо продолжить формирование эффективной системыхозяйственного управления объектами и имуществом областнойсобственности и решить вопросы, касающиеся совершенствованияуправления транспортом и транспортной деятельностью. Осуществление контроля на транспорте предполагает реализациюрешений, связанных с новыми целями и задачами Стратегии: соблюдение законодательства в сфере транспортного обслуживаниянаселения, в том числе условий договоров на осуществление пассажирскихперевозок по маршрутам регулярных перевозок; качественное выполнение мероприятий Стратегии; эффективное функционирование транспортного комплекса. Важное значение имеет механизм усиления контроля в сфереавтомобильных перевозок по обеспечению соблюдения всеми субъектамирынка автотранспортных услуг требований нормативных правовых актов. 5.3. Основные задачи научного обеспечения реализации Стратегии Научное обеспечение Стратегии должно быть направлено нареализацию ее основных целей и задач и охватывать все ключевыенаправления развития транспортного комплекса. Научное обеспечение реализации Стратегии предусматривает: проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ по развитию транспортного комплекса; выполнение экспериментальных пилотных проектов, обеспечивающихотработку методик, механизмов нормативного правового, технического,технологического и информационного обеспечения научных работ. Направления научного обеспечения формирования транспортногопространства области на базе сбалансированного развития эффективнойтранспортной инфраструктуры: разработка технических, информационных, технологических принциповинтеграции товаротранспортной инфраструктуры всех видов транспорта игрузовладельцев в единую систему, обеспечивающую необходимый объем икачество транспортных услуг; разработка проектов комплексного развития транспортных узлов(Вологда, Череповец, Шексна, Сокол, Великий Устюг) и подходов к ним,создание интегрированной системы логистических парков на территорииобласти; внедрение научных основ согласованного развития инфраструктурывзаимодействующих видов транспорта, построение согласованныхперевозочных технологий; разработка и внедрение навигационных систем мониторинга иуправления транспортными потоками; освоение инновационных технологий строительства и реконструкцииобъектов транспортной инфраструктуры; разработка и внедрение эффективных систем содержания объектовтранспортной инфраструктуры; создание единой информационной среды технологическоговзаимодействия различных видов транспорта и участников транспортногопроцесса. Направления обеспечения развития доступности, объема иконкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества длягрузовладельцев на уровне потребностей интенсивного и инновационногоразвития экономики области: разработка, мониторинг, анализ и развитие модели рынкатранспортных услуг для потребностей всех секторов экономики, включаяпараметры качества транспортных услуг; разработка и экспериментальная отработка высокоэффективныхтоваротранспортных технологий, обеспечивающих повышениепроизводительности транспортной системы; разработка, научное сопровождение и мониторингтранспортно-экономического баланса; разработка и внедрение методов и механизмов мотивации структурноймодернизации транспортного комплекса в целях обеспечения качестватранспортных услуг и создания конкурентоспособных транспортныхкомпаний; разработка и внедрение методик, средств мониторинга и контролякачества предоставляемых транспортных услуг; разработка и совершенствование технологий перевозок. Направления научного обеспечения развития доступности и качестватранспортных услуг для населения области: изучение и анализ спроса населения на пассажирские перевозки дляобеспечения возможности передвижения всех слоев населения натерритории области; исследование и разработка в области оснащения парковпассажирского подвижного состава, транспортными средствамисопоставимыми по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем; разработка и внедрение технологий, обеспечивающих увеличениескорости сообщений. Направления научного обеспечения повышения уровня безопасноститранспортного комплекса: исследование, разработка и внедрение средств, технологий и систембезопасности дорожного движения, полетов и судоходства; разработка и внедрение в области обеспечения транспортнойбезопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортныхсредств от актов незаконного вмешательства; разработка и внедрение мер, обеспечивающих повышение безопасностиперевозок грузов, требующих особых условий; внедрение методик и средств контроля уровня профессиональнойподготовки специалистов транспортного комплекса по обеспечениюбезопасности. Направления научного обеспечения снижения воздействия транспортана окружающую природную среду: разработка и внедрение мер по сокращению воздействия транспортана здоровье человека; обеспечение профессиональной подготовки персонала; научное обоснование перехода транспортных средств на экологическичистые виды топлива; выбор, научное обоснование и введение показателей оценкиэкологичности транспорта с учетом уровня затрат. Направления научного обеспечения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития транспортного комплекса области в