Справка
Полное название |
Закон Московской области от 11.12.1997 № 67/97-ОЗ «О туристской деятельности в Московской области» |
Дата подписания |
1997-12-11 |
Номер |
67/97-ОЗ |
Источники официального опубликования |
- Подмосковные известия от 22.1.1998 г., № 11
|
Статус действия |
Утратил силу |
Ключевые слова |
закон, лицензирование, сертификация, туризм, финансирование |
Текст
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
11 декабря 1997 года № 67/97-ОЗ
Утратил силу - Закон Московской
области
от 09.11.2005 г. № 238/2005-ОЗ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции законов Московской области от 23.12.98 г. № 62/98-ОЗ;
от 06.11.2003 г. № 141/2003-ОЗ)
Принят решением
Московской областной Думы
от 26 ноября 1997 года № 6/154
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Закон Московской области "О туристской деятельности в
Московской области" (далее - Закон) определяет принципы
государственной областной политики в сфере туризма и регулирует
отношения, возникающие при реализации права граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
граждане) на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий, а также устанавливает порядок рационального
использования туристских ресурсов в Московской области.
Статья 2. Законодательство Московской области о туристской
деятельности
Правовую основу туристской деятельности составляют нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области,
настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Московской области.
Статья 3. Основные понятия и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- туризм - временные выезды (путешествия) граждан с места
жительства (места пребывания) в оздоровительных, познавательных,
профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного
пребывания;
- турист - гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально -
деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия
оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд
или осуществляющий не менее одной ночевки;
- туристские ресурсы - памятники истории и культуры, народные
художественные промыслы, природные, социально - культурные объекты
туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить
духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и
развитию их физических сил;
- туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового,
оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также
организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов -
переводчиков;
- туристский продукт - право на тур, предназначенное для
реализации туристу;
- тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков
и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей
путешествия;
- туроператорская деятельность - деятельность по формированию,
продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на
основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем (далее - туроператор);
- турагентская деятельность - деятельность по продвижению и
реализации туристского продукта, осуществляемая на основании
лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
(далее - турагент);
- туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи
туристского продукта;
- туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
- субъект туристской деятельности - туроператор, турагент,
организация (индивидуальный предприниматель) туристской индустрии;
- реестр объектов туристской индустрии - перечень (опись)
объектов, расположенных на определенной территории и представляющих
интерес с социально - экономических, исторических, культурных,
познавательных, оздоровительных и иных позиций;
- кадастр туристских ресурсов - систематизированный свод
качественных и количественных сведений и оценок, составляемых
периодически или непрерывно и касающихся земельных, ландшафтных и
рекреативных ресурсов, используемых туристами и рекреантами или
резервируемых для последующего освоения.
Статья 4. Принципы и цели государственного регулирования
туристской деятельности в Московской области
Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных
отраслей экономики Московской области, органы государственной
власти Московской области исходят из принципов:
- определения и поддержки приоритетных направлений туристской
деятельности;
- содействия туристской деятельности и создания благоприятных
условий для ее развития, в особенности деятельности субъектов
туристской индустрии, ориентированных на прием туристов в
Московской области;
- оказания содействия в повышении роли туризма по формированию
доходной части областного и местных бюджетов, в создании новых
рабочих мест;
- содействия инвестированию средств в развитие туристской
индустрии на территории Московской области;
- обеспечения охраны окружающей природной среды, сохранения
исторического и культурного наследия.
Целями регулирования органами государственной власти
Московской области туристской деятельности являются:
- определение прав и обязанностей юридических и физических лиц
в сфере туристской деятельности;
- сохранение туристских ресурсов;
- разработка и утверждение государственных программ Московской
области по развитию туризма;
- создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую
индустрию;
- поддержка и развитие международного сотрудничества
Московской области в сфере туристской деятельности.
