Справка
| Полное название |
Закон Тюменской области от 06.10.2000 № 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области» |
| Дата подписания |
2000-10-06 |
| Номер |
205 |
| Источники официального опубликования |
- Парламентская газета "Тюменские известия" от 12.10.2000 г., № 194
|
| Статус действия |
Действует с изменениями |
| Ключевые слова |
безнадзорность, защита, несовершеннолетний, права, правонарушение, профилактика |
Текст
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О системе профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
и защиты их прав в Тюменской области
Принят областной Думой 19 сентября 2000 года
(В редакции Законов Тюменской области от 16.03.2001 г. № 290;
от 29.12.2003 г. № 191; от 11.03.2004 г. № 211;
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410;
от 29.12.2005 г. № 436; от 26.09.2007 г. № 29;
от 07.11.2008 г. № 72; от 25.02.2009 г. № 9; от 06.07.2009 г. № 41;
от 03.11.2009 г. № 84; от 29.12.2009 г. № 109;
от 20.02.2012 г. № 11)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными
федеральными законами регулирует отношения, связанные с
осуществлением в Тюменской области деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их
прав. (В редакции Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же
значении, что и в федеральных законах "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иных
федеральных законах.
(В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 06.07.2009 г. № 41)
Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности
по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
1. Основными задачами профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
б) обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении; (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий, фактов
жестокого обращения с несовершеннолетними.
2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних является неотъемлемой частью социально-правовой
политики в области и осуществляется на основе принципов:
а) законности и демократизма; (В редакции Закона Тюменской
области от 28.12.2004 г. № 334)
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних во
всех сферах жизнедеятельности на основе гласности;
г) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; (В редакции
Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
д) поддержки семьи и взаимодействия с ней в области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
е) индивидуализации мер по профилактической работе с
несовершеннолетними; (В редакции Закона Тюменской области
от 29.12.2003 г. № 191)
ж) государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления, общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) сохранения конфиденциальности информации о
несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях).
Статья 3. Областная система профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
и защиты их прав
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 06.07.2009 г. № 41)
Областную систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних составляют комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, уполномоченные органы исполнительной власти
Тюменской области, органы местного самоуправления (далее – органы
управления), организации, подведомственные вышеуказанным органам,
органы службы занятости, органы внутренних дел, а также иные органы
и организации, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по
профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
(В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 06.10.2005 г. № 410)
Координация деятельности органов и организаций областной
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на областном уровне возлагается на комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской
области, действующую на постоянной основе.
Граждане и должностные лица могут оказывать содействие органам
и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о безнадзорных,
беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном
положении, а также заблудившихся и подкинутых (найденных)
несовершеннолетних.(Дополнена - Закон Тюменской области
от 06.07.2009 г. № 41)
Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области участвует
в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пределах своей компетенции и в порядке,
установленном действующим законодательством. (Дополнена - Закон
Тюменской области от 20.02.2012 г. № 11)
Статья 4. Полномочия органов и организаций областной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Органы и организации областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
действуют в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской
области. (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Органы местного самоуправления городского округа,
муниципального района в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим Законом, могут определять на территории
соответствующего муниципального образования места, нахождение
несовершеннолетних в которых не допускается.(Дополнена - Закон
Тюменской области от 06.07.2009 г. № 41)
Предложения органов местного самоуправления относительно мест,
нахождение несовершеннолетних в которых не допускается,
направляются в экспертную комиссию Тюменской области по оценке
предложений об определении мест, нахождение в которых может
причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию; общественных мест, в которых в ночное время не
допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих
мероприятия с участием несовершеннолетних. После получения
согласования с экспертной комиссией перечень мест утверждается
нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
(Дополнен - Закон Тюменской области от 03.11.2009 г. № 84)
Статья 5. Система комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Тюменской области составляют:
а) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе Тюменской области;
б) (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 06.10.2005 г. № 410)
в) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
органах местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов. (В редакции Законов Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334; от 29.12.2005 г. № 436)
Статья 6. Основные задачи и функции комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции обеспечивают на подведомственной
территории:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних;
2) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и
осуществление мер по их устранению;
3) осуществление мер, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Тюменской области, по координации
вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения,
содержания несовершеннолетних, а также с обращением с ними в
организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав;