целях: формирования конкурентного рынка транспортных услуг в областиперевозок грузов; обеспечения гарантированного уровня доступности и качестватранспортных услуг для населения; повышения инвестиционной привлекательности транспортной отрасли,в том числе экономических и финансовых механизмовгосударственно-частного партнерства; обеспечения безопасности транспортного комплекса; регулирования воздействия транспорта на окружающую природнуюсреду и здоровье человека. Направления научного обеспечения создания эффективной системыуправления реализацией Стратегией: внедрение и научное сопровождение системы стратегическогопланирования развития транспортного комплекса на основе математическихмоделей и транспортно-экономического баланса; внедрение и развитие автоматизированнойинформационно-аналитической системы управления транспортнымкомплексом, а также разработка и внедрение методических основиспользования аналитических систем на транспорте, методологииавтоматизированного управления потоками и процессами на транспорте; развитие систем мониторинга и оценки состояния транспортногокомплекса, систем контроля на транспорте. Направления научного обеспечения подготовки и развития трудовыхресурсов транспортного комплекса: разработка и обоснование методических основ в сфере кадровогообеспечения видов транспорта, а также в области созданияконкурентоспособных условий привлечения и закрепления кадров втранспортной отрасли; разработка и обоснование методических основ обеспечениятранспорта профессионально подготовленными работниками массовыхпрофессий, специалистами и руководителями; исследования и разработка в области создания корпоративных системуправления персоналом, а также стимулирование активного участияперсонала в технической модернизации и инновационном развитиитранспорта; разработка рекомендаций по созданию имиджа транспортныхпрофессий. Для достижения целей и задач Стратегии предполагается реализацияследующих проектов: создание сети региональных научно-внедренческих центров; развитие транспортных коридоров и автотранспортных конвейеров намежрегиональном и областном уровне; развитие транспортно-логистических систем на стыках между видамитранспорта. Совершенствование научного обеспечения Стратегии по видамтранспорта предполагает опережающее инновационное развитие ихнаучно-технической и технологической базы. 5.4. Обеспечение трудовыми ресурсами транспортного комплекса Задачи развития транспортного комплекса области до 2020 годамогут быть решены только при условии обеспечения отрасли достаточнымколичеством высокопрофессиональных специалистов. Подготовка специалистов и трудовых ресурсов для транспортногокомплекса области будет осуществляться по следующим направлениям: проектирование и реализация проектов развития транспортногокомплекса; эксплуатация транспортной инфраструктуры и транспортных средств; предоставление транспортно-логистических услуг и других сервисныхуслуг транспортного обслуживания; управление транспортным комплексом. Обеспечение отраслей транспорта квалифицированными кадрамивключает: осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров отраслей транспорта в образовательных учреждениях; подготовку кадров в соответствии с изменяющимися требованиямирынка и повышение качества подготовки специалистов; внедрение нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые ифинансовые взаимоотношения обучаемого специалиста с будущимработодателем, оплатившим его обучение; создание системы наставничества, преемственности и накопленияуникального опыта в сфере транспорта; содействие в укреплении и развитии социального партнерства. Основными мероприятиями в области развития кадрового потенциаладля отраслей транспорта являются: обеспечение профессионально подготовленных работников массовыхпрофессий, специалистов и руководителей, ориентированных на длительныетрудовые отношения и развитие профессиональной карьеры; подготовка специалистов-управленцев широкого профиля и развитие уперсонала высокого уровня компетенции для работы в условиях активноговзаимодействия видов транспорта, логистических комплексов; содействие созданию корпоративных систем управления персоналом,ориентированных на мотивированный и эффективный труд работников,повышение его качества, производительности труда и инновационногоразвития транспорта. Для выполнения указанных мероприятий необходимо: содействовать реализации механизмов взаимодействия с федеральнымиорганами государственной власти, транспортными компаниями иобразовательными учреждениями в сфере подготовки и повышенияквалификации персонала; расширять практику предоставления рабочих мест для прохожденияпроизводственной и преддипломной практики учащимся и студентамобразовательных учреждений; укреплять связи между работодателями и образовательнымиучреждениями; содействовать профессиональной подготовке рабочих массовыхпрофессий, техников, мастеров и иных специалистов; содействовать молодежной политике, направленной на стимулированиетрудоустройства выпускников учебных заведений по специальности иустановления с ними длительных стабильных трудовых отношений; проводить согласованную долгосрочную политику, направленную наповышение престижности транспортных профессий. Основными мероприятиями в области социальной политики натранспорте являются: укрепление экономического положения транспортных предприятий,повышение их конкурентоспособности и экономической эффективностидеятельности, как необходимое условие повышения потенциала поувеличению оплаты труда работающих; обеспечение зафиксированных в трудовом законодательствесоциальных гарантий, расширение и совершенствование корпоративныхсоциальных пакетов на основе временно действующих трехстороннихсоглашений; соблюдение дифференциации оплаты труда в зависимости от егосложности, квалификации работника. 