Глава II. Компетенция органов государственной власти Московской
области и органов местного самоуправления в сфере туристской
деятельности
Статья 5. Компетенция органов государственной власти
Московской области в сфере туристской деятельности
Органы государственной власти Московской области
самостоятельно и в полном объеме регулируют туристскую деятельность
и содействуют развитию туристской индустрии на территории
Московской области по всем вопросам, за исключением отнесенных к
ведению Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в
Московской области в сфере туристской деятельности
Органы местного самоуправления регулируют туристскую
деятельность на территории соответствующих муниципальных
образований в соответствии со своими полномочиями.
Органы местного самоуправления в установленном действующим
законодательством порядке могут быть наделены отдельными
государственными полномочиями органов исполнительной
государственной власти Московской области в сфере туристской
деятельности.
Глава III. Финансовое и организационное обеспечение туристской
деятельности в Московской области
Статья 7. Источники финансирования туристской деятельности
Финансирование туристской деятельности в Московской области
может осуществляться за счет:
- собственных средств юридических и физических лиц, в том
числе иностранных;
- кредитов банков и иных кредитных учреждений;
- средств внебюджетных фондов;
- добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
- других, не противоречащих законодательству, доходов и
поступлений.
Туристские объединения и организации, граждане имеют право
самостоятельно, в том числе на договорной основе, создавать фонды
для финансирования туристской деятельности. Организация и
деятельность указанных фондов осуществляются в соответствии с их
уставами на основании действующего законодательства. В качестве
учредителей (соучредителей) указанных фондов могут выступать органы
государственной власти Московской области и органы местного
самоуправления в Московской области.
Право туристских организаций и индивидуальных предпринимателей
на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от
российских и иностранных юридических и физических лиц,
международных организаций не ограничивается.
Статья 8. Налоговые льготы
Туристские организации независимо от формы собственности и
индивидуальные предприниматели в сфере туристской деятельности в
Московской области пользуются льготами по налогам в соответствии с
федеральным законодательством.
Московская областная Дума и органы местного самоуправления в
Московской области вправе устанавливать дополнительные льготы по
налогам, зачисляемым в областной и соответствующие местные бюджеты,
для туристских организаций, а также индивидуальных предпринимателей
в сфере туристской деятельности.
Статья 9. Страхование при осуществлении туристской
деятельности
Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от
несчастных случаев производится субъектами туристской деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхование иных рисков, связанных с совершением путешествия,
является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или
по их поручению субъектами туристской деятельности.
Статья 10. Лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация
туристского продукта
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности,
стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского
продукта осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(В редакции Закона Московской области
от 06.11.2003 г. № 141/2003-ОЗ)
Статья 11. Подготовка и переподготовка кадров для туристской
деятельности
Подготовка и переподготовка кадров для туристской деятельности
осуществляются в образовательных учреждениях профессионального
образования, реализующих образовательные программы, ориентированные
на туристскую деятельность, при наличии у указанных образовательных
учреждений лицензии, государственной аттестации и аккредитации.
Глава IV. Туристская деятельность в Московской области
Статья I2. Туристские ресурсы в Московской области
Классификация и оценка туристских ресурсов в Московской
области, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских
ресурсов в Московской области и меры по их восстановлению, порядок
использования туристских ресурсов в Московской области с учетом
предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду
определяются законодательством Российской Федерации и Московской
области.
К объектам туристских ресурсов, в отношении которых
осуществляются защита и поддержка органами государственной власти
Российской Федерации и (или) Московской области, органами местного
самоуправления, обеспечивается доступ туристов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
Порядок доступа к объектам туристских ресурсов разрабатывается
собственником объекта или организацией, в ведении которой он
находится, с учетом принятых ограничительных мер, по согласованию с
центральным органом исполнительной государственной власти
Московской области в сфере туризма.
Статья 13. Права субъектов туристской деятельности
Субъекты туристской деятельности на территории Московской
области обладают правами:
- выбора одного, нескольких или всей совокупности видов
туристской деятельности;
- использования туристских ресурсов Московской области в
пределах установленных нормативов.