4) осуществление мер, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Тюменской области, по координации
деятельности органов и организаций системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их
прав;
5) подготовку совместно с соответствующими органами или
организациями материалов, представляемых в суд, по вопросам,
связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных
учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
6) рассмотрение представлений органов управления
образовательных организаций об исключении несовершеннолетних, не
получивших общего образования, из образовательных организаций, а
также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных
законодательством; (В редакции Закона Тюменской области
от 26.09.2007 г. № 29)
7) координацию работы по выявлению, учету и
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, по выявлению и учету
родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не
выполняющих своих обязанностей в отношении детей, отрицательно
влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними, а также
применение в отношении вышеуказанных категорий несовершеннолетних,
родителей (законных представителей) мер воздействия,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тюменской
области;
8) содействие в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
9) взаимодействие с организациями, не входящими в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
защиты их прав, по соответствующим вопросам;
9.1) выполнение функций экспертной комиссии по оценке
предложений об определении мест, нахождение в которых может
причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию, общественных мест, в которых в ночное время не
допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих
мероприятия с участием несовершеннолетних; (Дополнен - Закон
Тюменской области от 06.07.2009 г. № 41)
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области. Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своих
полномочий принимают постановления, которые обязательны для
исполнения органами и организациями областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их
прав, другими органами и организациями, участвующими в пределах
своей компетенции в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
(Статья в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 7. Образование и состав комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Порядок образования и деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, указанной в пункте «а» статьи
5 настоящего Закона, ее структура, численный и персональный состав
устанавливаются Правительством Тюменской области. Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при органах местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов образуются
органами местного самоуправления в случае их наделения
соответствующими государственными полномочиями. Порядок
деятельности, структура, численный и персональный состав этих
комиссий устанавливаются органами местного самоуправления.
Численность штатных работников этих комиссий определяется в
пределах объема субвенций, предоставленных местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий по обеспечению
деятельности комиссий. (В редакции Законов Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410;
от 29.12.2005 г. № 436; от 25.02.2009 г. № 9)
2. (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 8. Направления деятельности комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Губернаторе Тюменской области
по вопросам профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе Тюменской области в пределах своей компетенции:
а) принимает участие в разработке областных программ защиты
прав и законных интересов, улучшения условий жизни, труда и отдыха
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности
и правонарушений, контролирует реализацию этих программ;
б) принимает участие в разработке нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) регулярно информирует в установленной форме Губернатора
области о состоянии работы по профилактике безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных
нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на
территории Тюменской области;
г) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения
по защите прав и законных интересов несовершеннолетних,
профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
д) обобщает и распространяет опыт работы органов и организаций
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних; (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
е) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их
безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей,
оставшихся без попечения родителей;
ж) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным
направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует
на областном уровне разработку соответствующих мероприятий;
з) оказывает информационно-методическое и иное содействие
органам и организациям областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам
профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав; (В редакции Закона Тюменской
области от 28.12.2004 г. № 334)
з.1) является экспертной комиссией Тюменской области по оценке
предложений об определении мест, нахождение в которых может
причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию, общественных мест, в которых в ночное время не
допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих
мероприятия с участием несовершеннолетних, выдает заключения о
согласовании предложений органов местного самоуправления об
определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых не
допускается; (В редакции Законов Тюменской области
от 06.07.2009 г. № 41; от 03.11.2009 г. № 84)
и) осуществляет иную деятельность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 9. (Исключена - Закон Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 10. Органы управления в сфере социальной поддержки
и социального обслуживания населения и организации
социального обслуживания
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
1. Органы управления в сфере социальной поддержки и социального
обслуживания населения в пределах своих полномочий: (В редакции
Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
а) осуществляют меры по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую
работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,
их родителей или законных представителей, не исполняющих своих
обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с
ними;
б) контролируют деятельность специализированных организаций для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных
организаций и служб, предоставляющих социальные услуги
несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по
развитию сети указанных организаций; (В редакции Закона Тюменской
области от 28.12.2004 г. № 334)