5.5. Этапы реализации Стратегии Реализация Стратегии будет проходить в два этапа: Первый этап (до 2015 года) - завершение модернизациитранспортного комплекса методами целевого инвестирования, устранение"узких мест", переход к системному комплексному развитию по всемключевым направлениям. Второй этап (2016-2020 годы) - переход к интенсивному развитиютранспортного комплекса по всем направлениям для обеспеченияинновационного, социально ориентированного пути развития области. Первый этап реализации Стратегии базируется на результатахреализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортнойсистемы России (2002-2010 годы)", ориентирован на решение задач,поставленных в рамках федеральной целевой программы "Развитиетранспортной системы России (2010-2015 годы)" и других долгосрочныхцелевых программ, и включает: развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей необходимые пропускные способности на основныхнаправлениях перевозок; обновление парков транспортных средств; совершенствование технологических процессов; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенноститранспортного комплекса. Эти задачи направлены на ускорение товародвижения и снижениетранспортных издержек в экономике, повышение доступности услугтранспортного комплекса для населения, его конкурентоспособности,комплексной безопасности и устойчивости, реализации транзитногопотенциала области. На этом этапе основное внимание при развитии транспортнойинфраструктуры будет уделено формированию единой дорожной сети,круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов,ликвидации существующих разрывов и "узких мест" транспортной сети. Основные направления развития железнодорожного, воздушного ивнутреннего водного транспорта соответствуют направлениям транспортныхстратегий Российской Федерации. Второй этап реализации Стратегии включает: совершенствование рынка конкурентоспособных транспортных услугдля обеспечения потребностей интенсивного инновационного развитияэкономики и улучшения качества жизни населения, повышенияпроизводительности и рентабельности транспорта; создание условий и резервов, необходимых для обеспеченияускоренного развития транспортного комплекса, эффективности и качестватранспортного обслуживания; дальнейшее расширение транспортной сети; продолжение реализации транзитного потенциала области; дальнейшее развитие транспортно-логистической инфраструктуры дляорганизации товародвижения. Предусматривается дальнейшее обеспечение населения качественнымитранспортными услугами. Продолжится развитие всех видов транспорта. Особое внимание будетуделяться комплексному развитию крупных транспортных узлов и развитиюих транспортно-логистической инфраструктуры (Череповца, Вологды,Шексны, Сокола, Великого Устюга, Никольска, Вытегры). В области общественного пассажирского транспорта развитие будетхарактеризоваться дальнейшим совершенствованием инфраструктурыпассажирского транспорта общего пользования и перевозок, модернизациейи ростом парка подвижного состава. 5.6. Риски реализации Стратегии Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могутпрепятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести макроэкономические, операционные,социальные, техногенные и экологические риски. Макроэкономические риски связаны с возможностью снижения темповроста экономики, уровня инвестиционной активности, кризиса банковскойсистемы и возникновения бюджетного дефицита. Операционные риски связаны с недостатками в системах и процедурахуправления, поддержки и контроля реализации Стратегии, в том числе снедостатками их нормативного правового обеспечения. К операционным рискам относятся риски, связанные с небрежными илинекомпетентными действиями персонала, трансакционные риски, рискиоперационного контроля, риски систем обеспечения, технологическиериски, страховые риски и другие. Социальные риски связаны с: ухудшением демографической ситуации и снижением спроса напассажирские и грузовые перевозки; дефицитом квалифицированной рабочей силы, оттокомвысококвалифицированных кадров в другие отрасли экономики. Техногенные и экологические риски обусловлены: высокой степенью физического износа технических средств; человеческим фактором; природными явлениями, а также вандалистскими и террористическимидействиями. Прямыми последствиями указанных рисков является неполноедостижение целей Стратегии. Предложенные в Стратегии механизмы и планы реализациисформированы таким образом, чтобы свести к минимуму возможныенегативные последствия указанных рисков при ее реализации. 