- создания объединений туроператоров и турагентов в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Московской области
от 06.11.2003 г. № 141/2003-ОЗ)
Статья 14. Обязанности субъектов туристской деятельности
Субъекты туристской деятельности, зарегистрированные на
территории Московской области, обязаны:
- согласовывать свою деятельность с центральным органом
государственной исполнительной власти Московской области в сфере
туризма по вопросам, находящимся в его ведении;
- обеспечивать соблюдение установленных норм и правил,
исключающих повреждение или уничтожение туристских ресурсов;
- обеспечивать исполнение правил обслуживания туристов
самостоятельно или с привлечением уполномоченных на то органов и
(или) организаций;
- вести документальный учет обслуживания туристов в
установленном действующим законодательством порядке;
- обеспечивать безопасность туристов, подготовку безопасных
условий для туристской работы, обучение туристов правилам
безопасности, оказание оперативной помощи туристам
специализированными службами;
- нести ответственность за ущерб, причиненный туристами, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- предусматривать приспособленность туристских объектов для
использования их лицами с ограниченными возможностями (инвалидами,
детьми, пенсионерами).
Субъекты туристской деятельности, зарегистрированные не в
Московской области, предоставляющие туристские услуги на ее
территории, обязаны выполнять части 2, 3, 4, 6, 7 настоящей статьи.
Глава V. Права и обязанности туристов в Московской области
Статья 15. Права туристов
Туристы в местах транзита и временного пребывания на
территории Московской области пользуются правами:
- на получение сведений о наличии лицензии и сертификатов
соответствия у субъекта туристской деятельности;
- на получение в полном объеме услуг и соблюдение всех
условий, указанных в туристских путевках и программах обслуживания,
на получение точной, объективной и исчерпывающей информации об
условиях и возможностях тура;
- на обеспечение личной безопасности, сохранности имущества,
на защиту потребительских прав, на страхование рисков, связанных с
совершением путешествия;
- на беспрепятственное получение неотложной медицинской
помощи;
- содействие органов государственной власти Московской области
и органов местного самоуправления в получении правовой и иных видов
неотложной помощи;
- иными правами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации и Московской области.
Статья 16. Обязанности туристов
Туристы в местах транзита и временного пребывания на
территории Московской области обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской
области;
- соблюдать правила и нормы пользования туристскими ресурсами,
гарантирующими их сохранность;
- выполнять условия тура, согласованные с принимающей
стороной.
Статья 17. Льготы, предоставляемые отдельным категориям
туристов
Дополнительные права и льготы социального характера могут
предоставляться отдельным категориям туристов, в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 18. Объединения в туристской деятельности
На территории Московской области могут создаваться
общественные объединения туристов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Целями деятельности общественных объединений туристов могут
являться развитие форм и видов сотрудничества, координация действий
в сфере туризма, выработка предложений по вопросам туризма для
органов государственной власти и местного самоуправления, защита
прав и законных интересов туристов, иные задачи.
Глава VI. Международное сотрудничество в сфере туризма
Статья 19. Международная деятельность Московской области в
сфере туризма
Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма
составляют международные договоры Российской Федерации и Московской
области, заключаемые в соответствии с Федеральным законом "О
международных договорах Российской Федерации" и нормативными
правовыми актами Московской области.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства
Московской области о туристской деятельности
Нарушение законодательства Московской области о туристской
деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 21. Порядок возмещения вреда, нанесенного туристским
ресурсам Московской области
Юридические и физические лица, причинившие вред туристским
ресурсам Московской области, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Для определения ущерба, причиненного туристским ресурсам,
находящимся в собственности Московской области, и подготовки
необходимых материалов в каждом отдельном случае создается
комиссия, образуемая центральным органом исполнительной
государственной власти Московской области в сфере туризма.
Ущерб определяется указанной комиссией в соответствии с
нормами, установленными законодательством Российской Федерации или
в судебном порядке.
(В редакции Закона Московской области
от 23.12.98 г. № 62/98-ОЗ)
Губернатор
Московской области А.С. Тяжлов
Отрасли
- 010.150.000.000.000 - Местное самоуправление
- 140.030.000.000.000 - Туризм. Экскурсии (см. также 200.160.040)