в) внедряют в деятельность организаций и служб, предоставляющих
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные
методики и технологии социальной реабилитации; (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
2. На территории Тюменской области создаются следующие
организации социального обслуживания населения: (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи;
иные организации социального обслуживания. (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Организации социального обслуживания осуществляют свою
деятельность по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с
уставами указанных организаций или положениями о них, в том числе:
(В редакции Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
а) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним,
находящимся в социально опасном положении или иной трудной
жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их
родителей или законных представителей либо по инициативе
должностных лиц органов и организаций системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с
нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области;
(В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 06.10.2005 г. № 410)
б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых
нуждаются в социальных услугах, осуществляют в соответствии с
индивидуальными программами социальную реабилитацию этих лиц,
оказывают им необходимую помощь;
в) принимают участие в пределах своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с безнадзорными
несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга,
развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках,
клубах по интересам, созданных в организациях социального
обслуживания, а также оказывают содействие в организации
оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства; (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
3. (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 11. Органы управления образованием
и образовательные организации
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции
осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе: (В
редакции Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
а) контролируют соблюдение законодательства Российской
Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в
области образования несовершеннолетних;
б) осуществляют меры по развитию сети специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа,
образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также других образовательных
организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)
отклонениями в поведении; (В редакции Законов Тюменской области
от 29.12.2003 г. № 191; от 28.12.2004 г. № 334;
от 26.09.2007 г. № 29)
в) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
г) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных организациях; (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
д) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных
организаций программы и методики, направленные на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних; (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
е) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые
выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья
и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное
обследование и готовят рекомендации по оказанию им
психолого-медико- педагогической помощи и определению форм
дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; (В редакции
Закона Тюменской области от 26.09.2007 г. № 29)
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
2. Образовательные организации (начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования), образовательные
организации начального профессионального, среднего
профессионального образования и другие организации, участвующие в
образовательном процессе, осуществляют деятельность по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
на основании уставов указанных организаций или положений о них в
соответствии с действующим законодательством: (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
а) оказывают социально - психологическую и педагогическую
помощь несовершеннолетнимс ограниченными возможностями здоровья и
(или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим
проблемы в обучении; (В редакции Закона Тюменской области
от 26.09.2007 г. № 29)
б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным причинам занятия в образовательных организациях,
принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
(В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 26.09.2007 г. № 29)
в) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и
оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
г) обеспечивают организацию в образовательных организациях
общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов
и привлечение к участию в них несовершеннолетних; (В редакции
Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
д) осуществляют меры по реализации программ и методик,
направленных на формирование законопослушного поведения
несовершеннолетних.
3. Образовательные учреждения для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уставами
указанных учреждений или положениями о них: (В редакции Закона
Тюменской области от 29.12.2003 г. № 191)
а) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего
устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних
в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав,
ограничения их в родительских правах, признания родителей
недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей
от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия
родительского попечения;
б) принимают на срок, как правило, не более одного года для
содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих
родителей или законных представителей, если указанные
несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных
бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов),
безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;
в) осуществляют защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных
учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с ними.
Статья 12. Специальные учебно-воспитательные
учреждения открытого и закрытого типа
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 06.10.2005 г. № 410)
1. В Тюменской области Правительством области могут создаваться
специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого
типов. (В редакции Законов Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410)
К специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого типа
относятся:
а) специальные общеобразовательные школы открытого типа;
б) специальные профессиональные училища открытого типа;
в) другие виды образовательных учреждений открытого типа для
несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.
К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа
относятся:
а) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
б) специальные профессиональные училища закрытого типа;
в) специальные (коррекционные) образовательные учреждения
закрытого типа.
2. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и
закрытого типов осуществляют деятельность по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
на основании уставов указанных учреждений или положений о них в
соответствии с действующим законодательством.
Типовые положения о специальных учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа утверждаются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. (В редакции Закона Тюменской области
от 07.11.2008 г. № 72)
Статья 13. Органы опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства в пределах своих полномочий
осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе:
а) дают в установленном порядке согласие на перевод детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной
образовательной организации в другую либо на изменение формы
обучения до получения ими общего образования, а также на исключение
таких лиц из любой образовательной организации; (В редакции
Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 26.09.2007 г. № 29)
б) участвуют в проведении индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо
остались без попечения родителей или законных представителей;
в) принимают меры по защите личных и имущественных прав
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Должностные лица органов опеки и попечительства в целях
предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних используют полномочия, предоставленные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Тюменской области.
Статья 14. Органы управления по делам молодежи
и организации органов управления по делам молодежи
(В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 06.10.2005 г. № 410)
Органы управления по делам молодежи в пределах своей
компетенции: (В редакции Законов Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410)
а) участвуют в разработке и реализации программ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции
Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
б) осуществляют организационно-методическое обеспечение и
координацию деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении клубов и
иных организаций; (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
в) оказывают содействие детским и молодежным общественным
объединениям, фондам и иным организациям, деятельность которых
связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Тюменской
области от 28.12.2004 г. № 334)
г) участвуют в установленном порядке в финансовой поддержке на
конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(В редакции Законов Тюменской области от 11.03.2004 г. № 211;
от 28.12.2004 г. № 334)
д) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних. (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Органы управления по делам молодежи могут создавать в
установленном порядке реабилитационные центры для подростков и
молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры
профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные
клубы и иные организации. (В редакции Законов Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410)
Часть. (Исключена - Закон Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 15. Органы управления здравоохранением
и организации здравоохранения
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
1. Органы управления здравоохранением в пределах своей
компетенции организуют: (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
а) распространение санитарно - гигиенических знаний среди
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а
также пропаганду здорового образа жизни;
б) развитие сети детских и подростковых организаций,
оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь; (В
редакции Законов Тюменской области от 29.12.2003 г. № 191;
от 28.12.2004 г. № 334)
в) круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических
организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до
четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных
представителей; (В редакции Законов Тюменской области
от 29.12.2003 г. № 191; от 28.12.2004 г. № 334)
г) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей или законных представителей, и подготовку
рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
д) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет,
оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо
имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а
также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких
несовершеннолетних;
е) оказание консультативной помощи работникам органов и
организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, а также родителям или законным представителям
несовершеннолетних; (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
ж) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания
им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
з) оказание специализированной диагностической и лечебно -
восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в
поведении; (В редакции Закона Тюменской области
от 26.09.2007 г. № 29)
и) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии
здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или
общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия
(отсутствия) противопоказаний медицинского характера для
направления в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа;
к) выявление, учет, обследование при наличии показаний
медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих
спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или
одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их
компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их
поведении;
л) выявление источников заболеваний, передаваемых половым
путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими
заболеваниями.
2. Органы управления здравоохранением информируют
соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав об организациях здравоохранения, осуществляющих функции,
указанные в части 1 настоящей статьи. (В редакции Закона
Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 16. Органы службы занятости
Органы службы занятости участвуют в профессиональной ориентации
несовершеннолетних, в содействии трудовому устройству
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством. (В
редакции Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 17. Органы внутренних дел
На территории Тюменской области органами внутренних дел
создаются:
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел;
центры временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел; (В редакции Закона
Тюменской области от 29.12.2003 г. № 191)
абзац. (Исключен - Закон Тюменской области
от 16.03.2001 г. № 290)
Органы внутренних дел принимают участие в предупреждении
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах
полномочий, установленных федеральным законодательством.
Статья 17.1. Предупреждение причинения вреда
здоровью несовершеннолетних,
их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью
несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию запрещается:
1) допуск (или нахождение) несовершеннолетних на объекты
(на территории, в помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для реализации товаров
только сексуального характера, в пивные рестораны, винные бары,
пивные бары, рюмочные, в другие места, которые предназначены для
реализации только алкогольной продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, и в иные места, определяемые
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов;
2) допуск (или нахождение) несовершеннолетних, не достигших
возраста 16 лет, в ночное время в общественные места, в том числе
на улицы, в спортивные сооружения, в парки, в скверы, в
транспортные средства общего пользования, на остановки
общественного транспорта, в подвалы, на чердаки, на лестничные
площадки, в лифты, на вокзалы, на объекты (на территории,
в помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а
также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания
(организациях или пунктах), для развлечений, досуга,
где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа
алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, и в иные общественные места, определяемые нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов, без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
несовершеннолетних.
2. Ночным временем считается время с 22 до 6 часов местного
времени – в период с 1 ноября по 31 марта и с 23 до 6 часов
местного времени – в период с 1 апреля по 31 октября.
3. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие
мероприятия с участием несовершеннолетних, а также юридические лица
или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, принимают меры по обеспечению
запретов, установленных частью 1 настоящей статьи.
4. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или)
органов внутренних дел в случае обнаружения несовершеннолетнего в
местах, указанных в настоящем Законе, в нарушение установленных
требований, а также порядок доставления несовершеннолетнего его
родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим
мероприятия с участием несовершеннолетних, или в случае отсутствия
указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или
иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному
доставлению несовершеннолетнего указанным лицам, в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, по месту обнаружения несовершеннолетнего,
– устанавливается Правительством Тюменской области.
(Статья дополнена - Закон Тюменской области
от 06.07.2009 г. № 41)
Статья 17.2. Порядок уведомления родителей
(лиц, их заменяющих), лиц,
осуществляющих мероприятия
с участием несовершеннолетних,
и (или) органов внутренних дел
в случае обнаружения несовершеннолетнего
и его доставления
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, их должностные лица, юридические
лица и граждане, располагающие сведениями о несовершеннолетних,
допущенных (или находящихся) на объекты, территории и в помещения,
указанные в пункте 1 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона, а также
допущенных (или находящихся) в ночное время в общественные места,
указанные в пункте 2 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона,
незамедлительно уведомляют об этом его родителей (лиц, их
заменяющих) либо в случае, если уведомление его родителей и лиц, их
заменяющих, не представляется возможным, сообщают о таких фактах в
органы внутренних дел по месту фактического обнаружения
несовершеннолетних. Уведомление родителей несовершеннолетних (лиц,
их заменяющих) допускается в любой форме (как устной, так и
письменной).
Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по возможности
- юридические лица и граждане, доставляют несовершеннолетних,
указанных в пункте 1 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона,
родителям (лицам, их заменяющим) либо передают лицам,
осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних.
Порядок организации работы по реализации настоящего Закона
определяется регламентами и иными правовыми актами органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
2. В случае неустановления личности несовершеннолетнего и места
его жительства, отсутствия у несовершеннолетнего родителей (лиц, их
заменяющих), невозможности установления их личностей и
местонахождения, невозможности надлежащего уведомления таких лиц об
обнаружении несовершеннолетнего и иных препятствующих
незамедлительному доставлению несовершеннолетнего обстоятельств,
указанные должностные лица доставляют несовершеннолетних в возрасте
до 4 лет - в специализированные учреждения системы здравоохранения;
в возрасте от 4 до 18 лет - в учреждения для несовершеннолетних,
обеспечивающих организацию работы с семьей и детьми системы
социальной защиты, учреждения для несовершеннолетних системы
образования.
3. Обо всех фактах обнаружения несовершеннолетних, допущенных
(или находящихся) на объекты, территории и в помещения, указанные в
пункте 1 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона, а также допущенных
(или находящихся) в ночное время в общественные места, указанные в
пункте 2 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона, и (или) доставления
несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим) либо передачи
лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних,
должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информируют
органы внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав по месту обнаружения несовершеннолетних в срок, не
превышающий 72 часов.
По фактам обнаружения несовершеннолетних, допущенных (или
находящихся) на объекты, территории и в помещения, указанные в
пункте 1 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона, а также допущенных
(или находящихся) в ночное время в общественные места, указанные в
пункте 2 части 1 статьи 17.1 настоящего Закона, должностные лица
органов внутренних дел и районные (городские), районные в городах
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
установленном законом порядке рассматривают вопрос о привлечении
родителей (лиц, их заменяющих), юридических лиц, должностных и иных
лиц к предусмотренной законом ответственности.
(Статья дополнена - Закон Тюменской области
от 03.11.2009 г. № 84)
Статья 18. Основания применения мер воздействия
в отношении несовершеннолетних,
их родителей или законных представителей
Уполномоченные органы и организации областной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
вправе рассматривать материалы о применении мер воздействия в
отношении несовершеннолетних, их родителей (законных
представителей): (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных
представителей), иных уполномоченных лиц;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов опеки и попечительства, органов
управления и организаций в сфере социальной поддержки и социального
обслуживания населения, образования, здравоохранения, внутренних
дел, работодателей, общественных объединений; (В редакции
Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334;
от 06.10.2005 г. № 410)
г) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное
деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность за это деяние;
д) переданные в порядке административного производства.
Статья 19. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним
По результатам проведенных проверок и рассмотрения материалов
(дел) уполномоченные органы с учетом особенностей возраста,
социального положения, поведения, мотивов, характера и тяжести
совершенного проступка могут применять к несовершеннолетним
следующие меры воздействия:
- объявить замечание, предупреждение;
- обязать принести извинение потерпевшему за причинение
морального или материального ущерба;
- предложить несовершеннолетнему, достигшему
четырнадцатилетнего возраста и имеющему самостоятельный заработок
(доход), возместить потерпевшему имущественный ущерб или своим
трудом устранить ущерб при наличии у несовершеннолетнего
соответствующих трудовых навыков;
- передать несовершеннолетнего под надзор родителей (законных
представителей);
- обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении
несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией или иным доходом;
- с согласия органа управления в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания населения ходатайствовать о приеме
несовершеннолетнего в специализированную организацию для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
(В редакции Законов Тюменской области от 29.12.2003 г. № 191;
от 28.12.2004 г. № 334; от 06.10.2005 г. № 410)
- с согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего
возраста четырнадцати лет, направить его в специальное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа или в иную
реабилитационную организацию при отсутствии медицинских
противопоказаний для содержания в них; (В редакции Закона Тюменской
области от 28.12.2004 г. № 334)
- ходатайствовать перед судом о направлении
несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность
за это деяние, и нуждающегося в особых условиях воспитания и
специальном педагогическом подходе, в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого тапа.
Статья 20. Меры воздействия, применяемые к родителям
(законным представителям) несовершеннолетних
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних,
злостно не выполняющим обязанности по воспитанию, содержанию и
обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их
поведение, уполномоченные органы могут применять следующие меры
воздействия:
- объявить предупреждение, замечание;
- предложить возместить причиненный ущерб;
- привлечь к административной ответственности; (Дополнен -
Закон Тюменской области от 06.07.2009 г. № 41)
- при непосредственной угрозе жизни или здоровью
несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в органы опеки и
попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей
(законных представителей) или иных лиц, на попечении которых он
находится;
- обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении
родительских прав;
- обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из
них) без предоставления другого жилого помещения, если их
совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого
они лишены родительских прав, признано невозможным.
Статья 20.1. Перевозка несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений
1. Перечень учреждений, указанный в пункте 2 статьи 25.1
Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
устанавливается Правительством Тюменской области.
2. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных учреждений и иных детских
учреждений, в пределах Тюменской области устанавливается
Правительством Тюменской области.
(Статья дополнена - Закон Тюменской области
от 29.12.2009 г. № 109)
Статья 21. Финансовое обеспечение
областной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
и защиты их прав
1. Расходы на обеспечение осуществляемой в соответствии с
настоящим Законом деятельности органов и организаций областной
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав финансируются соответственно за
счет средств федерального и областного бюджета исходя из
установленного порядка финансирования указанных органов и
организаций, а также могут финансироваться за счет средств местных
бюджетов и внебюджетных поступлений в соответствии с действующим
законодательством.
2. В соответствии с федеральным законом Правительство Тюменской
области вправе осуществлять расходы на решение вопросов по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов местного самоуправления и не исключенных из
компетенции органов государственной власти Тюменской области
федеральными законами, законами Тюменской области. (В редакции
Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. № 410)
3. Деятельность, связанная с перевозкой в пределах Тюменской
области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских
домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных
детских учреждений, финансируется в порядке, установленном
Правительством Тюменской области в соответствии с
законодательством. (В редакции Законов Тюменской области
от 06.10.2005 г. № 410; от 29.12.2009 г. № 109)
(Статья в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 22. Участие организаций в мероприятиях
по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
1. Организации, не входящие в областную систему профилактики
безнадзорности и правонарушений, могут:
а) организовать в пределах своей компетенции нравственное,
эстетическое, физическое, патриотическое, трудовое воспитание и
обучение несовершеннолетних;
б) оказывать помощь многодетным семьям, детям, оставшимся без
попечения родителей, несовершеннолетним, нуждающимся в помощи
государства;
в) содействовать социальной реабилитации несовершеннолетних,
вернувшихся из мест лишения свободы, специализированных
учебно-воспитательных учреждений.
г) взаимодействовать в иной форме с органами областной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
вносить предложения по ее совершенствованию.
2. Организациям, осуществляющим мероприятия по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставляются
льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Тюменской области.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Тюменской области на конкурсной основе вправе оказывать финансовую
поддержку некоммерческим объединениям (организациям),
осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних либо оказывающим социальные услуги семьям,
детям, молодежи. Порядок проведения конкурса и порядок
финансирования утверждаются Правительством области. (В
редакции Законов Тюменской области от 11.03.2004 г. № 211;
от 06.10.2005 г. № 410)
Статья 23. Обеспечение кадрами органов и организаций
областной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
На работу в органы областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются
граждане, имеющие соответствующее образование, а также способные по
своим деловым, личным, нравственным качествам и состоянию здоровья
исполнять обязанности, связанные с профилактикой безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Не могут быть приняты на работу лица с медицинскими
противопоказаниями, лишенные права заниматься данной деятельностью
по приговору суда, а также лица, которые были осуждены за
совершение преступления.
Граждане, умышленно скрывшие при приеме на работу сведения,
указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат увольнению.
Подготовка педагогических, медицинских, социальных и других
специалистов для органов областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в
образовательных организациях среднего профессионального и высшего
образования, а также на специальных факультетах и курсах указанных
организаций. (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 24. Ответственность за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти, местного
самоуправления, организаций и граждане несут ответственность за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской
области. (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 25. Контроль за деятельностью органов
и организаций областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(Название статьи в редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Государственный контроль за деятельностью органов и организаций
областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних осуществляется органами исполнительной власти
Тюменской области в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном законодательством Тюменской области. (В редакции
Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 334)
Ведомственный контроль за деятельностью органов и организаций
областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их
должностными лицами. (В редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. № 334)
Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Тюменской области Л.Ю.Рокецкий
г.Тюмень
06 октября 2000 года
№ 205
Отрасли
- 030.020.040.000.000 - Гражданско-правовое положение несовершеннолетних (см. также 040.040.020)
- 040.040.020.000.000 - Права несовершеннолетних детей (см. также 030.020.040, 040.080.000, 060.020.160.020, 180.060.070)
- 160.040.100.010.000 - Борьба с детской безнадзорностью