6. Результаты реализации Стратегии Реализация целей Стратегии обеспечит удовлетворение потребностейнаселения и инновационного социально ориентированного развитияэкономики области в качественных конкурентоспособных транспортныхуслугах. Основные ожидаемые итоги реализации Стратегии оценены по группамглавных целевых ориентиров: Общесоциальные итоги: обеспечение доступности и качества транспортных услуг для всехслоев населения; повышение в 2,2 раза подвижности населения (до 6829 пасс. - км) на человека в год (текущий уровень 2009 года в среднем по стране 6000 пасс. - км, по Вологодской области – 3104 пасс. - км); сокращение на 24,9% (с 92,8% в 2009 году до 67,0% в 2020 году)доли протяженности региональных автомобильных дорог общегопользования, не соответствующим нормативным требованиям по своимтранспортно-эксплуатационным показателям; увеличение общей протяженности автомобильных дорог с твердымпокрытием с 13 до 16,3 тыс. км; повышение плотности автомобильных дорог с 89 до 112 км/1000 кв. км; обеспечение постоянной круглогодичной транспортной связью подорогам с твердым покрытием дополнительно 300 сельских населенныхпунктов, имеющих перспективы развития, с сетью автомобильных дорогобщего пользования; сокращение доли населения, не обеспеченного доступом к услугамавтомобильного транспорта общего пользования, на 15%; обеспечение ценовой доступности транспортных услуг для всех слоевнаселения, в том числе за счет эффективной гибкой тарифной политики; существенное снижение (в 3 раза) аварийности, рисков и угрозбезопасности по всем видам транспорта; значительное уменьшение (на 40%) негативного воздействиятранспорта на окружающую природную среду. Общеэкономические итоги: снижение (более 30%) уровня удельных транспортных издержек в ценепродукции; увеличение на 25% коммерческой скорости продвижения товаровавтомобильным транспортом; увеличение на 14,4% коммерческой скорости грузовых отправокжелезнодорожным транспортом; повышение своевременности (срочности, ритмичности) доставкитоваров; обеспечение запланированных темпов роста экономики области(внутреннего валового продукта) за счет предоставления организациям инаселению полного объема необходимых высококачественных транспортныхуслуг; обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслейв экономике области за счет координации со стратегиями и программамиразвития смежных отраслей – поставщиков ресурсов для развития ифункционирования транспорта. Общетранспортные итоги: значительное (в 1,5-2 раза) повышение производительности труда втранспортном комплексе; повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта и увеличениерентабельности; уменьшение (не менее чем на 15%) уровня энергоемкости транспорта.На железнодорожном транспорте удельный расход электроэнергии на тягупоездов сократить на 10%, топлива на 7%; завершение создания сети автомобильных дорог с твердым покрытием,соединяющих все центры поселений с районными центрами и областнымцентром; обеспечение повышения конкурентоспособности перевозчиков намежрегиональных междугородных автомобильных перевозках; внедрение инновационных технологий, обеспечение оптимизациитехнологического взаимодействия различных видов транспорта и всехучастников транспортного процесса; развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства,целенаправленное формирование условий для инвестирования, чтообеспечит интенсивный рост инвестиционной привлекательности отрасли. Транспортный комплекс области на рубеже 2020 года вплотнуюприблизится к тому, чтобы стать системообразующей отраслью. Отрасльвыйдет на конкурентные позиции по уровню удельных транспортныхиздержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг. Значения индикаторов реализации Стратегии на период до 2020 годаприведены в приложении 2. Корректировка Стратегии Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельныхее приоритетов и изменением социально-экономической ситуации. Корректировку реализации Стратегии целесообразно осуществлятьодин раз в пять лет. Основным инструментом реализации Стратегии являются долгосрочныеобластные целевые программы развития отраслей транспорта исоциально-экономического развития области. Основным видом оперативной отчетности по реализации Стратегииявляется ежегодная отчетность по показателям конечного результата. Приложение 1 к Стратегии Прогнозные оценки объемов перевозок грузов и пассажиров на период до 2020 года ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2007 год факт | 2009 год | 2015 год | 2020 год || | | факт | прогноз | прогноз |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по || инерционному варианту развития транспортного комплекса Вологодской области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн) | 26695,1 | 19531,5 | 27554,8 | 29839,3 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 20603,3 | 14588,7 | 20881,5 | 22343,2 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 2453,0 | 2222,6 | 2960,5 | 3552,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 3600,0 | 2720,2 | 3655,9 | 3875,3 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 38,8 | 47,0 | 56,9 | 68,2 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Грузооборот - всего (млн. т - км) | 69976,0 | 69183,5 | 75050,1 | 81026,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 68479,8 | 67727,2 | 73145,4 | 78997,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 246,4 | 399,5 | 479,4 | 517,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1282,2 | 1056,8 | 1420,3 | 1505,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным ( тыс. т - км) | 9,3 | 3,3 | 5,03 | 6,4 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.) | 222011,5 | 208288,6 | 220791,3 | 231830,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 187473,7 | 181363,1 | 192244,9 | 201857,1 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 28358,7 | 22110,1 | 23436,7 | 24608,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 5943,2 | 4705,3 | 4987,6 | 5237,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 77,1 | 71,5 | 75,8 | 79,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 57,94 | 38,6 | 46,32 | 48,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км) | 4028,4 | 3707,7 | 4559,7 | 4773,4 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 1330,1 | 1416,3 | 1750,5 | 1820,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 114,3 | 97,01 | 102,8 | 108,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 2582,7 | 2193,7 | 2685,1 | 2819,3 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1,12 | 0,5 | 0,68 | 0,75 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным ( тыс. пасс. - км) | 17,57 | 17,2 | 20,64 | 24,7 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по || энергосырьевому варианту развития транспортного комплекса Вологодской области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн) | 26695,1 | 19531,5 | 27961,1 | 31176,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 20603,3 | 14588,7 | 21153,6 | 23269,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 2453,0 | 2222,6 | 3111,6 | 3734,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 3600,0 | 2720,2 | 3645,1 | 4118,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 38,8 | 47,0 | 50,76 | 54,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Грузооборот - всего (млн. т - км) | 69976,0 | 69183,5 | 76439,9 | 84101,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 68479,8 | 67727,2 | 74499,9 | 81949,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 246,4 | 399,5 | 560,9 | 605,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1282,2 | 1056,8 | 1373,8 | 1538,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным (тыс. т - км) | 9,3 | 3,3 | 5,3 | 7,05 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.) | 222011,5 | 208288,6 | 227130,3 | 241048,4 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 187473,7 | 181363,1 | 195872,1 | 205665,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 28358,7 | 22110,1 | 25426,6 | 29240,6 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 5943,2 | 4705,3 | 5702,8 | 5988,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 77,1 | 71,5 | 78,6 | 88,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 57,94 | 38,6 | 50,2 | 65,3 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км) | 4028,4 | 3707,7 | 4819,8 | 5254,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 1330,1 | 1416,3 | 1841,2 | 2006,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 114,3 | 97,01 | 104,8 | 111,09 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 2582,7 | 2193,7 | 2851,8 | 3108,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1,12 | 0,5 | 0,7 | 0,77 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 17,57 | 17,2 | 21,3 | 27,7 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по || инновационному варианту развития транспортного комплекса Вологодской области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн) | 26695,1 | 19531,5 | 28056,9 | 31646,2 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 20603,3 | 14588,7 | 21153,6 | 23269,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 2453,0 | 2222,6 | 3204,9 | 3920,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 3600,0 | 2720,2 | 3645,1 | 4399,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 38,8 | 47,0 | 53,3 | 57,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Грузооборот - всего (млн. т - км) | 69976,0 | 69183,5 | 77401,9 | 89947,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 68479,8 | 67727,2 | 75393,9 | 87686,4 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 246,4 | 399,5 | 628,2 | 714,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1282,2 | 1056,8 | 1373,8 | 1538,7 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 9,3 | 3,3 | 6,04 | 8,04 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.) | 222011,5 | 208288,6 | 235800,2 | 261399,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 187473,7 | 181363,1 | 203422,0 | 221931,8 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 28358,7 | 22110,1 | 26487,1 | 33041,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 5943,2 | 4705,3 | 5746,1 | 6245,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 77,1 | 71,5 | 83,3 | 97,68 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 57,94 | 38,6 | 61,7 | 82,9 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км) | 4028,4 | 3707,7 | 4951,7 | 5546,5 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| из них: | | | | |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| автомобильным | 1330,1 | 1416,3 | 1911,8 | 2166,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| городским электрическим | 114,3 | 97,01 | 108,9 | 125,27 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| железнодорожным | 2582,7 | 2193,7 | 2908,8 | 3224,0 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| внутренним водным | 1,12 | 0,5 | 0,74 | 0,81 |--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------| воздушным | 17,57 | 17,2 | 21,5 | 30,4 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к Стратегии Значения индикаторов реализации транспортной стратегии Вологодской области на период до 2020 года -----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2015 год | 2020 год |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 1. Подвижность населения | пасс. - км | 3577,0 | 3103,9 | 3414,3 | 5121,45 | 6828,6 || | на 1 чел. | | | | | || | в год | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской Федерации | | 6043 | - | 7049 | 8516 | 10723 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 2. Доля протяженности | % | 93,0 | 92,8 | 92,0 | 80,3 | 67,9 || региональных автомобильных дорог | | | | | | || общего пользования, не | | | | | | || соответствующих по своим | | | | | | || транспортно-эксплуатационным | | | | | | || показателям нормативным | | | | | | || требованиям | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской Федерации | % | - | 62,5 | 60,3 | 51,4 | 47,5 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 3. Увеличение общей | тыс. км | | 13,0 | 13,0 | 15,1 | 16,3 || протяженности автомобильных | | | | | | || дорог с твердым покрытием | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 4. Плотность автомобильных дорог | км/1000 | | 89,0 | 89,0 | 100,0 | 112,0 || | кв. км | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 5. Прирост количества населенных | ед. | н/д | 0 | 10 | 140 | 300 || пунктов, обеспеченных постоянной | | | | | | || круглогодичной связью с сетью | | | | | | || автодорог общего пользования по | | | | | | || дорогам с твердым покрытием (к | | | | | | || уровню 2009 года) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской Федерации | ед. | - | 227 | 1440 | 3257 | 7800 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 6. Доля населения области, не | % | - | 2,8 | 2,75 | 2,54 | 2,38 || имеющего круглогодичной | | | | | | || транспортной связи, от общей | | | | | | || численности населения области | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 7. Снижении е уровня аварийности | % | 100 | 88,2 | 85,0 | 66,6 | 33,3 || на транспорте (по отношению к | | | | | | || 2008 году) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской Федерации | % | 100 | - | 86 | 66 | 58 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 8. Уменьшение доли вредного | % | 20,6 | 20,0 | 19,4 | 14,2 | 9,0 || воздействия транспорта на | | | | | | || окружающую среду (по отношению | | | | | | || к 2008 году) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской Федерации | % | 100 | - | 100 | 95 | 80 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 9. Снижение выбросов | % | 100 | 100 | 85 | 70 | 53 || загрязняющих веществ | | | | | | || железнодорожным транспортом | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 10. Скорость доставки грузовых | км/сутки | 290,0 | 295 | 300 | 310 | 330 || отправок железнодорожным | | | | | | || транспортом | | | | | | |-----------------------------------|-----------------------------------------------------------|-----------| по Российской Федерации | 284 | н/д | 295 | 305 | 325 |-----------------------------------|-----------------------------------------------------------|-----------| 11. Увеличение коммерческой | % | 100 | 102 | 105 | 115 | 125 || скорости доставки грузов | | | | | | || автомобильным транспортом (по | | | | | | || отношению к уровню 2008 года) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| по Российской федерации | % | 100 | н/д | 105 | 115 | 125 |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 12. Снижение энергоемкости | % | 100 | 97 | 95 | 90 | 85 || перевозок на транспорте (к | | | | | | || уровню 2008 года) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 13. Удельный расход | % | 100 | 100 | 97 | 93,6 | 90 || электроэнергии на тягу поездов | | | | | | || (поездная работа) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 14. Удельный расход условного | % | 100 | 100 | 97,4 | 94,4 | 93 || топлива на тягу поездов | | | | | | || (поездная работа) | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 15. Доля парка грузовых | % | | 3 | 7 | 10 | 25 || автомобилей, использующих | | | | | | || альтернативные виды топлива | | | | | | |-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------| 16. Доля альтернативных видов | % | | 1 | 3 | 9 | 20 || топлива в общем | | | | | | || топливопотреблении | | | | | | || автотранспортных средств | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Отрасли

• 020.000.000.000.000 - Основы государственного управления
• 020.010.000.000.000 - Органы исполнительной власти
• 020.010.050.000.000 - Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации